সামাজিক সুরক্ষা কার্যকর হওয়ার জন্য অবশ্যই নারীর ক্ষমতায়ন, শ্রমিকদের অধিকারকে এগিয়ে নেওয়া এবং সম্পদ পুনঃবন্টন করতে হবে

এতে কোন সন্দেহ নেই যে সামাজিক সুরক্ষা একটি সক্ষম পরিবেশ তৈরিতে অবদান রাখতে পারে যেখানে শ্রমিকরা তাদের জীবন-জীবিকা উন্নত করতে পারে এবং স্থিতিশীল আয় এবং নিরাপদ কাজ নিশ্চিত করতে পারে। ছোট আকারের মৎস্য খামার ও কৃষিকাজে নিয়োজিত শ্রমিকদের জন্য এবং প্রান্তিক কৃষক, অনানুষ্ঠানিক খাতের শ্রমিক এবং গৃহ-ভিত্তিক শ্রমিকদের জন্য এটি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ। শারীরিক, সামাজিক ও অর্থনৈতিক বিপদাপন্নতা যত বেশি, সামাজিক সুরক্ষার প্রয়োজনীয়তা তত বেশি। তবুও একই সময়ে, শারীরিক, সামাজিক এবং অর্থনৈতিক বিপদাপন্নতা যত বেশি হবে, এই শ্রমিকদের তত বেশি সামাজিক সুরক্ষায় কম প্রবেশাধিকার থাকবে। বিপদাপন্নতা এবং সামাজিক সুরক্ষার প্রবেশাধিকারের মধ্যে এই বিপরীত পারস্পরিক সম্পর্ক সব ক্ষেত্রেই প্রচলিত এবং বিশেষ করে অনানুষ্ঠানিক খাতের শ্রমিক এবং অভিবাসী শ্রমিকদের মধ্যে স্পষ্ট।

আরও সামাজিক সুরক্ষার জন্য আহ্বান করা নিজেই একটি সমাধান নয়। মৎস্য খাতের উদাহরণ টেনে বলা যেতে পারে, জেলে, কৃষক এবং মৎস্য শ্রমিকদের অধিকারের প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করার মাধ্যমে এবং জীবন-জীবিকা ও মঙ্গল উন্নততর করে সামাজিক সুরক্ষা অধিকার কার্যকর হতে পারে। কিন্তু এর কার্যকারিতা নির্ভর করে অধিকার, প্রক্রিয়া এবং সম্পদ বরাদ্দের ওপর।

দারিদ্র্য হ্রাস এবং জীবিকা উন্নয়নে কার্যকরী সামাজিক সুরক্ষার জন্য সিদ্ধান্ত গ্রহণে নারী শ্রমিকদের সরাসরি সম্পৃক্ততা অপরিহার্য। নারীর সম্পৃক্ততা প্রতীকী বা প্যাসিভ হতে পারে না (সামাজিক সুরক্ষা উপকরণের লক্ষ্যবস্তু হিসেবে নারী)। এটি শুধুমাত্র লিঙ্গ দৃষ্টিভঙ্গি এবং লিঙ্গ-ভিত্তিক পদ্ধতির অন্তর্ভুক্তির উপর ভিত্তি করে নয়, বরং নারীদের নিজেদের অন্তর্ভুক্ত করার উপর ভিত্তি করে।  সামাজিক সুরক্ষা কার্যকর এবং কার্যত ন্যায়সঙ্গত হওয়ার জন্য নারী শ্রমিকদের অবশ্যই কর্মক্ষেত্র, খামার এবং সম্প্রদায়ে সম্মিলিতভাবে নিজেদের প্রতিনিধিত্ব করতে – এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণ, পরিকল্পনা ও বাস্তবায়নের সকল স্তরে সক্ষম হতে হবে।

সামাজিক সুরক্ষা অর্থবহ এবং কার্যকর কি না সেটা নারীরা নিশ্চিত করবে জনসম্পদ বরাদ্ধ ও বণ্টনের সিদ্ধান্ত গ্রহণে সরাসরি যৌথ প্রতিনিধিত্বের মাধ্যমে; এবং স্বচ্ছতা, ন্যায্যতা এবং প্রাপ্যতা নিশ্চিত করতে ক্রমাগত মূল্যায়ন এবং পর্যবেক্ষণের মাধ্যমে। সিদ্ধান্ত গ্রহণে যদি পুরুষের আধিপত্য হয়, তাহলে সামাজিক সুরক্ষা অকার্যকর এবং এর পরিধি এবং প্রাপ্রতার সুযোগ কেবল সীমিত হওয়ার সম্ভাবনাই বেশি থাকবে তা নয়, বৈষম্য, অপব্যবহার এবং দুর্নীতির সম্ভাবনাও বেশি হবে। দুর্নীতির কারণে বিদ্যমান সামাজিক সুরক্ষা কর্মসূচির ভঙ্গুরতা এই অঞ্চলে একটি গুরুতর চ্যালেঞ্জ হিসাবে রয়ে গেছে।

সামাজিক সুরক্ষার জন্য আরও সংস্থান বাড়ানো, ভঙ্গুর, জবাবদিহিহীন এবং অস্বচ্ছ প্রতিষ্ঠানগুলির কেবল ব্যর্থতার জন্য তৈরী করে। যদিও নতুন প্রযুক্তি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করতে পারে, তথাপি মৌলিক প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার প্রয়োজন। যার মধ্যে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ হল সিদ্ধান্ত গ্রহণে সরাসরি, নারী শ্রমিকদের যৌথ অংশগ্রহণ। ভারতে, ন্যাশনাল রুরাল এমপ্লয়মেন্ট গ্যারান্টি অ্যাক্ট (NREGA) এর অধীনে সামাজিক সুরক্ষার সবচেয়ে কার্যকর ব্যবহার ঘটে যেখানে নারীদের নেতৃত্বে স্বাধীন, গণতান্ত্রিক ইউনিয়নগুলি সংগঠিত, নীতি হস্তক্ষেপ এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণে জড়িত। এই ইউনিয়নগুলি নিশ্চিত করে যে নারীরা NREGA -এর অধীনে তাদের অধিকার সুরক্ষিত করে, পাশাপাশি NREGA সংস্থানগুলির যথাযথ, ন্যায্য এবং কার্যকর ব্যবহার নিশ্চিত করতে নারীরা স্থানীয় কর্তৃপক্ষের সাথে সম্পৃক্ত।

সিদ্ধান্ত গ্রহণে নারীদের প্রত্যক্ষ, যৌথ অংশগ্রহণ এবং প্রতিনিধিত্ব এটা ধরে নেওয়া হয় যে নারীরা আইএলও কনভেনশন নং ৮৭ এর অধীনে নিশ্চিত হওয়া সংগঠন করার স্বাধীনতার অধিকার প্রয়োগ করতে পারে। (এছাড়াও গুরুত্বপূর্ণ হল কৃষি শ্রমিকদের সংগঠিত করার অধিকার; গ্রামীণ শ্রমিক সংগঠন; এবং গৃহ-ভিত্তিক শ্রমিকদের অধিকার বিষয়ক ILO কনভেনশন নং ১১, ১৪১ এবং ১৭৭)। নারীরা তাদের নিজস্ব পছন্দের একটি সংগঠনে একত্রিত হতে পারে, তাদের সম্মিলিত স্বার্থের প্রতিনিধিত্ব করতে পারে এবং যৌথ দরকষাকষি এবং সিদ্ধান্ত গ্রহণে সম্পৃক্ত হতে পারে। সংগঠিত হওয়ার স্বাধীনতার উপর যেকোন বিধিনিষেধ বা বাধা যা এই অধিকারগুলিতে নারীদের প্রবেশাধিকারকে বাধাগ্রস্থ করে তাদের সম্পৃক্ত হওয়াকে বাধা দেয়, যা পরবর্তীতে সামাজিক সুরক্ষা নীতি ও কর্মসূচির কার্যকারিতাকে ক্ষুন্ন করে।

নারী শ্রমিক, কৃষক এবং জেলেদের নিজেদের সংগঠিত করার ক্ষমতার উপর বিধিনিষেধ বা প্রতিবন্ধকতাও নারীদের অর্থনৈতিক ও সামাজিক বিপদাপন্নতাকে বাড়িয়ে তোলে। এর ফলে শোষণ ও অপব্যবহার বৃদ্ধি পায় -পাচার এবং জোরপূর্বক শ্রম সহ – যা সামাজিক সুরক্ষা উভয়ই অপর্যাপ্ত এবং অর্থহীন করে তোলে।

সম্পদ বরাদ্দের ক্ষেত্রে, সামাজিক সুরক্ষা বৃহৎ আকারের বাণিজ্যিক মৎস্য শিল্পকে পরোক্ষভাবে ভর্তুকি দেওয়া উচিত নয়। জাহাজে এবং কারখানায় মৎস্য শ্রমিকদের দারিদ্র্য মজুরি তাদের সম্প্রদায়ের দারিদ্র্যকে তরান্বিত করে- সম্প্রদায়গুলি প্রায়শই বাণিজ্যিক মৎস্যচাষের এলাকার মধ্যে এবং আশেপাশে অবস্থিত। ৩ সেপ্টেম্বর, ২০২২-এ, ফিলিপাইনে ৪র্থ জাতীয় মৎস্য শ্রমিক কংগ্রেস মৎস্য শ্রমিকদের শক্তি এবং একটি টেকসই মৎস শিল্প গড়ে তোলার মধ্যে সংযোগ স্থাপন করেছে। এই প্রসঙ্গে ফিশওয়ার্কার্স কংগ্রেস দারিদ্র্য, ঋণ এবং মানবাধিকারের (খাদ্য ও পুষ্টি, বাসস্থান, শিক্ষা এবং স্বাস্থ্যসেবা) প্রবেশাধিকারের অভাবকে বেসরকারি বাণিজ্যিক মৎস্য খাতে দারিদ্র্য মজুরির প্রত্যক্ষ পরিণতি হিসাবে চিহ্নিত করেছে। ইউনিয়ন সংগঠিতকরণ প্রতিরোধে নিয়োগকারীদের দ্বারা সংগঠিত প্রচেষ্টা, এবং ILO কনভেনশন নং ৮৭ এবং ৯৮ এর অধীনে গ্যারান্টিযুক্ত সংগঠন করার স্বাধীনতার অধিকার এবং যৌথ দর কষাকষির অধিকারের বারবার লঙ্ঘন, মৎস্য শ্রমিকদের শোভন মজুরি সুরক্ষিত করার জন্য এবং নিজেদের এবং তাদের পরিবারকে দারিদ্র্য থেকে মুক্ত হওয়ার জন্য যৌথভাবে দর কষাকষি করতে বাধা দেয়।

ভাল মজুরি এবং জীবিকা অর্জনের জন্য বেসরকারী বাণিজ্যিক মৎস্য খাতে যৌথ দরকষাকষি অবশ্যই একটি অগ্রাধিকার হতে হবে এবং সরকারী অর্থায়নকৃত সামাজিক সুরক্ষা অসাবধানতাবশত এমন একটি শিল্পকে ভর্তুকি দেওয়া উচিত নয় যা অধিকার দমন করে এবং দারিদ্র মজুরি স্থায়ী করে।

মৎস্য খাতে শ্রমিকদের স্বাস্থ্য ও নিরাপত্তার অধিকারের গুরুতর এবং ব্যাপক লঙ্ঘন আইএলও কনভেনশন নং ১৫৫ লঙ্ঘন করে, যা এখন একটি মৌলিক কনভেনশন। ফিলিপাইনের ৪র্থ জাতীয় মৎস্য শ্রমিক কংগ্রেসে অংশগ্রহণকারী মৎসজীবী সম্প্রদায়ের বেশ কয়েকজন সদস্য অনিরাপদ কাজের অনুশীলনের কারণে বেসরকারী বাণিজ্যিক ফিশিং সেক্টরে জেলেদের গুরুতর আঘাতের বর্ণনা দিয়েছেন। অনিরাপদ কাজ বেশি আঘাত, দীর্ঘমেয়াদী অসুস্থতা এবং কাজ করতে অক্ষমতা সৃষ্টি করে, যা সামাজিক সুরক্ষা কর্মসূচির উপর বোঝা বাড়ায়।

 

মালদ্বীপে, উদাহরণ স্বরূপ, আমাদের অধিভুক্ত BKMU-এর ক্যাচ প্রাইস নিয়ে আলোচনা করার ক্ষমতা রয়েছে যা অভিবাসী শ্রমিক সহ জেলে এবং তাদের পরিবার এবং সম্প্রদায়ের আয় এবং জীবিকা বাড়াবে। যাইহোক, বর্তমানে সংসদের সামনে নতুন শিল্প সম্পর্ক বিল বিকেএমইউর সংগঠিত এবং সম্মিলিতভাবে দর কষাকষির ক্ষমতাকে ক্ষুন্ন করার হুমকি দিয়েছে। যৌথ দর কষাকষির অধিকারের অনুপস্থিতিতে, বায়িং কোম্পানিগুলো একচেটিয়া আধিপত্য বজায় রাখে এবং দামে হেরফের করতে পারে এবং বিকেএমইউর সদস্যদের আয় কমাতে পারে। এর ফলে এই আয়ের উপর নির্ভরশীল সম্প্রদায়গুলিতে বৃহত্তর দারিদ্র্য এবং ঋণের সৃষ্টি হয়। সামাজিক সুরক্ষার দিকে মনোনিবেশ করা সমাধান নয়। বাণিজ্যিক মৎস্য খাতে সমাধানটি মুনাফা পুনঃবন্টন করার জন্য যৌথ দরকষাকষির অধিকারের অনুশীলনের মধ্যে নিহিত, সামাজিক সুরক্ষার মাধ্যমে জনসম্পদ পুনবরাদ্দ নয়।

জেলে, ক্ষুদ্র আকারের বিস্তৃত একুয়াকালচার, অনানুষ্ঠানিক খাত এবং গৃহ-ভিত্তিক কাজের পাশাপাশি উপক‚লীয় এবং অভ্যন্তরীণ মৎসজীবী সম্প্রদায়ের জলবায়ু ঝুঁকির মধ্যে সামাজিক সুরক্ষা সবচেয়ে বেশি প্রয়োজন। জেলে ও একুয়াকালচারে শিশুশ্রমকে জরুরীভাবে মোকাবেলা করার জন্য প্রয়োজনীয় কৌশলগুলির এটি একটি গুরুত্বপূর্ণ অংশ।

জলবায়ু পরিবর্তন, জীববৈচিত্র্যের ক্ষতি এবং জলজ প্রজাতির ধীরে ধীরে বিপুপ্ত হওয়া উপক‚লীয় মৎসজীবী সম্প্রদায়ের বিপদাপন্নতা সমগ্র অঞ্চল জুড়ে একটি গুরুতর উদ্বেগ। এটি জীবিকা ও আয়ের পাশাপাশি স্থানীয় খাদ্য নিরাপত্তার উপর উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলে। সামাজিক সুরক্ষার কার্যকারিতা নির্ভর করে আরও সুসংহত এবং ব্যাপক নীতি পদ্ধতির উপর যা পরিবেশ সুরক্ষা এবং অধিকারকে একীভূত করে। এর মধ্যে রয়েছে সিদ্ধান্ত গ্রহণে মৎস্যজীবীদের যৌথ প্রতিনিধিত্বের অধিকার এবং খাদ্য ও পুষ্টির অধিকার। শিল্প দূষণ বন্ধ করার জন্য তাদের জীবিকা নির্বাহের জন্য সরকারের পদক্ষেপও প্রয়োজন।

সম্পদের প্রশ্নটি বৃহৎ আকারের বাণিজ্যিক মৎস শিকারের জন্য সরকারী ভর্তুকি, বিশেষ করে গভীর পানির মাছ ধরার (DWF) ব্যাপকতার সাথে সম্পর্কিত। DWF দুষ্প্রাপ্য জলজ সম্পদের উপর উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলে এবং সমুদ্রে ধরা মাছের প্রাপ্যতা হ্রাস করার হুমকি দেয়। এর ফলে মাছ ধরা সম্প্রদায়ের জীবিকা ও খাদ্য নিরাপত্তা হুমকির মুখে পড়ে। যদি সুরাহা না করা হয়, বড় আকারের বাণিজ্যিক মাছ ধরার জন্য সরকারী ভর্তুকি এবং DWF ফ্লিটগুলি উপক‚লীয় মাছ ধরার সম্প্রদায়গুলিতে এবং বিশেষ করে ঐতিহ্যবাহী এবং আদিবাসী মৎস্যজীবীদের মধ্যে বৃহত্তর দারিদ্র্য, ঋণ এবং খাদ্য নিরাপত্তাহীনতা তৈরি করবে। এটি তখন আরও সামাজিক সুরক্ষার জন্য (এড়ানো যায় ) প্রয়োজন তৈরি করে। তথাপি এই সামাজিক সুরক্ষার কার্যকারিতা ক্রমাগত হ্রাস পাবে যতক্ষণ না বাণিজ্যিক মাছ ধরার শিল্পের জন্য আহরণমূলক ভর্তুকি অব্যাহত থাকবে।

এই অর্থে মৎস্য খাতে একটি ন্যায়সঙ্গত “নীল রূপান্তর” সুরক্ষিত করার জন্য সামাজিক সুরক্ষার জন্য জনসম্পদের উল্লেখযোগ্য পুনর্বণ্টন এবং শ্রমিকদের অধিকারের স্বীকৃতি প্রয়োজন। আমাদের শুধু সরকারি অর্থায়নে সামাজিক সুরক্ষা বাড়াতে হবে না, পরিবেশ, জীবন-জীবিকা ও আয় এবং খাদ্য নিরাপত্তার জন্য ক্ষতিকর অর্থনৈতিক কর্মকান্ডের জন্য ভর্তুকি কমাতে হবে। এর পাশাপাশি, সামাজিক সুরক্ষার জন্য জনসম্পদগুলির একটি বৃহত্তর বরাদ্দের মাধ্যমে অর্থায়ন করতে হবে, যা নিষ্কাশন বা ধ্বংসাত্মক শিল্পগুলির জন্য হ্রাসকৃত সহযোগিতাকে অগ্রাধিকার দেয় এবং ধনীদের উপর কর্পোরেট কর এবং কর বৃদ্ধি করে।

কোনো রূপান্তর সত্যিকারের ন্যায়সঙ্গত এবং টেকসই হতে হলে শেষ পর্যন্ত সামাজিক সুরক্ষাকে অবশ্যই সম্পদের পুনর্বন্টন করতে হবে।

অনানুষ্ঠানিক খাতের নারীদের সামাজিক সুরক্ষা প্রয়োজন, তবে সামাজিক সুরক্ষা কার্যকর এবং ন্যায়সঙ্গত নিশ্চিত করার জন্য তাদের অবশ্যই যৌথ প্রতিনিধিত্বের অধিকার থাকতে হবে