氣候變化和農業的童工：氣溫上升、熱壓力和對兒童健康的影響如何重新定義安全和危險工作

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1. 氣候變化和童工——建立聯繫

2022 年 5 月 15 日至 20日在南非德班舉行的第五屆全球消除童工會議，面對著使世界重回正軌以實現可持續發展目標 8.7 的艱鉅任務，其中包於2025前消除所有童工。正如國際勞工組織所觀察到的，在缺乏社會保障和強靭就業政策的情況下，COVID-19 大流行導致幾個國家的童工大量增加，破壞了近年來取得的進展。普遍的經濟和社會危機（進一步因戰爭、衝突和流離失所而加劇）和全球糧食危機帶來了更大的挑戰。

這些挑戰在農業中最為嚴重，當中70%童工出現於農業當中。2021 年 11 月 2 日至 3 日，糧農組織全球解決方案論壇——共同採取行動結束農業中的童工勞動，推動了關於具體經驗、計劃和政策行動的討論，強調需要採取多維度和多部門的方法，並強調呼籲採取緊急行動以維持我們在可持續發展目標具體目標 8.7 下的承諾。

即將召開的第五屆消除童工勞動全球會議的行動呼籲，與 2021 年 11 月 COP26 氣候行動的緊急呼籲，以及與全面且令人震驚的聯合國跨政府氣候變化專門委員會（IPCC）第六次評估報告相一致。[1]

同樣重要的是要意識到，聯合國兒童權利委員會於 2021 年 12 月開始了協商進程，以在 2022 年底之前製定關於兒童權利和環境(特別聚焦氣候變化)的第 26 號一般性意見，從而引起人們的關注氣候變化對兒童和兒童權利的影響。[2]

國際勞工組織認識到有必要應對這兩種危機的合流，在第五屆消除童工問題全球會議的第三天（5 月 17 日）設立了一個關於氣候變化和氣候危機的專題小組。

眾所周知，童工和氣候變化都是複雜的、多層次的問題。但同樣眾所周知的是，這種複雜性不應成為無所作為的理由。這需要全面的、多部門的策略，而第五屆全球消除童工會議提供了一個更好地了解這些聯繫，並將其納入現有政策和計劃的機會。

重要的是，雖然 IPCC 第六次評估工作組的大量報告涉及氣候變化對兒童健康和福祉的影響，並且在某些情況下將兒童確定為遭受氣候變化影響的最脆弱群體之一，但沒有提及童工。

IPCC 第六次評估工作組(二)的報告《2022 年氣候變化：影響、適應和脆弱性》提供了大量證據，證明氣候變化對人類健康和福祉的影響及其與貧困、脆弱性、生計和可持續發展的相互作用。[3]當中兒童的脆弱性及其對兒童健康、心理健康，以及獲得食物和營養的影響是顯而易見的。這裡還詳細討論了氣候變化對糧食系統和農業的影響。該報告於 2022 年 2 月 27 日獲得 IPCC 的195 個成員國政府的批准，這表明這是推動政策行動的真正機會。在這種情況下，更重要的是這種討論，以及它所基於的研究，被擴展到包括農業中的童工問題。

這不是對 IPCC 工作組報告的批評，而是向我們自己的組織發出的信號，以確保童工，尤其是農業中的童工，被納入 2022 年 9 月 IPCC 第六次評估的最終綜合報告，並成為各國政府的氣候行動計劃。

氣候變化與農業童工之間的聯繫有幾個方面需要解決。舉例因氣候變化，使流離失所的兒童更易遭受童工的剝削。在幾個國家，我們已經看到海平面上升和極端天氣事件所造成的流離失所，如何導致童工增加。我們應該記得，在 2021 年 7 月 8 日孟加拉哈希姆食品廠(Hashem Foods)火災悲劇中喪生的 19 名兒童，他們大多數來自博拉島(Bhola Island)，該地區受到氣候變化的嚴重影響。由於洪水、河流侵蝕、海岸侵蝕和極端天氣造成的極端貧困和生計損失，這些兒童很容易受到勞務中介的操控，將他們帶到 190 公里外的達卡郊區納拉楊甘傑市(Narayanganj)的工廠工作。[4]

即使沒有極端天氣事件，但所累積的影響也會導致乾旱和洪水，迫使人們離開家園。在農村地區，以前在家庭農場從事農業活動的兒童，越來越多地作為移民工陪伴父母從事有償工作或被直接僱用。

氣候變化與農業童工之間的另一需要更多關注的交點是，地表溫度上升、熱壓力和危險工作之間的關係。我們建議更仔細地研究這個問題，以更好地了解氣候變化與我們消除農業童工勞動的努力之間的關係。

 

 

 

 

2. 農業中的熱壓力、健康和危險工作

幾十年來，暴露於極端高溫和熱壓力相關的風險，一直是組織、教育和倡議農業和種植園工人健康和安全權利的一個重要問題。這直接促成了 2001 年農業安全與健康公約（第 184 號）、 2001 年農業安全與健康建議書（第 192 號）及2011年農業安全與健康實踐守則的通過。

2021 年，我們建議採取綜合方法終止農業中的童工現象，既要減少農藥使用，又要加強對農業工人健康和安全的保護。[5]這種方法的一個關鍵部分是禁止使用極其危險的殺蟲劑，例如百草枯和草甘膦（不能安全使用），並根據它們對工人健康和環境構成的具體風險，減少和限制殺蟲劑的使用。在這方面，第 184 號公約、第 192 號建議書和守則為國家和地方層面的政策和實踐提供了重要基礎。[6]

第 192 號建議書和守則專門針對在高溫環境和熱壓力下工作的問題。守則第 17 章列出了與天氣和環境相關的風險，包括熱暴露並定義了熱壓力。[7]

熱壓力與中暑、熱衰竭、暈厥（昏厥）、熱痙攣和熱疹有關。

脫水對健康的影響也在守則中描述如下：

17.2.1.2 脫水是農業工人的主要問題，可能是致命的。在其初始階段，它會導致以下症狀，例如低於正常水平的出汗、昏厥、精神錯亂、頭暈、頭痛、痱子、易怒、失去協調、肌肉痙攣和疲憊。然而，嚴重脫水可能是致命的，當出現其他症狀時，例如失去口渴感覺，立即採取補救措施至關重要。

該守則確定了諸如在陰涼休息區充分休息等措施，並規定“僱主應提供足夠數量的清潔飲用水”，這些飲用水可供工人隨時取用。第 192 號建議書第 10 (a) 段要求僱主提供“充足的安全飲用水供應”。該守則還確定需要調整工作節奏，減少高溫暴露和熱壓力風險。

儘管人們認識到脫水的嚴重影響和獲得飲用水的權利，種植園和農場的工人仍在為獲得充足、安全飲用水的權利而奮鬥。 2015 年世界水日，IUF 發表了《如果水就是生命…什麼農業工人每年都因缺乏飲用水而死亡？》來強調這個問題。其中一個例子包括印度馬哈拉施特拉邦(Kolhapur)的甘蔗切割工，他們不得不喝與牲畜相同的水源。[8]

在印度阿薩姆邦，茶園的女工組織了供水和衛生委員會，倡議在種植園宿舍和工作時獲得充足的飲用水。在過去的六年裡，儘管男性主導的工會與管理層站在一起反對這些要求，一些婦女委員會取得了進展。面對來自管理層和工會的恐嚇和騷擾，這些女性茶葉工人將爭取清潔飲用水的鬥爭，提升為當今種植園中最重要的體面工作問題之一。[9]

即使有水，也經常是不潔或被殺蟲劑污染。在菲律賓棉蘭老島(Mindanao)的香蕉種植園，未經宣布的空中噴灑殺菌劑，引起了人們對僱主提供的水污染的擔憂。工人們唯有選擇去附近的家庭索要飲用水。第 192 號建議書第 7 (b) 段特別要求對化學品進行健全管理，其中包括“防止食品、飲用水、洗滌和灌溉水源污染的措施”。

在亞太地區的大多數國家，農業工人工會的成員報告，農藥污染在農場和種植園中很常見。越來越多的農業工人及其家人不願飲用已知或疑似受污染的水源。因此，包括兒童在內的農業工人避免從這些來源飲用，這反過來又會增加因脫水而患病的風險。隨著氣候變化加劇水資源短缺和地表溫度上升，水污染問題和安全水供應減少可能成為另一場健康危機。[10]

獲得清潔飲用水是防止脫水和降低與熱壓力相關的風險的若干必要措施之一。這不僅僅是即時、短期緩解熱疲勞或熱衰竭的問題，它涉及更嚴重的長期傷害和疾病。 IUF 於 2014 年 11 月 7 日向糧食安全和營養高級別專家小組 (HLPE) 提交的關於水和糧食安全的諮詢意見指出，“影響中美洲製糖廠的慢性腎病流行，與熱壓力和脫水有關。”[11]

2016 年一項關於氣候變化、熱壓力和農村社區新出現的慢性腎病 (CKD) 流行之間關係的研究，為中美洲、北美和南亞的這一聯繫提供了重要概述。[12]此後，對北美和中美洲農業工人的幾項新研究證實了急性腎損傷 (AKI)、慢性腎病 (CKD)和熱壓力引起的脫水之間的聯繫。[13]值得注意的是，由於住房環境炎熱，農業工人在脫水情況下開始工作。他們傾向在陽光下體力消耗或工作結束時才喝水（如果有的話），這可能會增加急性腎損傷 (AKI) 和 慢性腎病 (CKD) 的風險。

這些短期和長期的健康風險因地表溫度上升、更頻繁的極端高溫事件以及與氣候變化相關的水資源日益短缺而加劇。如果不對氣候變化採取重大行動，我們可以預期中暑、脫水、中暑和熱壓力的增加會導致嚴重疾病，包括慢性腎病(CKD)的流行。[14]

由於這些種植園、農場和田地中也存在童工，並且由於 COVID-19 大流行而在幾個國家有所增加，我們還必須了解熱壓力對從事這些相同農業活動的兒童健康的影響。

 

3. 氣候變化、熱壓力與兒童健康

聯合國跨政府氣候變化專門委員會(IPCC)第六次評估工作組(二)，氣候變化 2022：影響、適應和脆弱性借鑒了幾項研究，表明暴露於極端高溫、熱壓力和熱衰竭可能對兒童的健康和福祉產生重大影響。報告總結如下：

• 鑑於兒童的生理和新陳代謝不成熟，並且與成人相比，他們攝入的空氣、食物和水的攝入量高於他們的體重，因此他們通常具有獨特的接觸氣候危害的途徑和對氣候危害的敏感性。
• 氣候變化預計會增加低收入國家兒童營養不良和傳染病的風險，因為它對家庭食物獲取、膳食多樣性、營養質量、水以及孕產婦和兒童保育和母乳喂養的變化產生影響。
• 生活在衛生條件差的地區的兒童特別容易患胃腸道疾病，在許多氣候變化情況下，兒童腹瀉病的未來發病率預計會上升。
• 兒童的戶外娛樂機會可能會因極端天氣事件、高溫和空氣質量差而減少。
• 兒童和青少年在極端天氣事件後特別容易受到創傷後壓力的影響，這種影響可能是長期的，甚至影響到他們的成人功能。

這些觀察結果引起了人們對氣候變化和兒童健康的關注。然而，仍然迫切需要提高我們對氣候變化如何具體影響兒童健康的理解。在包括 IPCC 報告在內的大多數研究中，兒童往往與其他弱勢群體歸為一類。在廣泛審視氣候變化和兒童健康的研究後，“對氣候變化和兒童健康的關註明顯不足；許多研究僅將兒童作為分析的一個亞群。”由於這個和其他缺點，我們面臨著巨大的知識差距。[15]審視後得出的結論：

振興跨學科的創新研究工作對於填補這些空白至關重要，其中將氣候變化和兒童健康納入聯合國可持續發展目標將是關鍵。儘管如此，今世後代的兒童，尤其是已經很脆弱的兒童，仍將承受並將繼續承受氣候變化帶來的高得不可接受的疾病負擔。[16]

兒童、兒童權利組織、社區組織和工會的參與，應該是這些創新研究工作的一個組成部分。例如，來自農村社區的故事和軼事證據，可以通過工會和社區組織進行闡述，從而在這研究中得到更多關注，並通過本研究對政策制定產生影響。

回到農業工人的氣溫上升和熱壓力問題，我們可以將從事農業工作的兒童面臨的風險作為潛在氣候變化影響的一個例子來研究。

Gomes、Carneiro-Junior 和 Marins 於 2013 年進行的著名研究發現，兒童更容易出現熱衰竭和脫水。這是由於汗腺發育不全（降低出汗降溫的能力），以及兒童的體表面積與體重之比較高，這意味著他們在炎熱氣候下無法像成年人那樣有效地散熱。在進行相同類型的工作時，兒童產生的熱量（提高核心體溫）比成人多。[17]糧農組織 2018 年發表的一份關於管理農業工作熱量的工作文件也提到了 2013 年的這項研究，並得出結論認為，在炎熱的條件下，兒童患與高溫有關的疾病的風險可能更高。[18]

雖然一些研究建議兒童比成人，要更多的涼的休息區休息更多，喝更多水，但這是假設他們有能力休息並獲得充足、安全的飲用水。如上一節所述，農業工人經常無法獲得飲用水，兒童也處於同樣的情況。正如我們在下面解釋的那樣，工作安排和工作習慣也會限製成人和兒童，阻止他們採取必要的行動來防止脫水。

十多年前，國際勞工組織的報告《從事危險工作的兒童：我們知道的，我們需要知道的》確定了兒童在涉及暴露在陽光下和極端天氣條件下的工作中面臨的風險。[19]報告的結論是，兒童從事的大多數戶外工作都應被視為危險。然而，這主要考察了在磚窯、建築和一般戶外活動中從事危險工作的兒童，它沒有具體涉及農業工作。

最近對農業中兒童的熱壓力和脫水進行了研究。這方面的一個重要例子是對北卡羅來納州(North Carolina)拉丁裔兒童農場工人與熱相關疾病的研究，該研究利用對農場工作兒童的廣泛採訪。[20]這項研究是農學同行(Student Action with Farmworkers)與社區組織者一起進行的，是了解氣候變化與兒童健康，特別是與童工之間關係所需的創新研究努力的一個很好的例子。

如上所述，農業工人由於生活條件，在返到崗位時已經脫水是很常見的。在評估熱壓力對農業童工的影響時，我們需要考慮到這一點。當孩子們住在由於氣溫升高和極端高溫事件而變得更熱的房屋中時，他們甚至在進入田地之前就已經遭受脫水和熱疲勞的困擾。除此之外，還有在高溫下步行到農田的效果。所有這些都具有累積效應，在評估熱壓力風險時必須考慮這一點。

我們現在處於更好的位置，可以增加“我們知道什麼，我們需要知道什麼”的知識，並製定一項涉及教育、政策、法律和法規的綜合行動計劃，以解決農業兒童熱壓力風險。

4. 氣候變化和安全工作時間的喪失

氣候變化對農業的影響之一是失去安全工作時間或可工作天數。由於極端高溫和暴露在陽光下，以及其他極端天氣事件，農業工人和邊緣農民在種植園和田間可工作的時間越來越短。他們早上開始工作，晚上晚些時候結束工作，以避免一天中最熱的部分。這種工作時間的變化以減少熱衰竭和熱疲勞的風險，通常被描述為氣候適應策略。然而，亞太地區幾個國家的邊緣農民報告說，他們無法提前或推遲工作以避免極端高溫。他們已經達到了他們可以做出的改變的極限。

這一觀點得到了最近一項關於熱壓力、農業工人和氣候變化對農作物影響的研究的支持。該研究得出的結論是，在許多情況下，工人和自給農民已經達到了他們適應能力的極限。[21]

醫學期刊剌針(The Lancet)於 2021 年發表《健康和氣候變化的倒數報告：健康未來的紅色警告》，警告由於暴露於極端高溫，而導致工作時間損失的後果：

在人類發展指數（HDI）處於中低水平的國家，農業工人是受極端溫度影響最嚴重的，承擔了 2020 年因高溫造成的 2950 億潛在工作時間損失的近一半。這些損失的工作時間，對這些已經脆弱的工人可能會造成毀滅性的經濟損失…[22]

報告指出，2020 年，在低人類發展指數的國家，因極端高溫而損失的所有潛在工作時間中有 79% 發生在農業部門，並提出了高溫暴露對工作時間的影響也可能影響糧食生產的擔憂，從而導致進一步的負面影響人類健康。

最近於 2021 年 12 月發表的一項研究考察了熱帶森林砍伐和氣候變化的影響，以及這如何導致與熱相關的疾病、職業傷害和死亡率（來自多種原因）的發生率增加。[23]森林砍伐、氣溫升高、熱壓力和工作天數減少之間的聯繫，為我們了解的各種相互關聯的問題提供了寶貴的見解。該研究得出結論：

總而言之，這些調查結果強調迫切採取行動的需要，因為暴露於高溫對健康造成威脅，且增加死亡的風險，對特別是在老年人、幼兒和患有慢性病的人中，對家庭和社區福祉的影響更加嚴重，也會造成其他健康工人的生產力下降。

該研究的結果還證實了我們自己從農業工人和邊緣農民那裡獲得的信息，即高濕度和高溫引起的熱壓力對健康的影響，會導致安全工作時間和生產力的下降。這意味著在可用的安全工作時間較少的情況下，他們必須增加工作強度（以彌補生產力的下降），從而導致過度勞累、疲憊和脫水。

農業工人、種植園工人和邊緣農民工會也報告說，晚上時候在較涼的溫度下工作意味著這些是“安全工作時間”，可以降低熱應激風險，但其他風險會增加。在黎明和黃昏工作，以及在黑暗中往返農田和種植園會增加身體受傷的風險。更重要的是，瘧疾和登革熱等蚊媒疾病的風險更大。值得注意的是，這是早先 聯合國跨政府氣候變化專門委員會(IPCC)第五次評估工作組(二)《2014 年氣候變化：影響、適應和脆弱性》中提到的職業健康問題之一。[24]

氣候變化對蚊蟲傳播疾病的影響，以及從事農業工作的兒童值得更多關注。如果兒童也在黎明和黃昏工作以避免熱壓力，那麼他們面臨瘧疾和登革熱等蚊蟲傳播疾病的風險更高。鑑於兒童瘧疾會帶來重大的長期健康風險，這是氣候變化對健康的影響之一，值得大家更多關注。[25]

對農業工人適應能力的限制不僅是身體上的。如果工人很少或無法控制自己的工作條件，那麼對與高溫相關的疾病預防措施的認識，將不會轉化為安全的工作安排。

在沒有社會保護和有保障的生活工資的情況下，依賴計件工資的工人必須在可用的安全工作時間內更加努力地工作。與指引和醫療建議相反，經歷過熱衰竭或熱疲勞的工人會減慢工作節奏，因為生產力下降，工人必須加快工作節奏和強度以完成目標或配額。再多的教育或對熱壓力危險的認識都無法改變這一點。我們地區棕櫚油、糖、茶和香蕉種植園的工人都提出了同樣的論點。他們必須在極端高溫下極力工作，才能實現目標和配額。較慢的工作或休息時間，意味著錯過目標和失去收入。

巴基斯坦信德省(Sindh, Pakistan)的女佃農是女工工會 Sindh Nari Porhyat Council的成員，她們更清楚脫水、中暑和熱疲勞對健康的影響。他們還調整了工作時間，以避免一天中最熱的部分。然而，他們的工作節奏和強度取決於作物的份額而不是固定工資。工作更慢意味著收入更少，更深地陷入貧困。

正如我們在其他地方所說，計件工資制度是農業童工的主要驅動力之一。[26]

這導致了農業童工的另一個驅動因素─家庭債務。由於氣候變化導致家庭中嚴重和長期疾病的病例增加，農村地區缺乏社會保護和獲得足夠的公共醫療保健，可能會導致家庭債務增加。我們在東南亞和南亞種植園和農場的工會成員都認為，家庭中的嚴重或長期疾病通常是家庭債務的主要原因。

對於種植園工人來說，這通常意味著向公司借款，並通過扣除工資來償還債務。在菲律賓棉蘭老島(Mindanao)的幾個香蕉種植園，工人一半以上的工資被扣除用於償還家庭醫療費用的貸款。在某些情況下，工資單顯示扣除後根本沒有工資。這意味著他們必須再次借款，以支付食品費用並滿足基本需求。

在印度阿薩姆邦(Assam)的茶園，女工面臨著類似的因健康成本和購買基本食品的預付款而產生的扣除。這些扣除額包括從父母那裡繼承的債務，這些債務仍在償還給公司。氣候變化的後果之一是採摘季節不僅不可預測，而且更短。在現行的計件製下，他們只有在採茶時才得到報酬。隨著（無薪）淡季變長，工人必須向公司借款或賒購食品。更短的採摘季節意味著更少的收入和更高的債務。

氣候變化、流離失所、農業勞動力和債務之間的聯繫，於2011年發表在報告《四季都去哪兒了？古吉拉特邦(Gujarat)氣候變化的當前影響》：

從古吉拉特邦東部地區，以及巴羅達的部分地區和其他地方，整個家庭為了工作而遷移到索拉什特拉邦和該州的其他地區。在外出打工時，他們會帶走一些節省下來的糧食，但通常需要貸款來完成旅程。在這個排燈節(Diwali)之後，成千上萬的農民工踏上了這段旅程，最終因為索拉施特拉邦的棉花作物也遭到破壞而找不到工作。一旦他們到達那裡，就好像沒有一個關於何時需要他們的勞動力的清晰圖象，因為說不定雨何時會散去。因此，他們只好閒逛等待。這涉及進一步貸款以度過那些日子。[27]

隨著氣候流離失所的加劇、水資源短缺的加劇、疾病和長期疾病的增加、越來越多的工人和兒童暴露於蚊蟲傳播的疾病，以及熱壓力和脫水導致農業工人和農民發生急性腎損傷(AKI)和慢性腎病(CKD)，我們將見到家庭債務急劇增加。

如果沒有聯合國秘書長在 2021 年 9 月呼籲的那種全面的社會保護和消除貧困，這家庭債務只會繼續上升。家庭債務是童工的主要驅動力。

5. 重新定義兒童的危險工作

1999 年最惡劣形式的童工勞動建議書（第 190 號）中對“危險工作”的定義包括：

3. (d) 在不健康的環境中工作，可能使兒童暴露於例如有害物質、試劑或工序，或暴露於損害他們健康的溫度、噪音水平或振動；

在越來越熱的環境中，從事農業活動的兒童面臨熱壓力和與熱相關的疾病的風險，因此成為危險工作。連同 1999 年最惡劣形式童工勞動公約（第 182 號）第 2 條中對童工的定義，所有 18 歲以下的人都被禁止從事“根據其性質或情況進行”可能會損害兒童的健康和安全。可以說，氣候變化引起的極端高溫屬於對工作環境的理解。

對從事輕工並受職業訓練以獲取經驗的15-17歲青年來說，暴露於陽光和更熱環境是一個新挑戰。在野外工作和學習的安全時間正在減少，與高溫有關的疾病的風險正在上升。這對青年就業和職業培訓的影響可能是毀滅性的，削弱他們未來賺取收入和改善生計的能力。如果氣候變化導致熱壓力和脫水風險增加，即使是 12-14 歲兒童可能在課外時間和有限時間內從事的安全農業任務也可能成為危險工作。

這需要採取緊急行動，將氣溫上升和極端高溫事件納入監管危險工作的政策和法律框架中。目前根據第 190 號建議制定的一些危險工作清單，似乎過於聚焦行業或職業內的工作類型，指的是工作過程和該過程固有的危險。然而，工作的情況必須包括不斷變化的環境條件。重要的是重申第 4 條建立了三方協商程序，政府、僱主組織和工會通過該程序對法律法規提出意見，並製定危險工作清單。根據第 4 條第 3 款，必須與有關僱主和工人組織協商，定期審查和修訂此清單，而不是保持不變。

在評估危險工作和從事農業的兒童時，需要一種更有動態的方法。例如，在農業中存在熱危害的情況下，熱壓力的風險不僅限於工作時間。我們還必須考慮氣候引起的熱壓力對兒童的累積影響。換句話說，進行工作的環境必須包括工作前熱壓力和脫水的累積效應以及極端高溫事件的後遺症。這需要進一步調查。

可以說，氣候變化引起的氣溫上升和極端高溫，以更多形式的工作對兒童的健康和福祉造成危害，增加了童工的發生率。我們有責任更好地了解高溫和極端高溫事件對兒童健康造成新危害的方式，開發更有效的方法來降低從事農業活動的兒童的熱壓力風險，並重新定義什麼是在這場氣候危機中輕便、安全地工作。[28]

6. 邁向共同議程

聯合國跨政府氣候變化專門委員會(IPCC)第六次評估工作組(二)技術摘要草案，《氣候變化2022：影響、適應和脆弱性》呼籲採取一系列政策措施和行動，旨在“增強社會和生態對氣候變化的抵禦能力”。報告的結論是：

提高社會和性別平等是技術和社會轉型以及向氣候適應型發展轉型的一個組成部分。社會制度的這種轉變減少了貧困，並在決策中實現了更大的公平性和代表性。他們通常需要基於維權的方法來保護包括原住民、婦女、少數民族和兒童在內的邊緣化群體的生計、要事和生存。

正是在這種維權的方法與社會和生態對氣候變化的複原力，與適應氣候變化發展的融合中，我們可以定義一個共同的議程。我們必須將消除童工特別是農業童工納入政府間機構和各國政府的氣候行動計劃，同時將氣候適應力納入消除童工的行動計劃。

顯然在氣候變化和童工雙重危機的複雜交錯中，我們仍然有很多不明白的地方。填補這些知識空白至關重要。然而，這是一場危機。用政治術語來說，危機意味著“必須做出艱難或重要決定的時刻”。用醫學術語來說，危機是指“疾病發生重要變化時的轉折點，表明要不康復，要不就死亡。”考慮到這兩種含義，我們必須以適當的緊迫感和道德責任感行事。

穆罕默德·希達亞·格林菲博士

地區秘書

國際食品勞聯 亞洲/太平洋

2022年3月28日

REFERENCES

[1] 第六次評估報告 (AR6) 將於 2022 年完成，其三個工作組將做出貢獻：第一工作組評估氣候變化的物理科學；第二工作組評估社會經濟和自然系統對氣候變化的脆弱性、氣候變化的消極和積極後果以及適應氣候變化的選擇；第三工作組側重於減緩氣候變化、評估減少溫室氣體排放的方法以及從大氣中清除溫室氣體。

[2] OHCHR | Concept note: General comment on children’s rights and the environment with a special focus on climate change

[3] IPCC, 2022: Climate Change 2022: Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [H.-O. Pörtner, D.C. Roberts, M. Tignor, E.S. Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem, B. Rama (eds.)]. Cambridge University Press. In Press.

[4] Sajeeb Group Workers Justice Committee calls for Hashem Foods fire tragedy and child labour to be incorporated into ILO Road Map – IUF Asia-Pacific (iufap.org)

[5] Comprehensive action to end child labour in agriculture must include banning extremely hazardous pesticides and ratifying ILO Convention No.184 – IUF Asia-Pacific (iufap.org)

[6] Safety and Health in Agriculture Convention, 2001 (No. 184)

[7] ILO Code of Practice on safety and health in agriculture (2011).

[8] IUF. If water is life… why do agricultural workers die every year from lack of access to potable water? Geneva. March 22, 2015.

[9] World Water Day: women workers on Indian tea plantations supplying global brands demand their right to water and sanitation – IUF March 22, 2018; India: Women’s Water and Sanitation Committees fight to secure water facilities on tea plantations – IUF March 26, 2020;

[10] IUF Asia/Pacific Land & Freedom Regional Meeting, Chiang Mai, Thailand, November 19-20, 2019.

[11] IUF submission to the High-Level Panel of Experts for Food Security and Nutrition (HLPE) consultation on water and food security, Geneva, November 7, 2014.

[12] Glaser J, Lemery J, Rajagopalan B, Diaz HF, García-Trabanino R, Taduri G, Madero M, Amarasinghe M, Abraham G, Anutrakulchai S, Jha V, Stenvinkel P, Roncal-Jimenez C, Lanaspa MA, Correa-Rotter R, Sheikh-Hamad D, Burdmann EA, Andres-Hernando A, Milagres T, Weiss I, Kanbay M, Wesseling C, Sánchez-Lozada LG, Johnson RJ. Climate Change and the Emergent Epidemic of CKD from Heat Stress in Rural Communities: The Case for Heat Stress Nephropathy. Clinical Journal of the American Society of Nephrology. 2016 Aug 8;11(8):1472-83.

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