氣候變化和農業的童工:氣溫上升、熱壓力和對兒童健康的影響如何重新定義安全和危險工作

氣候變化和農業的童工:氣溫上升、熱壓力和對兒童健康的影響如何重新定義安全和危險工作

點擊這裡下載PDF

  1. 氣候變化和童工——建立聯繫

2022 年 5 月 15 日至 20日在南非德班舉行的第五屆全球消除童工會議,面對著使世界重回正軌以實現可持續發展目標 8.7 的艱鉅任務,其中包於2025前消除所有童工。正如國際勞工組織所觀察到的,在缺乏社會保障和強靭就業政策的情況下,COVID-19 大流行導致幾個國家的童工大量增加,破壞了近年來取得的進展。普遍的經濟和社會危機(進一步因戰爭、衝突和流離失所而加劇)和全球糧食危機帶來了更大的挑戰。

這些挑戰在農業中最為嚴重,當中70%童工出現於農業當中。2021 年 11 月 2 日至 3 日,糧農組織全球解決方案論壇——共同採取行動結束農業中的童工勞動,推動了關於具體經驗、計劃和政策行動的討論,強調需要採取多維度和多部門的方法,並強調呼籲採取緊急行動以維持我們在可持續發展目標具體目標 8.7 下的承諾。

即將召開的第五屆消除童工勞動全球會議的行動呼籲,與 2021 年 11 月 COP26 氣候行動的緊急呼籲,以及與全面且令人震驚的聯合國跨政府氣候變化專門委員會(IPCC)第六次評估報告相一致。[1]

同樣重要的是要意識到,聯合國兒童權利委員會於 2021 年 12 月開始了協商進程,以在 2022 年底之前製定關於兒童權利和環境(特別聚焦氣候變化)的第 26 號一般性意見,從而引起人們的關注氣候變化對兒童和兒童權利的影響。[2]

國際勞工組織認識到有必要應對這兩種危機的合流,在第五屆消除童工問題全球會議的第三天(5 月 17 日)設立了一個關於氣候變化和氣候危機的專題小組。

眾所周知,童工和氣候變化都是複雜的、多層次的問題。但同樣眾所周知的是,這種複雜性不應成為無所作為的理由。這需要全面的、多部門的策略,而第五屆全球消除童工會議提供了一個更好地了解這些聯繫,並將其納入現有政策和計劃的機會。

重要的是,雖然 IPCC 第六次評估工作組的大量報告涉及氣候變化對兒童健康和福祉的影響,並且在某些情況下將兒童確定為遭受氣候變化影響的最脆弱群體之一,但沒有提及童工。

IPCC 第六次評估工作組(二)的報告《2022 年氣候變化:影響、適應和脆弱性》提供了大量證據,證明氣候變化對人類健康和福祉的影響及其與貧困、脆弱性、生計和可持續發展的相互作用。[3]當中兒童的脆弱性及其對兒童健康、心理健康,以及獲得食物和營養的影響是顯而易見的。這裡還詳細討論了氣候變化對糧食系統和農業的影響。該報告於 2022 年 2 月 27 日獲得 IPCC 的195 個成員國政府的批准,這表明這是推動政策行動的真正機會。在這種情況下,更重要的是這種討論,以及它所基於的研究,被擴展到包括農業中的童工問題。

這不是對 IPCC 工作組報告的批評,而是向我們自己的組織發出的信號,以確保童工,尤其是農業中的童工,被納入 2022 年 9 月 IPCC 第六次評估的最終綜合報告,並成為各國政府的氣候行動計劃。

穆罕默德·哈斯奈(Muhammad Hasnain)於2021年7月8日哈希姆食品廠(Hashem Foods)火災中喪生,年僅 11 歲。他是在這場悲劇中喪生的 52 名工人中的 19 名兒童之一。 哈斯奈從他位於博拉島(Bhola Island)查法松(Char Fasson)的村莊,受到氣候變化的嚴  嚴重影響的地區,被帶到達卡郊區的納拉楊甘傑市 (Narayanganj)。IUF 團隊發現他的父親是一名農業工人,因重病無法工作。

博拉島的洪水、河流侵蝕、海岸侵蝕和極端天氣導致生計喪失,特別是在小規模漁業和農業方面。在 2021 年 7 月 8 日的哈希姆食品廠(Hashem Foods) 火災悲劇中喪生的 19 名兒童中的大多數來自 Bhola 島。

氣候變化與農業童工之間的聯繫有幾個方面需要解決。舉例因氣候變化,使流離失所的兒童更易遭受童工的剝削。在幾個國家,我們已經看到海平面上升和極端天氣事件所造成的流離失所,如何導致童工增加。我們應該記得,在 2021 年 7 月 8 日孟加拉哈希姆食品廠(Hashem Foods)火災悲劇中喪生的 19 名兒童,他們大多數來自博拉島(Bhola Island),該地區受到氣候變化的嚴重影響。由於洪水、河流侵蝕、海岸侵蝕和極端天氣造成的極端貧困和生計損失,這些兒童很容易受到勞務中介的操控,將他們帶到 190 公里外的達卡郊區納拉楊甘傑市(Narayanganj)的工廠工作。[4]

即使沒有極端天氣事件,但所累積的影響也會導致乾旱和洪水,迫使人們離開家園。在農村地區,以前在家庭農場從事農業活動的兒童,越來越多地作為移民工陪伴父母從事有償工作或被直接僱用。

氣候變化與農業童工之間的另一需要更多關注的交點是,地表溫度上升、熱壓力和危險工作之間的關係。我們建議更仔細地研究這個問題,以更好地了解氣候變化與我們消除農業童工勞動的努力之間的關係。

 

 

 

 

2. 農業中的熱壓力、健康和危險工作

幾十年來,暴露於極端高溫和熱壓力相關的風險,一直是組織、教育和倡議農業和種植園工人健康和安全權利的一個重要問題。這直接促成了 2001 年農業安全與健康公約(第 184 號)2001 年農業安全與健康建議書(第 192 號)2011年農業安全與健康實踐守則的通過。

2021 年,我們建議採取綜合方法終止農業中的童工現象,既要減少農藥使用,又要加強對農業工人健康和安全的保護。[5]這種方法的一個關鍵部分是禁止使用極其危險的殺蟲劑,例如百草枯和草甘膦(不能安全使用),並根據它們對工人健康和環境構成的具體風險,減少和限制殺蟲劑的使用。在這方面,第 184 號公約、第 192 號建議書和守則為國家和地方層面的政策和實踐提供了重要基礎。[6]

第 192 號建議書和守則專門針對在高溫環境和熱壓力下工作的問題。守則第 17 章列出了與天氣和環境相關的風險,包括熱暴露並定義了熱壓力。[7]

熱壓力與中暑、熱衰竭、暈厥(昏厥)、熱痙攣和熱疹有關。

脫水對健康的影響也在守則中描述如下:

17.2.1.2 脫水是農業工人的主要問題,可能是致命的。在其初始階段,它會導致以下症狀,例如低於正常水平的出汗、昏厥、精神錯亂、頭暈、頭痛、痱子、易怒、失去協調、肌肉痙攣和疲憊。然而,嚴重脫水可能是致命的,當出現其他症狀時,例如失去口渴感覺,立即採取補救措施至關重要。

該守則確定了諸如在陰涼休息區充分休息等措施,並規定“僱主應提供足夠數量的清潔飲用水”,這些飲用水可供工人隨時取用。第 192 號建議書第 10 (a) 段要求僱主提供“充足的安全飲用水供應”。該守則還確定需要調整工作節奏,減少高溫暴露和熱壓力風險。

儘管人們認識到脫水的嚴重影響和獲得飲用水的權利,種植園和農場的工人仍在為獲得充足、安全飲用水的權利而奮鬥。 2015 年世界水日,IUF 發表了《如果水就是生命…什麼農業工人每年都因缺乏飲用水而死亡?》來強調這個問題。其中一個例子包括印度馬哈拉施特拉邦(Kolhapur)的甘蔗切割工,他們不得不喝與牲畜相同的水源。[8]

在印度阿薩姆邦,茶園的女工組織了供水和衛生委員會,倡議在種植園宿舍和工作時獲得充足的飲用水。在過去的六年裡,儘管男性主導的工會與管理層站在一起反對這些要求,一些婦女委員會取得了進展。面對來自管理層和工會的恐嚇和騷擾,這些女性茶葉工人將爭取清潔飲用水的鬥爭,提升為當今種植園中最重要的體面工作問題之一。[9]

即使有水,也經常是不潔或被殺蟲劑污染。在菲律賓棉蘭老島(Mindanao)的香蕉種植園,未經宣布的空中噴灑殺菌劑,引起了人們對僱主提供的水污染的擔憂。工人們唯有選擇去附近的家庭索要飲用水。第 192 號建議書第 7 (b) 段特別要求對化學品進行健全管理,其中包括“防止食品、飲用水、洗滌和灌溉水源污染的措施”。

在亞太地區的大多數國家,農業工人工會的成員報告,農藥污染在農場和種植園中很常見。越來越多的農業工人及其家人不願飲用已知或疑似受污染的水源。因此,包括兒童在內的農業工人避免從這些來源飲用,這反過來又會增加因脫水而患病的風險。隨著氣候變化加劇水資源短缺和地表溫度上升,水污染問題和安全水供應減少可能成為另一場健康危機。[10]

獲得清潔飲用水是防止脫水和降低與熱壓力相關的風險的若干必要措施之一。這不僅僅是即時、短期緩解熱疲勞或熱衰竭的問題,它涉及更嚴重的長期傷害和疾病。 IUF 於 2014 年 11 月 7 日向糧食安全和營養高級別專家小組 (HLPE) 提交的關於水和糧食安全的諮詢意見指出,“影響中美洲製糖廠的慢性腎病流行,與熱壓力和脫水有關。”[11]

在巴基斯坦信德省沙赫達浦的桑克爾區(Sanghar district in Shahdadpur, Sindh, Pakistan),與父母一起工作的兒童從事佃農工作。此時的溫度超過45攝氏度。成人和兒童都無法獲得飲用水。然而,兒童更容易遭受脫水和熱應激的影響。

2016 年一項關於氣候變化、熱壓力和農村社區新出現的慢性腎病 (CKD) 流行之間關係的研究,為中美洲、北美和南亞的這一聯繫提供了重要概述。[12]此後,對北美和中美洲農業工人的幾項新研究證實了急性腎損傷 (AKI)、慢性腎病 (CKD)和熱壓力引起的脫水之間的聯繫。[13]值得注意的是,由於住房環境炎熱,農業工人在脫水情況下開始工作。他們傾向在陽光下體力消耗或工作結束時才喝水(如果有的話),這可能會增加急性腎損傷 (AKI) 和 慢性腎病 (CKD) 的風險。

這些短期和長期的健康風險因地表溫度上升、更頻繁的極端高溫事件以及與氣候變化相關的水資源日益短缺而加劇。如果不對氣候變化採取重大行動,我們可以預期中暑、脫水、中暑和熱壓力的增加會導致嚴重疾病,包括慢性腎病(CKD)的流行。[14]

由於這些種植園、農場和田地中也存在童工,並且由於 COVID-19 大流行而在幾個國家有所增加,我們還必須了解熱壓力對從事這些相同農業活動的兒童健康的影響。

 

  1. 氣候變化、熱壓力與兒童健康

聯合國跨政府氣候變化專門委員會(IPCC)第六次評估工作組(二),氣候變化 2022:影響、適應和脆弱性借鑒了幾項研究,表明暴露於極端高溫、熱壓力和熱衰竭可能對兒童的健康和福祉產生重大影響。報告總結如下:

  • 鑑於兒童的生理和新陳代謝不成熟,並且與成人相比,他們攝入的空氣、食物和水的攝入量高於他們的體重,因此他們通常具有獨特的接觸氣候危害的途徑和對氣候危害的敏感性。
  • 氣候變化預計會增加低收入國家兒童營養不良和傳染病的風險,因為它對家庭食物獲取、膳食多樣性、營養質量、水以及孕產婦和兒童保育和母乳喂養的變化產生影響
  • 生活在衛生條件差的地區的兒童特別容易患胃腸道疾病,在許多氣候變化情下,兒童腹瀉病的未來發病率預計會上升。
  • 兒童的戶外娛樂機會可能會因極端天氣事件、高溫和空氣質量差而減少。
  • 兒童和青少年在極端天氣事件後特別容易受到創傷後壓力的影響,這種影響可能是長期的,甚至影響到他們的成人功能。

這些觀察結果引起了人們對氣候變化和兒童健康的關注。然而,仍然迫切需要提高我們對氣候變化如何具體影響兒童健康的理解。在包括 IPCC 報告在內的大多數研究中,兒童往往與其他弱勢群體歸為一類。在廣泛審視氣候變化和兒童健康的研究後,“對氣候變化和兒童健康的關註明顯不足;許多研究僅將兒童作為分析的一個亞群。”由於這個和其他缺點,我們面臨著巨大的知識差距。[15]審視後得出的結論:

振興跨學科的創新研究工作對於填補這些空白至關重要,其中將氣候變化和兒童健康納入聯合國可持續發展目標將是關鍵。儘管如此,今世後代的兒童,尤其是已經很脆弱的兒童,仍將承受並將繼續承受氣候變化帶來的高得不可接受的疾病負擔。[16]

兒童、兒童權利組織、社區組織和工會的參與,應該是這些創新研究工作的一個組成部分。例如,來自農村社區的故事和軼事證據,可以通過工會和社區組織進行闡述,從而在這研究中得到更多關注,並通過本研究對政策制定產生影響。

回到農業工人的氣溫上升和熱壓力問題,我們可以將從事農業工作的兒童面臨的風險作為潛在氣候變化影響的一個例子來研究。

巴基斯坦開伯爾普赫圖赫瓦省馬爾丹(Mardan, Khyber Pakhtunkhwa, Pakistan)煙草種植業的童工。農民聲稱兒童只從事輕便安全工作,兒童遠離危險工作。但是,從 5 月底到 8 月初,氣溫會超過 40 攝氏度。 7 月份的濕度達到 39%,8 月份達到 49%。溫度升高與兒童接觸農藥的交互影響需要進一步調查。

Gomes、Carneiro-Junior 和 Marins 於 2013 年進行的著名研究發現,兒童更容易出現熱衰竭和脫水。這是由於汗腺發育不全(降低出汗降溫的能力),以及兒童的體表面積與體重之比較高,這意味著他們在炎熱氣候下無法像成年人那樣有效地散熱。在進行相同類型的工作時,兒童產生的熱量(提高核心體溫)比成人多。[17]糧農組織 2018 年發表的一份關於管理農業工作熱量的工作文件也提到了 2013 年的這項研究,並得出結論認為,在炎熱的條件下,兒童患與高溫有關的疾病的風險可能更高。[18]

雖然一些研究建議兒童比成人,要更多的涼的休息區休息更多,喝更多水,但這是假設他們有能力休息並獲得充足、安全的飲用水。如上一節所述,農業工人經常無法獲得飲用水,兒童也處於同樣的情況。正如我們在下面解釋的那樣,工作安排和工作習慣也會限製成人和兒童,阻止他們採取必要的行動來防止脫水。

十多年前,國際勞工組織的報告《從事危險工作的兒童:我們知道的,我們需要知道的》確定了兒童在涉及暴露在陽光下和極端天氣條件下的工作中面臨的風險。[19]報告的結論是,兒童從事的大多數戶外工作都應被視為危險。然而,這主要考察了在磚窯、建築和一般戶外活動中從事危險工作的兒童,它沒有具體涉及農業工作。

最近對農業中兒童的熱壓力和脫水進行了研究。這方面的一個重要例子是對北卡羅來納州(North Carolina)拉丁裔兒童農場工人與熱相關疾病的研究,該研究利用對農場工作兒童的廣泛採訪。[20]這項研究是農學同行(Student Action with Farmworkers)與社區組織者一起進行的,是了解氣候變化與兒童健康,特別是與童工之間關係所需的創新研究努力的一個很好的例子。

在孟加拉國法里德布爾(Faridpur, Bangladesh),兒童與成年工人一起在洋蔥田工作。此時溫度為 35 至 39 攝氏度,夜間“感覺”溫度平均為 27 攝氏度。濕度接近 57%。

如上所述,農業工人由於生活條件,在返到崗位時已經脫水是很常見的。在評估熱壓力對農業童工的影響時,我們需要考慮到這一點。當孩子們住在由於氣溫升高和極端高溫事件而變得更熱的房屋中時,他們甚至在進入田地之前就已經遭受脫水和熱疲勞的困擾。除此之外,還有在高溫下步行到農田的效果。所有這些都具有累積效應,在評估熱壓力風險時必須考慮這一點。

我們現在處於更好的位置,可以增加“我們知道什麼,我們需要知道什麼”的知識,並製定一項涉及教育、政策、法律和法規的綜合行動計劃,以解決農業兒童熱壓力風險。

  1. 氣候變化和安全工作時間的喪失

氣候變化對農業的影響之一是失去安全工作時間或可工作天數。由於極端高溫和暴露在陽光下,以及其他極端天氣事件,農業工人和邊緣農民在種植園和田間可工作的時間越來越短。他們早上開始工作,晚上晚些時候結束工作,以避免一天中最熱的部分。這種工作時間的變化以減少熱衰竭和熱疲勞的風險,通常被描述為氣候適應策略。然而,亞太地區幾個國家的邊緣農民報告說,他們無法提前或推遲工作以避免極端高溫。他們已經達到了他們可以做出的改變的極限。

這一觀點得到了最近一項關於熱壓力、農業工人和氣候變化對農作物影響的研究的支持。該研究得出的結論是,在許多情況下,工人和自給農民已經達到了他們適應能力的極限。[21]

醫學期刊剌針(The Lancet)於 2021 年發表《健康和氣候變化的倒數報告:健康未來的紅色警告》,警告由於暴露於極端高溫,而導致工作時間損失的後果:

在人類發展指數(HDI)處於中低水平的國家,農業工人是受極端溫度影響最嚴重的,承擔了 2020 年因高溫造成的 2950 億潛在工作時間損失的近一半。這些損失的工作時間對這些已經脆弱的工人可能會造成毀滅性的經濟損失[22]

報告指出,2020 年,在低人類發展指數的國家,因極端高溫而損失的所有潛在工作時間中有 79% 發生在農業部門,並提出了高溫暴露對工作時間的影響也可能影響糧食生產的擔憂,從而導致進一步的負面影響人類健康。

最近於 2021 年 12 月發表的一項研究考察了熱帶森林砍伐和氣候變化的影響,以及這如何導致與熱相關的疾病、職業傷害和死亡率(來自多種原因)的發生率增加。[23]森林砍伐、氣溫升高、熱壓力和工作天數減少之間的聯繫,為我們了解的各種相互關聯的問題提供了寶貴的見解。該研究得出結論:

總而言之,這些調查結果強調迫切採取行動的需要,因為暴露於高溫對健康造成威脅,增加死亡風險對特別是在老年人、幼兒和患有慢性病的人中,對家庭和社區福祉的影響更加嚴重,也會造成其他健康工人的生產力下降。

該研究的結果還證實了我們自己從農業工人和邊緣農民那裡獲得的信息,即高濕度和高溫引起的熱壓力對健康的影響,會導致安全工作時間和生產力的下降。這意味著在可用的安全工作時間較少的情況下,他們必須增加工作強度(以彌補生產力的下降),從而導致過度勞累、疲憊和脫水。

農業工人、種植園工人和邊緣農民工會也報告說,晚上時候在較涼的溫度下工作意味著這些是“安全工作時間”,可以降低熱應激風險,但其他風險會增加。在黎明和黃昏工作,以及在黑暗中往返農田和種植園會增加身體受傷的風險。更重要的是,瘧疾和登革熱等蚊媒疾病的風險更大。值得注意的是,這是早先 聯合國跨政府氣候變化專門委員會(IPCC)第五次評估工作組(二)《2014 年氣候變化:影響、適應和脆弱性》中提到的職業健康問題之一。[24]

氣候變化對蚊蟲傳播疾病的影響,以及從事農業工作的兒童值得更多關注。如果兒童也在黎明和黃昏工作以避免熱壓力,那麼他們面臨瘧疾和登革熱等蚊蟲傳播疾病的風險更高。鑑於兒童瘧疾會帶來重大的長期健康風險,這是氣候變化對健康的影響之一,值得大家更多關注。[25]

對農業工人適應能力的限制不僅是身體上的。如果工人很少或無法控制自己的工作條件,那麼對與高溫相關的疾病預防措施的認識,將不會轉化為安全的工作安排。

在沒有社會保護和有保障的生活工資的情況下,依賴計件工資的工人必須在可用的安全工作時間內更加努力地工作。與指引和醫療建議相反,經歷過熱衰竭或熱疲勞的工人會減慢工作節奏,因為生產力下降,工人必須加快工作節奏和強度以完成目標或配額。再多的教育或對熱壓力危險的認識都無法改變這一點。我們地區棕櫚油、糖、茶和香蕉種植園的工人都提出了同樣的論點。他們必須在極端高溫下極力工作,才能實現目標和配額。較慢的工作或休息時間,意味著錯過目標和失去收入。

巴基斯坦信德省(Sindh, Pakistan)的女佃農是女工工會 Sindh Nari Porhyat Council的成員,她們更清楚脫水、中暑和熱疲勞對健康的影響。他們還調整了工作時間,以避免一天中最熱的部分。然而,他們的工作節奏和強度取決於作物的份額而不是固定工資。工作更慢意味著收入更少,更深地陷入貧困。

正如我們在其他地方所說,計件工資制度是農業童工的主要驅動力之一[26]

這導致了農業童工的另一個驅動因素─家庭債務。由於氣候變化導致家庭中嚴重和長期疾病的病例增加,農村地區缺乏社會保護和獲得足夠的公共醫療保健,可能會導致家庭債務增加。我們在東南亞和南亞種植園和農場的工會成員都認為,家庭中的嚴重或長期疾病通常是家庭債務的主要原因。

對於種植園工人來說,這通常意味著向公司借款,並通過扣除工資來償還債務。在菲律賓棉蘭老島(Mindanao)的幾個香蕉種植園,工人一半以上的工資被扣除用於償還家庭醫療費用的貸款。在某些情況下,工資單顯示扣除後根本沒有工資。這意味著他們必須再次借款,以支付食品費用並滿足基本需求。

在印度阿薩姆邦(Assam)的茶園,女工面臨著類似的因健康成本和購買基本食品的預付款而產生的扣除。這些扣除額包括從父母那裡繼承的債務,這些債務仍在償還給公司。氣候變化的後果之一是採摘季節不僅不可預測,而且更短。在現行的計件製下,他們只有在採茶時才得到報酬。隨著(無薪)淡季變長,工人必須向公司借款或賒購食品。更短的採摘季節意味著更少的收入和更高的債務。

氣候變化、流離失所、農業勞動力和債務之間的聯繫,於2011年發表在報告《四季都去哪兒了?古吉拉特邦(Gujarat)氣候變化的當前影響》:

從古吉拉特邦東部地區,以及巴羅達的部分地區和其他地方,整個家庭為了工作而遷移到索拉什特拉邦和該州的其他地區。在外出打工時,他們會帶走一些節省下來的糧食,但通常需要貸款來完成旅程。在這個排燈節(Diwali)之後,成千上萬的農民工踏上了這段旅程,最終因為索拉施特拉邦的棉花作物也遭到破壞找不到工作。一旦他們到達那裡,就好像沒有一個關於何時需要他們的勞動力的清晰圖,因為說不定雨何時會散去。因此,他們只好閒逛等待。這涉及進一步貸款以度過那些日子。[27]

隨著氣候流離失所的加劇、水資源短缺的加劇、疾病和長期疾病的增加、越來越多的工人和兒童暴露於蚊蟲傳播的疾病,以及熱壓力和脫水導致農業工人和農民發生急性腎損傷(AKI)和慢性腎病(CKD),我們將見到家庭債務急劇增加。

如果沒有聯合國秘書長在 2021 年 9 月呼籲的那種全面的社會保護和消除貧困,這家庭債務只會繼續上升。家庭債務是童工的主要驅動力。

  1. 重新定義兒童的危險工作

1999 年最惡劣形式的童工勞動建議書(第 190 號)中對“危險工作”的定義包括:

  1. (d) 在不健康的環境中工作,可能使兒童暴露於例如有害物質、試劑或工序,或暴露於損害他們健康的溫度、噪音水平或振動;

在越來越熱的環境中,從事農業活動的兒童面臨熱壓力和與熱相關的疾病的風險,因此成為危險工作。連同 1999 年最惡劣形式童工勞動公約(第 182 號)第 2 條中對童工的定義,所有 18 歲以下的人都被禁止從事“根據其性質或情況進行”可能會損害兒童的健康和安全。可以說,氣候變化引起的極端高溫屬於對工作環境的理解。

對從事輕工並受職業訓練以獲取經驗的15-17歲青年來說,暴露於陽光和更熱環境是一個新挑戰。在野外工作和學習的安全時間正在減少,與高溫有關的疾病的風險正在上升。這對青年就業和職業培訓的影響可能是毀滅性的,削弱他們未來賺取收入和改善生計的能力。如果氣候變化導致熱壓力和脫水風險增加,即使是 12-14 歲兒童可能在課外時間和有限時間內從事的安全農業任務也可能成為危險工作。

這需要採取緊急行動,將氣溫上升和極端高溫事件納入監管危險工作的政策和法律框架中。目前根據第 190 號建議制定的一些危險工作清單,似乎過於聚焦行業或職業內的工作類型,指的是工作過程和該過程固有的危險。然而,工作的情況必須包括不斷變化的環境條件。重要的是重申第 4 條建立了三方協商程序,政府、僱主組織和工會通過該程序對法律法規提出意見,並製定危險工作清單。根據第 4 條第 3 款,必須與有關僱主和工人組織協商,定期審查和修訂此清單,而不是保持不變。

在評估危險工作和從事農業的兒童時,需要一種更有動態的方法。例如,在農業中存在熱危害的情況下,熱壓力的風險不僅限於工作時間。我們還必須考慮氣候引起的熱壓力對兒童的累積影響。換句話說,進行工作的環境必須包括工作前熱壓力和脫水的累積效應以及極端高溫事件的後遺症。這需要進一步調查。

可以說,氣候變化引起的氣溫上升和極端高溫,以更多形式的工作對兒童的健康和福祉造成危害,增加了童工的發生率。我們有責任更好地了解高溫和極端高溫事件對兒童健康造成新危害的方式,開發更有效的方法來降低從事農業活動的兒童的熱壓力風險,並重新定義什麼是在這場氣候危機中輕便、安全地工作。[28]

  1. 邁向共同議程

聯合國跨政府氣候變化專門委員會(IPCC)第六次評估工作組(二)技術摘要草案,《氣候變化2022:影響、適應和脆弱性》呼籲採取一系列政策措施和行動,旨在“增強社會和生態對氣候變化的抵禦能力”。報告的結論是:

提高社會和性別平等是技術和社會轉型以及向氣候適應型發展轉型的一個組成部分。社會制度的這種轉變減少了貧困,並在決策中實現了更大的公平性和代表性。他們通常需要基於維權的方法來保護包括原住民、婦女、少數民族和兒童在內的邊緣化群體的生計、事和生存。

正是在這種維權的方法與社會和生態對氣候變化的複原力,與適應氣候變化發展的融合中,我們可以定義一個共同的議程。我們必須將消除童工特別是農業童工納入政府間機構和各國政府的氣候行動計劃,同時將氣候適應力納入消除童工的行動計劃。

顯然在氣候變化和童工雙重危機的複雜交錯中,我們仍然有很多不明白的地方。填補這些知識空白至關重要。然而,這是一場危機。用政治術語來說,危機意味著“必須做出艱難或重要決定的時刻”。用醫學術語來說,危機是指“疾病發生重要變化時的轉折點,表明要不康復,要不就死亡。”考慮到這兩種含義,我們必須以適當的緊迫感和道德責任感行事。

穆罕默德·希達亞·格林菲博士

地區秘書

國際食品勞聯 亞洲/太平洋

2022年3月28日

REFERENCES

[1] 第六次評估報告 (AR6) 將於 2022 年完成,其三個工作組將做出貢獻:第一工作組評估氣候變化的物理科學;第二工作組評估社會經濟和自然系統對氣候變化的脆弱性、氣候變化的消極和積極後果以及適應氣候變化的選擇;第三工作組側重於減緩氣候變化、評估減少溫室氣體排放的方法以及從大氣中清除溫室氣體。

[2] OHCHR | Concept note: General comment on children’s rights and the environment with a special focus on climate change

[3] IPCC, 2022: Climate Change 2022: Impacts, Adaptation, and VulnerabilityContribution of Working Group II to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [H.-O. Pörtner, D.C. Roberts, M. Tignor, E.S. Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem, B. Rama (eds.)]. Cambridge University Press. In Press.

[4] Sajeeb Group Workers Justice Committee calls for Hashem Foods fire tragedy and child labour to be incorporated into ILO Road Map – IUF Asia-Pacific (iufap.org)

[5] Comprehensive action to end child labour in agriculture must include banning extremely hazardous pesticides and ratifying ILO Convention No.184 – IUF Asia-Pacific (iufap.org)

[6] Safety and Health in Agriculture Convention, 2001 (No. 184)

[7] ILO Code of Practice on safety and health in agriculture (2011).

[8] IUF. If water is life… why do agricultural workers die every year from lack of access to potable water? Geneva. March 22, 2015.

[9] World Water Day: women workers on Indian tea plantations supplying global brands demand their right to water and sanitation – IUF March 22, 2018; India: Women’s Water and Sanitation Committees fight to secure water facilities on tea plantations – IUF March 26, 2020;

[10] IUF Asia/Pacific Land & Freedom Regional Meeting, Chiang Mai, Thailand, November 19-20, 2019.

[11] IUF submission to the High-Level Panel of Experts for Food Security and Nutrition (HLPE) consultation on water and food security, Geneva, November 7, 2014.

[12] Glaser J, Lemery J, Rajagopalan B, Diaz HF, García-Trabanino R, Taduri G, Madero M, Amarasinghe M, Abraham G, Anutrakulchai S, Jha V, Stenvinkel P, Roncal-Jimenez C, Lanaspa MA, Correa-Rotter R, Sheikh-Hamad D, Burdmann EA, Andres-Hernando A, Milagres T, Weiss I, Kanbay M, Wesseling C, Sánchez-Lozada LG, Johnson RJ. Climate Change and the Emergent Epidemic of CKD from Heat Stress in Rural Communities: The Case for Heat Stress Nephropathy. Clinical Journal of the American Society of Nephrology. 2016 Aug 8;11(8):1472-83.

[13] See Mix J, Elon L, Vi Thien Mac V, Flocks J, Economos E, Tovar-Aguilar AJ, Stover Hertzberg V, McCauley LA. Hydration Status, Kidney Function, and Kidney Injury in Florida Agricultural Workers. Journal Occupational and Environmental Medicine. 2018 May. 60(5):e253-e260; Butler-Dawson J, Krisher L, Yoder H, Dally M, Sorensen C, Johnson RJ, Asensio C, Cruz A, Johnson EC, Carlton EJ, Tenney L, Asturias EJ, Newman LS. Evaluation of heat stress and cumulative incidence of acute kidney injury in sugarcane workers in Guatemala. International Archives of Occupational and Environmental Health. 2019, October. 92:977–990; Moyce S, Mitchell D, Armitage T, Tancredi D, Joseph J, Schenker M. Heat strain, volume depletion and kidney function in California agricultural workers. Journal Occupational and Environmental Medicine. 2017 June. 74(6):402-409.

[14] Johnson RJ, Sánchez-Lozada LG, Newman LS, Lanaspa MA, Diaz HF, Lemery J, Rodriguez-Iturbe B, Tolan DR, Butler-Dawson J, Sato Y, Garcia G, Hernando AA, Roncal-Jimenez CA. Climate Change and the Kidney. Annals of Nutrition and Metabolism. 2019;74 Suppl 3:38-44.

[15] Helldén, D., Camilla Andersson, C., Nilsson, M., Ebi, K.L., Friberg, P., Alfvén, T. Climate change and child health: a scoping review and an expanded conceptual framework. The Lancet Planetary Health. 5 (3). March 2021. E164-E175.

[16] Helldén, D., Camilla Andersson, C., Nilsson, M., Ebi, K.L., Friberg, P., Alfvén, T. Climate change and child health: a scoping review and an expanded conceptual framework. The Lancet Planetary Health. 5 (3). March 2021. E164-E175.

[17] Gomes, L.H.L.S., Carneiro-Junior, M.A. & Marins, J.C.B. 2013. Thermoregulatory responses of children exercising in a hot environment. Revista Paulista de Pediatria, 31(1): 104–110.

[18] Staal Wästerlund, D. 2018. Managing heat in agricultural work: increasing worker safety and productivity by controlling heat exposure. Forestry Working Paper No. 1. Rome, FAO.

[19] International Labour Organization. 2011. Children in hazardous work: what we know, what we need to know. Geneva, Switzerland.

[20] Arnold TJ, Arcury TA, Sandberg JC, Quandt SA, Talton JW, Mora DC, Kearney GD, Chen H, Wiggins MF, Daniel SS. Heat-Related Illness Among Latinx Child Farmworkers in North Carolina: A Mixed-Methods Study. New Solutions: A Journal of Environmental and Occupational Health Policy 2020 Aug;30(2):111-126.

[21] Cicero Z de Lima et al. Heat stress on agricultural workers exacerbates crop impacts of climate change. Environmental Research Letters,2021. Volume 16, Number 4.

[22] The 2021 report of the Lancet Countdown on health and climate change: code red for a healthy future, The Lancet. 398 (10311), Oct 30, 2021, pp.1619-1662.

[23] Nicholas H Wolff, Lucas R Vargas Zeppetello, Luke A Parsons, Ike Aggraeni, David S Battisti, Kristie L Ebi, Edward T Game, Timm Kroeger, Yuta J Masuda, June T Spector. The effect of deforestation and climate change on all-cause mortality and unsafe work conditions due to heat exposure in Berau, Indonesia: a modelling study. The Lancet Planetary Health. 2021, December. 5 (12) E882-E892.

[24] IPCC Fifth Assessment Working Group II, Climate Change 2014: Impacts, Adaptation and Vulnerability.

[25] Bennett CM, McMichael AJ. Non-heat related impacts of climate change on working populations. Global Health Action. 2010;3:10.3402.

[26] eliminating child labour in agriculture needs guaranteed living wages, fair crop prices and freedom from debt – IUF Asia-Pacific (iufap.org)

[27] Delhi Platform, Gujarat Agricultural Labour Union (GALU) and International Union of Food Workers (IUF). Where Have All the Seasons Gone? Current Impacts of Climate Change in Gujarat. New Delhi, 2011.

[28] eliminating child labour in agriculture needs guaranteed living wages, fair crop prices and freedom from debt – IUF Asia-Pacific (iufap.org)

 

氣候變化和農業的童工:氣溫上升、熱壓力和對兒童健康的影響如何重新定義安全和危險工作

موسمیاتی تبدیلی اور زراعت کےشعبے میں چائلڈ لیبر: کس طرح بڑھتا ہوا درجہ حرارت، گرمی کا دباؤ اور اس کے بچوں کی صحت پر اثرات محفوظ اور غیرمحفوظ کام کی نئی تعریف معین کرتےہیں۔

موسمیاتی تبدیلی اور زراعت  کےشعبے میں چائلڈ لیبر

کس طرح  بڑھتا ہوا درجہ حرارت، گرمی کا دباؤ اور اس کے بچوں کی صحت پر اثرات

محفوظ اور غیرمحفوظ کام کی نئی تعریف معین کرتے ہیں۔

ڈاکٹر محمد ہدایت گرین فیلڈ

ریجنل سیکرٹری

آئی یو ایف ایشیا پیسیفک

۲۸  مارچ ۲۰۲۲ 

پی ڈی ایف ڈاون لوڈ کرنے کے لیے یہاں کلک کریں

موسمیاتی تبدیلی اور چائلڈ لیبرمیں تعلق       

چائلڈ لیبر کے خاتمےکےلیے پانچویں عالمی کانفرنس ۱۵۔ ۲۰مئی۲۰۲۲ ، کو جنوبی افریقہ کے شہر ڈربن میں منعقدکی جاری ہے۔

جس کے  سامنے ایس جی ڈی  کے ہدف ۸۔ ۷کوحاصل کرنےاو دنیا کو دوبارہ ٹریک پر لانے کے بہت بڑے چیلنج  کا سامنا ہے، جس میں 2025 تک تمام چائلڈ لیبر کا خاتمہ شامل ہے۔ آئی ایل او کے مشاہدے کے مطابق سماجی تحفظ اور لچکدار روزگار کی پالیسیوں کی عدم موجودگی کورونا وائرس کی وبائی بیماری نے کئی ممالک میں چائلڈ لیبر میں خاطر خواہ اضافہ کیا ، جوحالیہ برسوں میں ہونےوالی  پیش رفت کو نقصان پہنچاتا ہے۔     موجودہ معاشی اور سماجی بحران (جنگ، تنازعات، اور نقل مکانی سے مزید بڑھ گیا) اور خوراک کا عالمی بحران اس سے بھی بڑے چیلنجز کا باعث ہے۔

یہ چیلنجز زراعت میں سب سے زیادہ ہیں، جہاں 70فیصد  چائلڈ لیبر پایا جاتا  ہے۔ ٹھوس تجربات، پروگراموں اور پالیسی اقدامات پر بات  چیتایف اے او گلوبل   سولوشن فورم -مل کر زراعت کے شعبے سے چائلڈ لیبر کے خاتمے کے لیے کام کرنا،   نومبر ۲ تا ۳ ۲۰۲۱ ،  کثیر جہتی اور کثیر شعبہ جاتی نقطہ نظر کی ضرورت پر روشنی ڈالی اور اس پر زور دیا۔ ایس جی ڈی  کے ہدف ۸۔ ۷ کے تحت اپنے وعدوں کو برقرار رکھنے کے لیے فوری کارروائی کا مطالبہ  کرتی ہے۔

چائلڈ لیبر کے خاتمے سے متعلق آئندہ پانچویں عالمی کانفرنس میں کارروائی کا مطالبہ ،  نومبر ۲۰۲۱ میں سی او پی۲۶           ، اورورکنگ گروپس کی جامع – اور چونکا دینے والی چھٹی تشخیصی رپورٹ اقوام متحدہ کے بین الحکومتی پینل برائے موسمیاتی تبدیلی  (آئی پی سی سی)  موسمیاتی کارروائی کے فوری مطالبا ت کرتی ہے ۔

یہ جاننا بھی ضروری ہے کہ اقوام متحدہ کی کمیٹی برائے بچوں  کےحقوق کے مشاورتی عمل آغاز دسمبر ۲۰۲۱                 میں  کیا گیا  ہے،   جو کے بچوں پر عمومی تبصرہ نمبر26 ماحولیاتی تبدیلی پر خصوصی توجہ کے ساتھ حقوق اور ماحول   کے حوالے سے سفارش،بچوں اور ان  کے حقوق پر موسمیاتی تبدیلی کے اثرات۲۰۲۲  کےاختتام  تک  اپنی تجاویز تیار کرے گی۔

ان جڑواں بحرانوں سے ہم آہنگی سے نمٹنے کی ضرورت کو تسلیم کرتے ہوئے،  آئی ایل او نے چائلڈ لیبر کے خاتمے سے متعلق 5ویں عالمی کانفرنس کے تیسرے دن (17 مئی) موسمیاتی تبدیلی اور موسمیاتی بحران پر ایک علامتی  پینل شامل کیا ہے۔

یہ بات بخوبی سمجھی جاتی ہے کہ چائلڈ لیبر اور موسمیاتی تبدیلی دونوں پیچیدہ اور کثیر الجہتی مسائل ہیں۔ لیکن یہ اتنا ہی اچھی طرح سے سمجھا جاتا ہے کہ اس پیچیدگی کو بے عملی کا جواز نہیں بننا چاہئے۔ جامع، کثیر شعبوں کی حکمت عملیوں کی ضرورت ہے اور چائلڈ لیبر کے خاتمے پر 5ویں عالمی کانفرنس ان روابط کو بہتر طور پر سمجھنے اور اسے موجودہ پالیسیوں اور پروگراموں میں ضم کرنے کا موقع فراہم کرتی ہے۔

یہ بات اہم ہے کہ جہاں آئی پی سی سی کے چھٹے اسسمنٹ ورکنگ گروپس کی وسیع رپورٹیں موسمیاتی تبدیلیوں کے بچوں کی صحت اور تندرستی پر پڑنے والے اثرات کی نشاندہی کرتی ہیں، اور کئی صورتوں میں بچوں کو موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات کا شکار ہونے والے سب سے کمزور گروہوں میں سے ایک کے طور پر شناخت کرتی ہیں، وہاں چائلڈ لیبر کا کوئی حوالہ نہیں ہے۔

آئی پی سی سی کے چھٹے اسسمنٹ ورکنگ گروپ ۲کی رپورٹ، موسمیاتی تبدیلی ۲۰۲۲، اثرات، موافقت اور  غیرمحفوظ افراد میں انسانی صحت اور  بہبود پر ماحولیاتی تبدیلی کے اثرات اور غربت، کمزوری، معاش اور پائیدار ترقی کے ساتھ اس کے تعلق  کے وسیع ثبوت پیش کرتی ہے۔اس تمام  بحث میں بچوں کا زیادہ خطرے سے دو چار ہونا واضح ہے، بالکل اسی طرح  جیسا کہ بچوں کی  صحت، دماغی صحت، خوراک اور غذائیت تک رسائی پر اثرات ہیں۔اسی طرح خوراک کے نظام اور زراعت پر موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات پر بھی تفصیلی گفتگو کی گئی ہے۔ یہ حقیقت کہ رپورٹ کو آئی پی سی سی کی 195 رکن حکومتوں نے 27 فروری 2022 کو منظور کیا تھا، پالیسی کارروائی کے آگے بڑھنے کے لیے ایک بہت ہی حقیقی موقع کی نشاندہی کرتا ہے۔ اس تناظر میں یہ بات اور بھی اہم ہے کہ یہ بحث اور جس تحقیق پر اس کی بنیاد رکھی گئی ہے – اسے زراعت میں چائلڈ لیبر کو شامل کرنے کے لیے بڑھایا گیا ہے۔

یہ آئی پی سی سی ورکنگ گروپ کی رپورٹوں پر تنقید نہیں ہے، بلکہ ہماری اپنی تنظیموں کے لیے ایک اشارہ ہے کہ اس بات کو یقینی بنائیں کہ چائلڈ لیبر – خاص طور پر زراعت میں چائلڈ لیبر – کو ستمبر 2022 میں آئی پی سی سی کے چھٹے اسسمنٹ کی حتمی ترکیب کی رپورٹ میں شامل کیا جائے اور حکومتوں کے موسمیاتی ایکشن پلان کا حصہ بن جائے۔

زراعت میں موسمیاتی تبدیلی اور چائلڈ لیبر کے درمیان تعلق کے کئی پہلو ہیں جن پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔  مثال کے طور پر، آب و ہوا کی وجہ سے نقل مکانی بچوں کی مزدوری میں بچوں کے استحصال کے خطرے کو بڑھاتی ہے۔ کئی ممالک میں ہم نے دیکھا ہے کہ کس طرح سمندر کی سطح میں اضافے اور موسم کے شدید واقعات سے نقل مکانی چائلڈ لیبر میں اضافے کا باعث بنتی ہے۔ ہمیں یاد کرنا چاہیے کہ 8 جولائی 2021 کو بنگلہ دیش میں ہاشم فوڈز کے آتشزدگی کے سانحے میں مرنے والے 19 بچوں میں سے زیادہ تر کا تعلق بھولا جزیرے سے تھا -جو موسمیاتی تبدیلی سے شدید متاثر ہونے والا علاقہ ہے۔ یہ بچے ان مزدور ٹھیکیداروں  کے سامنے  سیلاب، دریا کے کٹاؤ، ساحلی کٹاؤ، اور شدید موسم کی وجہ سے ہونے والی انتہائی غربت اور ذریعہ معاش کے نقصانات  کے بائث کمزور تھے جو ڈھاکہ کے مضافات میں واقع نارائن گنج ضلع میں فیکٹری میں کام کرنے کے لیے انھیں 190 کلومیٹر لے کر آئے تھے۔

شدید  موسمیاتی واقعات کی غیر موجودگی میں بھی، موسمیاتی واقعات کا جمع ہونا خشک سالی اور سیلاب کا باعث بن سکتا ہے جو لوگوں کو زمین سے دور چھوڑنے  پر مجبور کرتا ہے۔  دیہی علاقوں میں جو بچے پہلے خاندانی کھیتوں میں زرعی سرگرمیوں میں مصروف تھے وہ زیادہ تعداد میں اپنے والدین کے ساتھ بطور تنخواہ دار کام پر جا رہے ہیں یا انہیں براہ راست ملازمت پر رکھا گیا ہے۔

زراعت میں موسمیاتی تبدیلی اور چائلڈ لیبر کے درمیان تعلق کا ایک اور پہلو جس پر زیادہ توجہ دینے کی ضرورت ہے وہ ہے زمین کی سطح کے بڑھتے ہوئے درجہ حرارت، گرمی کے دباؤ اور غیر محفوظ  کام کے درمیان تعلق۔ ہم اس مسئلے کا مزید باریک بینی سے جائزہ لینے کی تجویز پیش کرتے ہیں تاکہ یہ بہتر طور پر سمجھ سکیں کہ موسمیاتی تبدیلی کا زراعت میں چائلڈ لیبر کو ختم کرنے کی ہماری کوششوں سے کیا تعلق ہے۔

 کا م کا دباؤ، صحت اور زراعت میں غیر محفوظ کام

کئی دہائیوں سے انتہائی گرمی اور گرمی کے تناؤ سے وابستہ خطرات زرعی اور باغبانی کے کارکنوں کی صحت اور حفاظت کے حقوق کی تنظیم، تعلیم اور آگاہی  میں ایک اہم مسئلہ رہا ہے۔  اس نے زراعت میں سیفٹی اینڈ ہیلتھ کے کنونشن  ۲۰۰۱ ،نمبر ۱۸۴ ، اور زراعت میں سیفٹی اینڈ ہیلتھ کی سفارش ۲۰۰۱ ، نمبر ۱۹۲ ، کے ساتھ ساتھ زراعت میں حفاظت اور صحت سے متعلق کوڈ آف پریکٹس۲۰۱۱  کی تیاری  اور تسلیم کرنے  میں براہ راست تعاون کیا۔

۲۰۲۱ میں ہم نے تجویز پیش کی کہ زراعت میں چائلڈ لیبر کے خاتمے کے لیے ایک مربوط نقطہ نظر میں کیڑے مار ادویات کے استعمال میں کمی اور زرعی کارکنوں کی صحت اور حفاظت کے بہتر تحفظ دونوں کو شامل کرنا چاہیے۔  اس نقطہ نظر کا ایک اہم حصہ انتہائی خطرناک کیڑے مار ادویات جیسے پیراکواٹ اور گلائفوسیٹ (جو محفوظ طریقے سے استعمال نہیں کیا جا سکتا) کے استعمال پر پابندی لگانا اور کیڑے مار ادویات کے استعمال کو ان مخصوص خطرات کے مطابق کم کرنا اور محدود کرنا ہے جو ان سے کارکنوں کی صحت اور ماحول کو لاحق ہیں۔ اس سلسلے میں کنونشن نمبر۱۸۴، سفارش نمبر ۱۹۲ ، اور قومی اور مقامی سطح پر ضابطہ پالیسی اور عمل کے لیے ایک اہم بنیاد فراہم کرتے ہیں۔

 سفارش نمبر۱۸۴،  اور کوڈ خاص طور پر گرم ماحول اور گرمی کے دباؤ میں کام کرنے کے مسئلے کو حل کرتا ہے۔ ضابطہ کا باب نمبر ۱۷ ، موسم اور ماحول سے وابستہ خطرات کو بیان کرتا ہے، بشمول تھرمل ایکسپوژر اور گرمی کے دباؤ کی وضاحت کرتا ہے۔

گرمی کا تناؤ ہیٹ اسٹروک، گرمی کی تھکن، سنکوپ (بیہوشی)، گرمی کے درد اور ہیٹ ریش سے وابستہ ہے۔

:پانی کی کمی کے صحت پر اثرات کو کوڈ میں بھی اس طرح بیان کیا گیا ہے

پانی کی کمی زرعی کارکنوں کے لیے ایک بڑا مسئلہ ہے اور یہ جان لیوا ثابت ہو سکتا ہے۔ اس کے ابتدائی مراحل میں، یہ علامات کا باعث بن سکتا ہے جیسے کہ معمول سے کم پسینہ آنا، بے ہوشی، الجھن، چکر آنا، سر درد، گرمی کے دھبے، چڑچڑاپن، ہم آہنگی میں کمی، پٹھوں میں درد اور تھکن۔ تاہم، شدید پانی کی کمی مہلک ہو سکتی ہے اور جب دیگر علامات ظاہر ہوں، جیسے کہ پیاس کی کمی، فوری طور پر علاج ضروری ہے۔

ضابطہ سایہ دار آرام کے علاقوں میں مناسب آرام کی مدت جیسے اقدامات کی نشاندہی کرتا ہے اور یہ کہتا ہے کہ “آجروں کو پینے کے صاف پانی کی وافر مقدار دستیاب کرنی چاہیے” جو کارکنوں کے لیے آسانی سے قابل رسائی ہو۔ سفارش نمبر۱۹۲  کا پیراگراف ۱۰ (اے) آجروں کو “پینے کے صاف پانی کی مناسب فراہمی” فراہم کرنے کا پابند کرتا ہے۔ ضابطہ کام کی رفتار کو اپنانے اور گرمی کی نمائش اور گرمی کے دباؤ کے خطرے کو کم کرنے کی ضرورت پر بھی زور دیتا ہے۔

پانی کی کمی کے سنگین اثرات اور پینے کے صاف پانی کے حق کو تسلیم کرنے کے باوجود، باغات اور کھیتوں میں کام کرنے والے پینے کے صاف پانی کے اس حق کے لیے جدوجہد جاری رکھے ہوئے ہیں۔ پانی کے عالمی دن ۲۰۱۵ کے موقع پر اس مسئلے کو اجاگر کرنے کے لیے آئی یو ایف کی جانب سے  شائع کیا گیا اگر پانی زندگی ہے… ہر سال پینے کے پانی تک رسائی نہ ہونے سے زرعی کارکن کیوں مر جاتے ہیں؟ ۔ مثالوں میں سے ایک کولہا پور، مہاراشٹر، ہندوستان میں گنے کے کاٹنے والے کو بھی اسی پانی کے ذریعہ سے پینا پڑتا ہے جس میں مویشیوں کو پینا پڑتا ہے۔

آسام، ہندوستان میں، چائے کے باغات میں خواتین کارکنوں نے پلانٹیشن ہاؤسنگ لائنوں میں اور کام کے دوران پینے کے مناسب پانی تک رسائی کی وکالت کرنے کے لیے پانی اور صفائی کی کمیٹیوں کا اہتمام کیا۔ پچھلے چھ سالوں کے دوران خواتین کی متعدد کمیٹیوں نے ترقی کی ہے، مردوں کی اکثریت والی ٹریڈ یونینوں کی مداخلت کے باوجود جو ان مطالبات کے خلاف انتظامیہ کا ساتھ دیتی ہیں۔ ڈرانے دھمکانے اور ہراساں کیے جانے کے باوجود – انتظامیہ اور یونین دونوں کی طرف سے – ان خواتین چائے کارکنوں نے پینے کے صاف پانی کے لیے جدوجہد کو بلند کر دیا ہے جو آج باغات میں کام کے اہم ترین مسائل میں سے ایک بن گیا ہے۔

یہاں تک کہ جب پانی دستیاب ہوتا ہے تو یہ اکثرگندا  یا کیڑے مار ادویات سے آلودہ ہوتا ہے۔ منڈاناؤ، فلپائن میں کیلے کے باغات میں، فنگسائڈس کے غیر اعلانیہ فضائی چھڑکاؤ نے آجروں کی طرف سے فراہم کردہ پانی کے آلودہ ہونے کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا۔ کارکنوں نے اس کے بجائے قریبی گھرانوں میں جا کر پینے کا پانی مانگا۔ سفارش نمبر ۱۹۲ کا پیراگراف۷ (بی)  خاص طور پر کیمیکلز کے صحیح انتظام کی ضرورت ہوتی ہے جس میں “کھانے پینے، دھونے اور آبپاشی کے پانی کے ذرائع کی آلودگی کو روکنے کے اقدامات” شامل ہیں۔

ایشیا پیسفک خطے کے زیادہ تر ممالک میں، زرعی کارکنوں کی یونینوں کے اراکین نے رپورٹ کیا ہے کہ فارموں اور باغات میں کیڑے مار ادویات کی آلودگی عام ہے۔کثیر تعداد میں ، زرعی کارکنان اور ان کے خاندان آلودہ  یا مشتبہ پانی کے ذرائع سے پینے سے ہچکچا رہے ہیں۔ نتیجے کے طور پر، زرعی کارکن، بشمول بچے، ان ذرائع سے شراب پینے سے گریز کرتے ہیں اور اس کے نتیجے میں پانی کی کمی کی وجہ سے بیماری کا خطرہ بڑھ جاتا ہے۔ چونکہ موسمیاتی تبدیلی پانی کی کمی اور زمین کی سطح کے بڑھتے ہوئے درجہ حرارت کو آگے بڑھاتی ہے، آلودہ پانی کا مسئلہ اور محفوظ پانی کی کم ہوتی فراہمی صحت کا ایک اور بحران بن سکتا ہے۔

پینے کے صاف پانی تک رسائی پانی کی کمی کو روکنے اور گرمی کے دباؤ سے وابستہ خطرات کو کم کرنے کے لیے کئی ضروری اقدامات میں سے ایک ہے۔ یہ صرف گرمی کے دباؤ یا گرمی کی تھکن کے فوری، قلیل مدتی خاتمے کا معاملہ نہیں ہے۔ یہ بہت زیادہ سنگین طویل مدتی چوٹ اور بیماری سے متعلق ہے۔آئی یو ایف کی جانب سے  ۷ نومبر ۲۰۱۴ کو فوڈ سیکیورٹی اینڈ نیوٹریشن کنسلٹیشن کے لیے ماہرین کے اعلیٰ سطحی پینل کو پانی اور خوراک کی حفاظت کے لیے جمع کراتے ہوئے مشاہدہ کیا گیا کہ “وسطی امریکہ میں شوگر کے کارکنوں  کو متاثر کرنے والی گردے کی  بیماری کی وبا گرمی کے دباؤ اور پانی کی کمی کے بائث ہے۔”

موسمیاتی تبدیلی، گرمی کے تناؤ اور دیہی برادریوں میں گردے کی بیماری کی ابھرتی ہوئی وبا کے درمیان تعلق پر۲۰۱۶ میں  ایک مطالعہ نے وسطی امریکہ، شمالی امریکہ اور جنوبی ایشیا میں اس ربط کا ایک اہم جائزہ فراہم کیا۔  شمالی امریکہ اور وسطی امریکہ میں زرعی کارکنوں کی کئی نئی تحقیقوں نے اس کے بعد گردے کی شدید ناکارگی اور گرمی کے دباؤ کی وجہ سے پانی کی کمی کے درمیان تعلق کی تصدیق کی ہے۔ واضح رہے کہ گرم رہائشی حالات کی وجہ سے زرعی کارکن پانی کے نا کافی فراہمی  میں   ہی کام شروع کر دیتے ہیں۔  دھوپ میں جسمانی مشقت کے بعد یا کام کے اختتام پر پانی (اگر دستیاب ہو) استعمال کرنے کا رجحان ہے۔ اس سے گردے کی ناکارگی کا   خطرہ بڑھ سکتا ہے۔

یہ قلیل اور طویل مدتی صحت کے خطرات زمین کی سطح کے بڑھتے ہوئے درجہ حرارت، زیادہ کثرت سے شدید گرمی کے واقعات اور آب و ہوا کی تبدیلی سے وابستہ پانی کی بڑھتی ہوئی کمی سے بڑھتے ہیں۔ موسمیاتی تبدیلیوں پر اہم کارروائی کے بغیر، ہم گرمی کی تھکن، پانی کی کمی، ہیٹ اسٹروک اور گرمی کے تناؤ میں اضافے کی توقع کر سکتے ہیں جو سنگین بیماری کا باعث بنتے ہیں، بشمول گردوں کی ناکارگی کی وبا۔

چونکہ چائلڈ لیبر بھی انہی باغات، کھیتوں اور کھیتوں میں موجود ہے – اورکرونا وائرس کے  وبائی امراض کے نتیجے میں کئی ممالک میں اس میں اضافہ ہوا ہے، لہذا ہمیں انہی زرعی سرگرمیوں میں مصروف بچوں کی صحت پر گرمی کے دباؤ کے اثرات کو بھی سمجھنا چاہیے۔

 موسمیاتی تبدیلی، گرمی کا دباؤ اور بچوں کی صحت

آئی پی سی سی کا چھٹا اسسمنٹ ورکنگ گروپ ۲، موسمیاتی تبدیلی: اثرات، موافقت اور کمزوری کئی مطالعات پر مبنی ہے جو اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ شدید گرمی، گرمی کے تناؤ اور گرمی کی تھکن سے بچوں کی صحت اور تندرستی پر نمایاں اثر پڑ سکتا ہے۔ رپورٹ میں اس کا خلاصہ یوں کیا گیا ہے:

۔ بالغوں کے مقابلے میں ان کی ناپختہ فزیالوجی اور میٹابولزم، اور ہوا، خوراک اور پانی کی زیادہ مقدار کو ان کے جسمانی وزن کے لحاظ سے، اکثر بچوں کے پاس آب و ہوا کے خطرات سے نمٹنے اور حساسیت کے منفرد زریعے ہوتے ہیں۔

۔   موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات کے ذریعے گھریلو، خوراک تک رسائی، غذائی تنوع، غذائیت کے معیار، پانی، زچگی اور بچوں کی دیکھ بھال تک رسائی اور دودھ پلانے کی صلاحیت میں تبدیلیوں کی وجہ سے کم آمدنی والے ممالک میں بچوں کے لیے بچپن میں  غذائی قلت اور متعدی بیماری کے خطرات میں اضافہ ہونے کی توقع ہے  ۔

۔ ناقص صفائی والے مقامات پر رہنے والے بچے خاص طور پر معدے کی بیماریوں کا شکار ہوتے ہیں، جبکہ موسمیاتی تبدیلی کے تحت مستقبل میں  بچوں میں اسہال کی بیماریوں کی شرح میں اضافہ متوقع ہے۔

۔ موسمیاتی شدت ، گرمی، اور ہوا کے خراب معیارکی وجہ سے بچوں کے لیے بیرونی تفریحی مواقع کم ہو سکتے ہیں۔

۔  بچوں اور نوعمرافراد کو خاص طور پر شدید موسمیاتی  واقعات کے بعد  زہنی تناؤ کا خطرہ ہوتا ہے ، جس کے  اثرات دیرپا ہوسکتے ہیں، ان کی بلوغت کے بعد کی زندگی  پر بھی اثرات مرتب کر سکتے  ہیں۔

یہ مشاہدات موسمیاتی تبدیلیوں اور بچوں کی صحت پر ضروری توجہ دلاتے ہیں۔ تاہم، اس بات کے بارے میں ہماری سمجھ کو بہتر بنانے کی اشد ضرورت ہے کہ موسمیاتی تبدیلی کس طرح خاص طور پر بچوں کی صحت کو متاثر کرتی ہے۔ آئی پی سی سی کی رپورٹوں سمیت زیادہ تر مطالعات میں بچوں کو دوسرے کمزور گروپوں کے ساتھ اکٹھا کیا جاتا ہے۔ موسمیاتی تبدیلیوں اور بچوں کی صحت سے متعلق مطالعات کا ایک وسیع جائزہ مشاہدہ کرتا ہے کہ “موسمیاتی تبدیلیوں اور بچوں کی صحت پر توجہ کی زبردست کمی ہے؛ بہت سے مطالعات میں صرف بچوں کو تجزیہ کی ذیلی آبادی کے طور پر شامل کیا جاتا ہے۔ اس سمیت  دیگر کوتاہیوں کے نتیجے میں ہمیں اہم علمی خلاء کا سامنا ہے۔ یہ جائزہ نتیجہ اخذ کرتا ہے کہ

ان خلاء کو پُر کرنے کے لیے مختلف شعبوں میں جدید تحقیقی کوششوں کو از سر نو زندہ کرنا بہت ضروری ہے، جہاں اقوام متحدہ کے پائیدار ترقی کے اہداف کے اندر موسمیاتی تبدیلی اور بچوں کی صحت کلیدی حیثیت رکھتی ہے۔ پھر بھی، بچوں کی موجودہ اور آنے والی نسلیں، خاص طور پر پہلے سے ہی کمزور، موسمیاتی تبدیلی سے ناقابل قبول حد تک زیادہ بیماریوں کا بوجھ برداشت کرتی پائی جائیں گی۔

بچوں، بچوں کے حقوق کی تنظیموں، کمیونٹی تنظیموں اور ٹریڈ یونینوں کی شمولیت ان جدید تحقیقی کوششوں کا ایک لازمی حصہ ہونی چاہیے۔  مثال کے طور پر دیہی برادریوں کی کہانیوں اور واقعاتی شواہد کو ٹریڈ یونینز اور کمیونٹی تنظیموں کے ذریعے بیان کیا جا سکتا ہے تاکہ اس تحقیق میں زیادہ توجہ دی جائے اور اس تحقیق کے ذریعے پالیسی سازی پر اثر پڑے۔

زرعی کارکنوں میں بڑھتے ہوئے درجہ حرارت اور گرمی کے تناؤ کے مسئلے کی طرف واپس آتے ہوئے، ہم جائزہ لے سکتے ہیں کہ موسمیاتی تبدیلی کے ممکنہ اثرات کی مثال کے طور پر زرعی کام میں مصروف بچوں کو کن خطرات کا سامنا ہے۔

گومز، کارنیرو جونیئر اور مارینس کے 2013 کے معروف مطالعے سے پتا چلا ہے کہ بچے گرمی کی تھکن اور پانی کی کمی کا زیادہ شکار ہوتے ہیں۔ اس کی وجہ پسینے کے غدود کی کم نشوونما (ٹھنڈا ہونے کے لیے پسینے کی صلاحیت کم ہونا ) اور بچوں میں جسم کی سطح کا وزن اور زیادہ تناسب ہے، جس کا مطلب ہے کہ وہ گرم آب و ہوا میں بڑوں کی طرح گرمی کا مؤثر طریقے سے مقابلہ نہیں کر سکتے۔ ایک ہی قسم کا کام کرتے وقت بچے بالغوں کے مقابلے متناسب طور پر زیادہ حرارت پیدا کرتے ہیں (بنیادی جسمانی درجہ حرارت میں اضافہ)۔ زرعی کام میں گرمی کے انتظام کے بارے میں ایک ورکنگ پیپر ایف اے او کی طرف سے ۲۰۱۸ میں شائع کیا گیا ہے،وہ بھی  اس ۲۰۱۳ کی تحقیق کا بھی حوالہ دیتا ہے اور اس نتیجے پر پہنچا ہے کہ بچوں کو گرم حالات میں گرمی سے متعلق بیماریوں کا زیادہ خطرہ ہو سکتا ہے۔

جب کہ کچھ مطالعات مشورہ دیتے ہیں کہ بچے سایہ دار آرام کے علاقوں میں زیادہ آرام کرتے ہیں اور بالغوں کے مقابلے میں زیادہ پانی پیتے ہیں، اس سے آرام کے وقفے لینے اور پینے کے صاف پانی تک رسائی کی صلاحیت کا اندازہ ہوتا ہے۔ جیسا کہ پچھلے حصے میں بیان کیا گیا ہے، زرعی کارکنوں کو اکثر پینے کے صاف پانی تک رسائی نہیں ہوتی ہے اور بچے بھی ایسی ہی صورتحال سے دوچار ہیں۔ جیسا کہ ہم ذیل میں وضاحت کرتے ہیں، کام کے انتظامات اور کام کے طریقے بھی بالغوں اور بچوں کو پانی کی کمی کو روکنے کے لیے ضروری کارروائی کرنے سے روکتے ہیں۔

ایک دہائی سے زیادہ پہلے آئی ایل او کی رپورٹ،  غیر محفوظ کام میں بچے: ہم کیا جانتے ہیں، ہمیں کیا جاننے کی ضرورت ہے، کام میں بچوں کو درپیش خطرات کی نشاندہی کی گئی جن میں سورج کی تپش  اور انتہائی موسمی حالات شامل تھے۔ رپورٹ نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ بچوں کی طرف سے کئے جانے والے بیرونی کام کی زیادہ تر شکلوں کو خطرناک سمجھا جانا چاہئے۔ تاہم، اس میں بنیادی طور پر اینٹوں کے بھٹوں، تعمیرات اور عام طور پر بیرونی سرگرمیوں میں غیر محفوظ  کام کرنے والے بچوں کی جانچ کی گئی۔ اس نے خاص طور پر زراعت میں کام پر توجہ نہیں دی۔

ابھی حال ہی میں زراعت میں بچوں میں گرمی کے تناؤ اور پانی کی کمی سے متعلق مطالعے ہوئے ہیں۔  اس کی ایک اہم مثال شمالی کیرولائنا میں لاطینی بچوں کے فارم ورکرز کے درمیان گرمی سے متعلق بیماری کا مطالعہ ہے جو فارموں پر کام کرنے والے بچوں کے ساتھ وسیع انٹرویو پر مبنی ہے۔ یہ تحقیق، فارم ورکرز اور کمیونٹی آرگنائزرز کے ساتھ اسٹوڈنٹ ایکشن کے ساتھ کی گئی، موسمیاتی تبدیلی اور بچوں کی صحت، بالخصوص چائلڈ لیبر کے درمیان تعلق کو سمجھنے کے لیے درکار جدید تحقیقی کوششوں کی ایک اچھی مثال ہے۔

جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا ہے، کہ زرعی کارکنوں کا اپنے حالاتِ زندگی کی وجہ سے پانی کی کمی کے ساتھ کام پر پہنچنا عام بات ہے ۔   زراعت میں چائلڈ لیبر پر گرمی کے دباؤ کے اثرات کا جائزہ لیتے وقت ہمیں اس کو مدنظر رکھنا ہوگا۔ جب بچے ایسے گھروں میں رہ رہے ہوتے ہیں جو بڑھتے ہوئے درجہ حرارت اور شدید گرمی کے واقعات کی وجہ سے زیادہ گرم ہوتا ہے، تو وہ کھیتوں میں داخل ہونے سے پہلے ہی پانی کی کمی اور گرمی کے تناؤ کا شکار ہوتے ہیں۔ اس میں گرم درجہ حرارت میں کھیتوں میں چلنے کا اثر بھی شامل ہے۔ ان سب کا ایک مجموعی اثر ہے جسے گرمی کے تناؤ کے خطرے کا اندازہ کرتے وقت غور کرنا چاہیے۔

اب ہم “ہم کیا جانتے ہیں، ہمیں کیا جاننے کی ضرورت ہے” کے اس علم میں اضافہ کرنے اور زراعت میں بچوں کے لیے گرمی کے دباؤ کے خطرات سے نمٹنے کے لیے تعلیم، پالیسیوں، قوانین اور ضوابط پر مشتمل ایک جامع ایکشن پلان تیار کرنے کے لیے ایک  بہتر پوزیشن میں ہیں۔

  موسمیاتی تبدیلی اور کام کے محفوظ اوقات کا نقصان

زراعت پر موسمیاتی تبدیلیوں کا ایک اثر محفوظ کام کے اوقات یا کام کے دنوں کا ضائع ہونا ہے۔ شدید گرمی اور سورج کی تپش  کے ساتھ ساتھ دیگر انتہائی موسمی واقعات کی وجہ سے، زرعی کارکنان اور معمولی کسانوں کے باغات اور کھیتوں میں کام کرنے کا وقت کم ہوتا جا رہا ہے۔ وہ دن کے گرم ترین حصے سے بچنے کے لیے صبح سے پہلے کام شروع کر رہے ہیں اور شام کو بعد میں کام ختم کر رہے ہیں۔ گرمی کی تھکن اور گرمی کے تناؤ کے خطرے کو کم کرنے کے لیے کام کے وقت میں اس طرح کی تبدیلیوں کو اکثر موسمیاتی موافقت کی حکمت عملی کے طور پر بیان کیا جاتا ہے۔ تاہم، ایشیا بحرالکاہل کے خطے کے کئی ممالک میں معمولی کسانوں نے رپورٹ کیا ہے کہ وہ شدید گرمی سے بچنے کے لیے پہلے یا بعد میں کام نہیں کر سکتے۔ وہ پہلے ہی ان تبدیلیوں کی حد تک پہنچ چکے ہیں جو وہ کر سکتے ہیں۔

اس نظریے کی تائید گرمی کے دباؤ، زرعی کارکنوں، اور موسمیاتی تبدیلی کے فصلوں کے اثرات کے حالیہ مطالعے سے ہوتی ہے۔ مطالعہ یہ نتیجہ اخذ کرتا ہے کہ بہت سے معاملات میں کارکنان اور گزارہ کرنے والے کسان اپنی موافقت کی صلاحیت کی حد تک پہنچ چکے ہیں۔

کم اور درمیانے درجے کے [ہیومن ڈویلپمنٹ انڈیکس] والے ممالک میں زرعی کارکن انتہائی درجہ حرارت کی وجہ سے سب سے زیادہ متاثر ہوئے، جو کہ گرمی کی وجہ سے ضائع ہونے والے۲۹۵  بلین ممکنہ کام کے اوقات میں سے تقریباً نصف ہیں۔ کام کے یہ کھوئے ہوئے اوقات ان پہلے سے معاشی اعتبار سے کمزور کارکنوں کے لیے تباہ کن معاشی نتائج کا باعث بن سکتے ہیں۔

رپورٹ میں بتایا گیا ہے کہ کم ایچ ڈی آئی والے ممالک میں۲۰۲۰ میں  شدید گرمی کے باعث ضائع ہونے والے تمام ممکنہ کام کے اوقات کا ۷۹ فیصد زرعی شعبے میں ہوا اور اس بات پر تشویش کا اظہار کیا گیا کہ کام کے اوقات پر گرمی کی نمائش کے اثرات خوراک کی پیداوار کو بھی متاثر کر سکتے ہیں، جس سے انسانی صحت پر مزید منفی اثرات مرتب ہو سکتے ہیں۔

 دسمبر۲۰۲۰ میں شائع ہونے والی ایک حالیہ تحقیق میں اشنکٹبندیی(ٹراپیکل) جنگلات کی کٹائی اور موسمیاتی تبدیلی کے اثرات کا جائزہ لیا گیا ہے اور یہ کہ کس طرح گرمی سے متعلق بیماری، پیشہ ورانہ چوٹوں اور اموات (متعدد وجوہات سے) کے زیادہ واقعات میں حصہ ڈالتا ہے۔ جنگلات کی کٹائی، بڑھتے ہوئے درجہ حرارت، گرمی کے تناؤ اور قابل عمل دنوں کے ضائع ہونے کے درمیان یہ ربط ان مختلف قسم کے باہم مربوط مسائل کے بارے میں ایک قابل قدر بصیرت فراہم کرتا ہے جن کو ہمیں سمجھنے کی ضرورت ہے۔ مطالعہ یہ نتیجہ اخذ کرتا ہے:

ایک ساتھ مل کر، یہ نتائج فوری طور پر کارروائی کی ضرورت پر روشنی ڈالتے ہیں، کیونکہ گرمی کی بڑھتی ہوئی نمائش اور اموات کے خطرات سے صحت کو لاحق خطرات، خاص طور پر بوڑھے لوگوں، بہت چھوٹے بچوں، اور دائمی بیماریوں میں مبتلا افراد، گھریلو اور کمیونٹی کی فلاح و بہبوداور  دوسری صورت میں صحت مند کارکنوں کے درمیان کم پیداوری کے نتیجے میں پر پڑنے والے اثرات سے پیچیدہ ہوتے ہیں۔

مطالعہ کے نتائج زرعی کارکنوں اور معمولی کسانوں سے ہماری اپنی معلومات کی بھی تصدیق کرتے ہیں کہ زیادہ نمی اور گرم درجہ حرارت کے صحت پر اثرات جو گرمی کے دباؤ کا باعث بنتے ہیں، کام کے محفوظ اوقات اور پیداواری صلاحیت دونوں میں کمی کا باعث بنتے ہیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ دستیاب کام کے کم محفوظ اوقات کے اندر انہیں کام کی شدت میں اضافہ کرنا چاہیے (گرتی ہوئی پیداواری صلاحیت کو پورا کرنے کے لیے)، جس کے نتیجے میں ضرورت سے زیادہ مشقت، تھکن اور پانی کی کمی ہوتی ہے۔

زرعی کارکنوں، باغبانی کے کارکنوں اور معمولی کسانوں کی ٹریڈ یونین بھی رپورٹ کرتی ہیں کہ شام کے بعد ٹھنڈے درجہ حرارت میں کام کرنے کا مطلب ہے کہ گرمی کے دباؤ کے کم خطرے کے لحاظ سے یہ “محفوظ اوقات کار” ہیں، لیکن دیگر خطرات بڑھ جاتے ہیں۔ صبح اور شام کے وقت کام کرنا اور اندھیرے میں کھیتوں اور باغات میں جانا یا واپس آنا جسمانی چوٹوں کا خطرہ بڑھاتا ہے۔ زیادہ اہم بات یہ ہے کہ ملیریا اور ڈینگی جیسی مچھروں سے پھیلنے والی بیماریوں کا زیادہ خطرہ ہے۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ یہ پیشہ ورانہ صحت کے خدشات میں سے ایک تھا جس کا پہلےآئی پی سی سی  پانچویں اسسمنٹ ورکنگ گروپ۲  میں حوالہ دیا گیا تھا، موسمیاتی تبدیلی ۲۰۱۴ : اثرات، موافقت اور کمزوری۔

ویکٹر سے پیدا ہونے والی بیماریوں پر موسمیاتی تبدیلی کے اثرات اور زراعت میں کام کرنے والے بچوں کی نمائش زیادہ توجہ کی مستحق ہے۔  اگر بچے گرمی کے دباؤ سے بچنے کے لیے صبح اور شام کے اوقات میں بھی کام کرتے ہیں تو انہیں ملیریا اور ڈینگی جیسی ویکٹر سے پیدا ہونے والی بیماریوں کا زیادہ خطرہ ہوتا ہے۔ یہ دیکھتے ہوئے کہ بچپن میں ملیریا صحت کے طویل مدتی خطرات کا باعث بنتا ہے، یہ موسمیاتی تبدیلی کے صحت کے اثرات میں سے ایک ہے جو زیادہ توجہ کا مستحق ہے۔

زرعی کارکنوں کی موافقت کی صلاحیت پر رکاوٹیں صرف جسمانی نہیں ہیں۔ گرمی سے متعلق بیماری سے بچاؤ کے اقدامات کے بارے میں آگاہی محفوظ کام کرنے کے طریقوں میں ترجمہ نہیں کرے گی اگر کارکنوں کے کام کے حالات پر بہت کم یا کوئی کنٹرول نہیں ہے۔

سماجی تحفظ اور یقینی اجرت کی عدم موجودگی میں، ٹکڑوں کی اجرت پر انحصار کرنے والے کارکنوں کو دستیاب محفوظ اوقات کار میں سخت محنت کرنی چاہیے۔ اس رہنمائی اور طبی مشورے کے برعکس کہ گرمی کی تھکن یا گرمی کے تناؤ کا سامنا کرنے والے کارکنان اپنے کام کی رفتار کو کم کر دیتے ہیں، کیونکہ پیداواری صلاحیت میں کمی آتی ہے کارکنوں کو اہداف یا کوٹے کو پورا کرنے کے لیے کام کی رفتار اور شدت میں اضافہ کرنا چاہیے۔ گرمی کے دباؤ کے خطرات کے بارے میں کوئی بھی تعلیم یا آگاہی اس کو تبدیل نہیں کر سکتی۔ ہمارے خطے  میں پام آئل، چینی، چائے اور کیلے کے باغات پر کام کرنے والے سب ایک ہی دلیل دیتے ہیں۔ انہیں اہداف اور کوٹے کو پورا کرنے کے لیے شدید گرمی میں خود کو محنت کرنا چاہیے۔ کام کی سست رفتار یا آرام کے وقفوں کا مطلب ہے کھوئے ہوئے اہداف اور کھوئی ہوئی آمدنی۔

سندھ، پاکستان میں چھوٹی کاشتکار خواتین، جو خواتین ورکرز یونین، سندھ ناری پورہیت کونسل کی رکن ہیں، پانی کی کمی، گرمی کی تھکن اور گرمی کے تناؤ کے صحت کے اثرات سے زیادہ آگاہ ہیں۔ انہوں نے دن کے گرم ترین حصوں سے بچنے کے لیے اپنے کام کے اوقات کو بھی ایڈجسٹ کیا ہے۔ تاہم، ان کی رفتار اور کام کی شدت کا تعین فصل کے مقررہ کوٹے  پر  ہوتا ہے نہ کہ مقررہ اجرت پر ۔ زیادہ آہستگی سے کام کرنے کا مطلب ہے کم کمانا اور غربت کی گہرائی میں پھسلنا۔

جیسا کہ ہم نے دوسری جگہ استدلال کیا ہے، کوٹے پر مبنی  اجرت کا نظام زراعت میں چائلڈ لیبر کے اہم محرکات میں سے ایک ہے۔

اس کے بعد زراعت میں چائلڈ لیبر کے ایک اور ڈرائیور – خاندانی قرض۔ کی طرف جاتا ہے۔  چونکہ موسمیاتی تبدیلیوں کی وجہ سے خاندانوں میں سنگین اور طویل مدتی بیماری کے واقعات میں اضافہ ہوتا ہے، سماجی تحفظ کی کمی اور دیہی علاقوں میں صحت عامہ کی مناسب دیکھ بھال تک رسائی کی وجہ سے خاندانی قرضوں میں اضافہ ہونے کا امکان ہے۔ جنوب مشرقی ایشیا اور جنوبی ایشیا میں باغات اور کھیتوں پر ہماری یونین کے اراکین سبھی خاندان میں سنگین یا طویل مدتی بیماری کی نشاندہی کرتے ہیں جو اکثر گھریلو قرض کی بنیادی وجہ ہوتی ہے۔

باغبانی کے کارکنوں کے لیے اس کا مطلب اکثر کمپنی سے قرض لینا اور اجرت میں کٹوتیوں کے ذریعے قرض ادا کرنا ہوتا ہے۔ منڈاناؤ، فلپائن میں کیلے کے کئی باغات میں، کارکنوں نے خاندان کی صحت کے اخراجات کے لیے قرضوں کی ادائیگی کے لیے اپنی اجرت میں سے نصف سے زیادہ کٹوتی کی ہے۔ کچھ معاملات میں، تنخواہ کی سلپس نے کٹوتیوں کے بعد کوئی اجرت نہیں دکھائی۔ اس کا مطلب ہے کہ انہیں خوراک کی قیمت پوری کرنے اور بنیادی ضروریات پوری کرنے کے لیے دوبارہ قرض لینا چاہیے۔

ہندوستان کے آسام میں چائے کے باغات میں، خواتین کارکنوں کو صحت کے اخراجات کے ساتھ ساتھ بنیادی کھانے پینے کی اشیاء خریدنے کے لیے پیش قدمی کے نتیجے میں اسی طرح کی کٹوتیوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ ان کٹوتیوں میں ان کے والدین سے وراثت میں ملے قرضے شامل ہیں جو وہ اب بھی کمپنی کو ادا کر رہے ہیں۔ موسمیاتی تبدیلی کے نتائج میں سے ایک یہ ہے کہ چننے کا موسم نہ صرف غیر متوقع ہے، بلکہ چھوٹا بھی ہے۔ مروجہ پیس ریٹ سسٹم کے تحت، انہیں صرف چائے چنتے وقت ادائیگی کی جاتی ہے۔ جیسا کہ (بغیر معاوضہ) آف سیزن لمبا ہوتا ہے، کارکنوں کو کمپنی سے قرض لینا پڑتا ہے  یا کریڈٹ پر کھانا خریدنا پڑتا ہے ۔ قلیل  چننے کے موسم کا مطلب ہے کم آمدنی اور زیادہ قرض۔

موسمیاتی تبدیلی، نقل مکانی، زرعی مزدوری اور قرض کے درمیان تعلق کو رپورٹ میں پیش کیا گیا ہے کہ تمام موسم کہاں گئے؟ گجرات میں موسمیاتی تبدیلی کے موجودہ اثرات۲۰۱۱ میں شائع ہوا:

مشرقی گجرات کے اضلاع، اور بڑودہ کے کچھ حصوں اور دیگر جگہوں سے، پورے خاندان سوراشٹرا اور ریاست کے دیگر علاقوں میں کام کے لیے ہجرت کرتے ہیں۔ کام کے لیے ہجرت کرتے ہوئے، وہ کچھ بچا ہوا اناج ساتھ لے جاتے ہیں لیکن اس میں عام طور پر سفر کرنے کے لیے قرض لینا شامل ہوتا ہے۔  اس دیوالی کے بعد، ہزاروں مہاجر مزدوروں نے یہ سفر کیا اور  اس کے آخر میں انہیں  کوئی کام نہ ملا کیونکہ سوراشٹرا میں بھی کپاس کی فصل خراب ہو گئی تھی۔  جب وہ وہاں پہنچ گئے تو اس بارے میں کوئی واضح تصویر موجود نہیں تھی  کہ ان کی محنت کی کب ضرورت ہو گی کیونکہ بارش کب ختم ہو گی اس بارے میں کچھ نہیں کہا جا سکتا۔ لہذا، انہیں صرف ادھر ادھر انتظار کرنا پڑااور ان دنوں کو گزارنے کے لیے مزید قرض لینا پڑا۔

جیسے جیسے آب و ہوا کی نقل مکانی میں اضافہ ہوتا ہے، جیسے جیسے پانی کی قلت میں شدت آتی ہے، جیسے جیسے بیماریاں اور طویل مدتی بیماری میں اضافہ ہوتا ہے، جیسے جیسے زیادہ کارکن اور بچے ویکٹر سے پیدا ہونے والی بیماریوں کا شکار ہوتے ہیں، اور گرمی کے تناؤ اور پانی کی کمی کے باعث زرعی کارکنوں اور کسانوں میں گردے کی بیماریاں عام ہوتی ہیں، ہم خاندانی قرضوں میں ڈرامائی اضافہ دیکھیں گے۔

اقوام متحدہ کے جنرل سکریٹری نے ستمبر۲۰۲۱  میں جس طرح کے جامع سماجی تحفظ اور غربت کے خاتمے کا مطالبہ کیا تھا، اس کی عدم موجودگی میں، یہ گھریلو قرضہ مسلسل بڑھتا رہے گا۔ اور خاندانی قرض چائلڈ لیبر کا ایک اہم محرک ہے۔

 بچوں کے لیے غیر محفوظ  کام کی نئی تعریف

چائلڈ لیبر کی بدترین شکلوں میں “خطرناک کام” کی تعریف کی سفارش  ۱۹۹۹، (نمبر ۱۹۰) میں شامل ہیں:

۔ ایک غیر صحت مند ماحول میں کام کرنا جو، مثال کے طور پر، بچوں کو خطرناک مادوں، ایجنٹوں یا عملوں، یا درجہ حرارت، شور کی سطح، یا ان کی صحت کو نقصان پہنچانے والے وائبریشن کے خطرے  سے دوچارکر سکتا ہے؛

تیزی سے گرم ماحول میں زرعی سرگرمیوں میں مصروف بچوں کو گرمی کے دباؤ اور گرمی سے متعلق بیماری کا خطرہ ہوتا ہے، اور اس طرح یہ ایک خطرناک کام بن جاتا ہے۔ چائلڈ لیبر کنونشن(نمبر۱۸۴  ) ۱۹۹۹ کی بدترین شکلوں کے آرٹیکل ۲میں چائلڈ لیبر کی تعریف کے ساتھ، تمام ۱۸ سال سے کم عمر افراد کو کام سے منع کیا گیا ہے جو “اس کی فطرت یا ان حالات کے مطابق جن میں یہ انجام دیا جاتا ہے”بچوں کی صحت اور حفاظت کو نقصان پہنچانے کا امکان رکھتا ہو۔ یہ دلیل دی جا سکتی ہے کہ موسمیاتی تبدیلی کی وجہ سے ہونے والی شدید گرمی ان (نقصاندہ) حالات کی تعریف کے دائرہ کار  میں آتی ہے جن میں کام کیا جاتا ہے۔

پیشہ ورانہ تربیت کے ساتھ تجربے کے لیے ہلکے کام میں مصروف نوجوانوں (۱۵ سے ۱۷ سال) کے لیے سورج کی نمائش اور گرم ماحول سے متعلق ایک نیا چیلنج پیدا ہوتا ہے۔ میدان میں کام کرنے اور سیکھنے کے لیے محفوظ اوقات کی تعداد کم ہو رہی ہے اور گرمی سے متعلق بیماری کا خطرہ بڑھ رہا ہے۔ نوجوانوں کے روزگار اور پیشہ ورانہ تربیت پر اثرات تباہ کن ہو سکتے ہیں، جس سے آمدنی حاصل کرنے اور مستقبل میں ان کی معاش کو بہتر بنانے کی صلاحیت کو نقصان پہنچ سکتا ہے۔ یہاں تک کہ محفوظ زرعی کام جو۱۲ سے ۱۴  عمر کے بچے اسکول کے وقت لے علاوہ اور قلیل  مدت میں انجام دے سکتے ہیں وہ خطرناک کام بن سکتے ہیں اگر موسمیاتی تبدیلیوں کی وجہ سے گرمی کے دباؤ اور پانی کی کمی کا خطرہ بڑھ جاتا ہے۔

اس کے لیے خطرناک کام کوشامل کر کے پالیسیوں اور قانونی فریم ورک میں بڑھتے ہوئے درجہ حرارت اور شدید گرمی کے واقعات کو شامل کرنے کے لیے فوری کارروائی کی ضرورت ہے۔ تجویز نمبر ۱۹۰ کے تحت تیار کی گئی کچھ موجودہ خطرے کے کام کی فہرستیں اکثر کسی صنعت یا پیشے کے اندر کام کی قسم پر بہت زیادہ توجہ مرکوز کرتی نظر آتی ہیں، جو کام کے عمل اور اس عمل کے اندرونی خطرات کا حوالہ دیتی ہیں۔ پھر بھی جن حالات میں یہ کام انجام دیا جاتا ہے ان میں ماحولیاتی حالات کو بدلنا بھی شامل ہونا چاہیے۔ یہ یاد رکھنا ضروری ہے کہ آرٹیکل ۴   سہ فریقی مشاورتی عمل کو قائم کرتا ہے جس کے ذریعے حکومتیں، آجروں کی تنظیمیں اور ٹریڈ یونینز قوانین اور ضوابط کے ساتھ ساتھ مؤثر کام کی فہرست تیار کرتی ہیں۔ آرٹیکل ۴ کی شق ۳ کے تحت، اس فہرست کو جامد رہنے کے بجائے، متعلقہ آجروں اور کارکنوں کی تنظیموں کے ساتھ مشاورت کے ساتھ وقتاً فوقتاً جانچنا اور اس پر نظر ثانی کی جانی چاہیے۔

مؤثر کام اور زراعت میں مصروف بچوں کی تشخیص کے لیے زیادہ متحرک نقطہ نظر کی ضرورت ہے۔  مثال کے طور پر، زراعت میں گرمی کے خطرات کی صورت میں، گرمی کے دباؤ کا خطرہ کام کی مدت تک محدود نہیں ہے۔ ہمیں بچوں پر موسمیاتی گرمی کے دباؤ کےمجموئی اثرات پر بھی غور کرنا چاہیے۔ دوسرے لفظوں میں، جن حالات میں کام کیا جاتا ہے ان میں کام سے پہلے گرمی کے دباؤ اور پانی کی کمی کے مجموعی اثرات اور اس کے بعد ہونے والے شدید گرمی کے واقعات کو شامل کرنا چاہیے۔ اس کے لیے مزید تحقیقات کی ضرورت ہے۔

یہ استدلال کیا جا سکتا ہے کہ موسمیاتی تبدیلیوں کی وجہ سے بڑھتے ہوئے درجہ حرارت اور شدید گرمی، بچوں کی صحت اور تندرستی کے لیے کام کی زیادہ اقسام کو خطرناک بنا کر، چائلڈ لیبر کے واقعات میں بطور ڈیفالٹ اضافہ ہوا ہے۔

یہ ہم پر فرض ہے کہ ہم اس طریقے کو بہتر طریقے سے سمجھیں جس میں زیادہ گرم درجہ حرارت اور شدید گرمی کے واقعات نے بچوں کی صحت کے لیے نئے خطرات پیدا کیے ہیں، تاکہ زرعی سرگرمیوں میں مصروف بچوں میں گرمی کے دباؤ کے خطرے کو کم کرنے کے لیے زیادہ موثر ذرائع تیار کریں، اور اس کی دوبارہ وضاحت کریں کہ اس موسمیاتی بحران میں ہلکا، محفوظ کام کیا ہے۔

ایک مشترکہ ایجنڈے کی جانب

آئی پی سی سی کے چھٹے اسسمنٹ ورکنگ گروپ ۲ کا مسودہ تکنیکی خلاصہ، موسمیاتی تبدیلی۲۰۲۲ : اثرات، موافقت اور خطرات میں پالیسی اقدامات اور اقدامات کی ایک سیریز کا مطالبہ کیا گیا ہے جس کا مقصد “موسمیاتی تبدیلی کے لیے سماجی اور ماحولیاتی لچک کو بڑھانا” ہے۔ رپورٹ یہ نتیجہ اخذ کرتی ہے کہ:

سماجی اور صنفی مساوات کو بڑھانا تکنیکی اور سماجی تبدیلیوں اور آب و ہوا کی لچکدار ترقی کی طرف تبدیلی کا ایک لازمی حصہ ہے۔ معاشرتی نظاموں میں اس طرح کی تبدیلی غربت کو کم کرتی ہے اور فیصلہ سازی میں زیادہ مساوات اور حصہ  کو فعال کرتی ہے۔ انہیں اکثر پسماندہ گروہوں بشمول مقامی لوگوں، خواتین، نسلی اقلیتوں اور بچوں کے ذریعہ معاش، ترجیحات اور بقا کے تحفظ کے لیے حقوق پر مبنی نقطہ نظر کی ضرورت ہوتی ہے۔

ماحولیاتی تبدیلی اور موسمیاتی لچکدار ترقی کے لیے سماجی اور ماحولیاتی لچک کے ساتھ حقوق پر مبنی نقطہ نظر کے اس ہم آہنگی میں ہی ہم ایک مشترکہ ایجنڈے کی وضاحت کر سکتے ہیں۔ ہمیں چائلڈ لیبر، خاص طور پر زراعت میں چائلڈ لیبر کے خاتمے کو بین الحکومتی اداروں اور انفرادی حکومتوں کے موسمیاتی تبدیلی کے ایکشن پلان میں شامل کرنا چاہیے، ساتھ ہی ساتھ چائلڈ لیبر کے خاتمے کے لیے ایکشن پلان میں موسمیاتی لچک کو بھی شامل کرنا چاہیے۔

واضح طور پر ہم اب بھی موسمیاتی تبدیلی اور چائلڈ لیبر کے جڑواں بحرانوں کے آپسی تعلق میں بہت کچھ نہیں سمجھتے ۔ معلومات  کےاس  انخلاء کو پُر کرنا بہت ضروری ہے۔ تاہم یہ ایک بحران ہے۔ سیاسی اصطلاح میں بحران کا مطلب ہے “ایک ایسا وقت جب ایک مشکل یا اہم فیصلہ کرنا ضروری ہے۔جبکہ ”  طبی اصطلاحات میں بحران کا مطلب ہے “کسی بیماری کا  ایسا اہم موڑ جب ایک اہم تبدیلی واقع ہوتی ہے،یہ  یا تو بحالی یا  پھر موت کی نشاندہی کرتی ہے۔   یہ دونوں معنی ذہن میں رکھتے ہوئے ہے کہ ہمیں عجلت اور اخلاقی ذمہ داری کے مناسب احساس کے ساتھ کام کرنا چاہیے۔

فرید پور، بنگلہ دیش میں بچے بالغ کارکنوں کے ساتھ پیاز کے کھیتوں میں کام کر رہے ہیں۔ اس وقت درجہ حرارت۳۵  سے لے کر۳۹  ڈگری سیلسیس تک ہوتا ہے۔ اور رات کو ” درجہ حرارت اوسط  ۲۷ ڈگری سیلسیس محسوس ہوتا ہے” ۔  نمی۵۷ فیصد کے  قریب ہے۔

 

 

 

 

 

 

مردان، خیبر پختونخواہ، پاکستان میں تمباکو کی کاشت میں چائلڈ لیبر شامل ہے ۔  کسانوں کا دعویٰ ہے کہ  بچے صرف ہلکے محفوظ ، کام میں مشغول ہوتے ہیں اور بچوں کو غیر محفوظ  کام سے دور رکھا جاتا ہے۔ تاہم، مئی کے آخر سے لے کر اگست کے آغاز  تک درجہ حرارت 40 ڈگری سیلسیس سے زیادہ  ہوتا  ہے۔ نمی جولائی میں۳۹  فیصد اور اگست میں ۴۹ فیصد تک پہنچ جاتی ہے۔  بچوں کے لیے بڑھے ہوئے درجہ حرارت اور کیڑے مار دوا کے استعمال  کا ایک دوسرے سے تعلق کے اثرات کو  جانچنے کی ضرورت ہے۔

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

شہداد پور، سندھ، پاکستان کے ضلع سانگھڑ میں اپنے والدین کے ساتھ مل کر کام کرتے  ہوئے بچے۔  اس وقت درجہ حرارت ۴۵  ڈگری سیلسیس سے زیادہ ہے۔  بالغوں اور بچوں دونوں کو پینے کے قابل پانی تک رسائی نہیں ہے۔ تاہم، بچوں کو پانی کی کمی اور گرمی کے دباؤ کے اثرات زیادہ شدید طور پر بھگتنے کا امکان ہے

 

محمد حسنین ۱۱برس کے تھے جب وہ جولائی ۲۰۲۱ کو ہاشم فوڈز فیکٹری میں آگ لگنے سے جاں بحق ہوئے۔ وہ ان  ۱۹ بچوں میں سے ایک تھا جو ۵۲ مزدور  اس سانحے میں ہلاک ہوئے۔حسنین کو ڈھاکہ کے مضافات میں، بھولا جزیرے کے چار فاسن میں واقع اس کے گاؤں  سے ضلع نارائن گنج، آب و ہوا کی تبدیلی سے شدید متاثر ہونےکے بائث لایا گیا۔  جب ان کے  بیٹے کی موت کی اطلاع ملنے پران کے اہل خانہ سے ملنے گئے، آئی یو ایف کی  ٹیم نے دیکھا  کہ اس کے والد، ایک زرعی کارکن، شدید بیماری کی وجہ سے کام کرنے سے قاصر تھے۔

 

 

بھولا جزیرے میں سیلاب، دریا کا کٹاؤ، ساحلی کٹاؤ اور شدید موسم نے ذریعہ معاش، خاص طور پر چھوٹے پیمانے پر ماہی گیری اور کھیتی باڑی میں نقصان پہنچایا ہے۔

۸جولائی ۲۰۲۱ کو ہاشم فوڈز میں آتشزدگی کے سانحے میں ہلاک ہونے والے ۱۹ میں سے زیادہ تر بچے بھولا آئی لینڈ سے  زریعہ معاش کی تلاش میں آئے تھے۔

氣候變化和農業的童工:氣溫上升、熱壓力和對兒童健康的影響如何重新定義安全和危險工作

कृषि में जलवायु परिवर्तन और बाल श्रम: कैसे बढ़ता तापमान, गर्मी का तनाव और बच्चों के स्वास्थ्य पर प्रभाव, सुरक्षित और खतरनाक काम को फिर से परिभाषित करता है

पीडीएफ डाउनलोड करने के लिए कृपया यहां क्लिक करें

  1. जलवायु परिवर्तन और बाल श्रम – कड़ी बनाना

डरबन, दक्षिण अफ्रीका में 5वें बाल श्रम के उन्मूलन पर वैश्विक सम्मेलन जो 15-20 मई, 2022 को है, एसडीजी लक्ष्य 8.7 को प्राप्त करने के लिए दुनिया को पटरी पर लाने के विशाल कार्य का सामना कर रहा है, जिसमें 2025 तक सभी बाल श्रम का उन्मूलन शामिल है। जैसा कि ILO ने देखा, सामाजिक सुरक्षा और प्रत्यास्थी रोजगार नीतियों के अभाव में COVID-19 महामारी ने कई देशों में बाल श्रम में काफी वृद्धि की, जो हाल के वर्षों में हुई प्रगति को कमजोर कर रहा है। मौजूदा आर्थिक और सामाजिक संकट (युद्ध, संघर्ष और विस्थापन से और अधिक बढ़ गया) और वैश्विक खाद्य संकट और भी बड़ी चुनौतियां हैं।

ये चुनौतियाँ कृषि में सबसे बड़ी हैं, जहाँ कुल बाल श्रम का 70% कृषि में होता है। एफएओ ग्लोबल सॉल्यूशंस फोरम – कृषि में बाल श्रम को समाप्त करने के लिए एक साथ कार्य करना, 2-3 नवंबर, 2021 में ठोस अनुभवों, कार्यक्रमों और नीतिगत कार्रवाइयों पर चर्चा ने बहु-आयामी और बहु-क्षेत्रीय दृष्टिकोण की आवश्यकता पर प्रकाश डाला और रेखांकित किया। एसडीजी लक्ष्य 8.7 के तहत अपनी प्रतिबद्धताओं को बनाए रखने के लिए तत्काल कार्रवाई का आह्वान किया है।

आगामी 5वें बाल श्रम के उन्मूलन पर वैश्विक सम्मेलन में कार्रवाई का आह्वान, नवंबर 2021 में COP26 में जलवायु कार्रवाई के लिए तत्काल आह्वान और संयुक्त राष्ट्र अंतर सरकारी जलवायु परिवर्तन पर पैनल (आईपीसीसी) की छठी मूल्यांकन रिपोर्ट के लिए कार्य समूहों की व्यापक – और चौंकाने वाली – रिपोर्ट के साथ अभिसरण करता है।[i]

यह स्वीकार करना भी महत्वपूर्ण है कि बाल अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र समिति ने  दिसंबर 2021 में एक परामर्श प्रक्रिया शुरू की जो 2022 के अंत तक जलवायु परिवर्तन पर विशेष ध्यान देने के साथ बच्चों के अधिकारों और पर्यावरण पर सामान्य टिप्पणी संख्या 26 तैयार की जाएगी जो बच्चों और बच्चों के अधिकारों पर जलवायु परिवर्तन के प्रभाव पर ध्यान आकर्षित करती है।[ii]

इन दोहरे संकटों के अभिसरण का जवाब देने की आवश्यकता को स्वीकार करते हुए, ILO ने 5वें बाल श्रम के उन्मूलन पर वैश्विक सम्मेलन के तीसरे दिन (17 मई) को जलवायु परिवर्तन और जलवायु संकट पर एक विषयगत पैनल शामिल की है।

यह अच्छी तरह से समझा गया है कि बाल श्रम और जलवायु परिवर्तन दोनों ही जटिल, बहुस्तरीय मुद्दे हैं। लेकिन यह भी अच्छी तरह से समझा गया है की इस जटिलता को बहाना बना कर निष्क्रियता को उचित नहीं ठहराना चाहिए। व्यापक, बहुक्षेत्रीय रणनीतियों की आवश्यकता है और 5वें बाल श्रम के उन्मूलन पर वैश्विक सम्मेलन इन संबंधों को बेहतर ढंग से समझने और इसे मौजूदा नीतियों और कार्यक्रमों में एकीकृत करने का अवसर प्रदान करता है।

यह महत्वपूर्ण है कि आईपीसीसी छठे मूल्यांकन कार्य समूहों की व्यापक रिपोर्ट बच्चों के स्वास्थ्य और भलाई पर जलवायु परिवर्तन के प्रभाव को संबोधित करती है, और कई मामलों में बच्चों को जलवायु परिवर्तन के प्रभाव से पीड़ित सबसे कमजोर समूहों में से एक के रूप में पहचानती है, लेकिन उनमें बाल श्रम का कोई भी  संदर्भ नहीं है।

आईपीसीसी छठे आकलन कार्य समूह II, जलवायु परिवर्तन 2022: प्रभाव, अनुकूलन और भेद्यता की रिपोर्ट मानव स्वास्थ्य और भलाई पर जलवायु परिवर्तन के प्रभाव और गरीबी, भेद्यता, आजीविका और सतत विकास के साथ उनकी एक दूसरे का संबंध के व्यापक प्रमाण प्रस्तुत करती है। इस चर्चा में बच्चों की भेद्यता स्पष्ट है, जैसा कि बच्चों के स्वास्थ्य, मानसिक स्वास्थ्य और भोजन और पोषण तक पहुंच पर प्रभाव पड़ता है। खाद्य प्रणालियों और कृषि के जलवायु परिवर्तन के प्रभाव पर भी विस्तृत चर्चा हुई है। तथ्य यह है कि 27 फरवरी, 2022 को आईपीसीसी की   रिपोर्ट को 195 सदस्य सरकारों द्वारा मंजूरी दी गई है, यह नीति कार्रवाई को आगे बढ़ाने का एक बहुत ही वास्तविक अवसर दर्शाता है। इस संदर्भ में यह और भी महत्वपूर्ण है कि कृषि में बाल श्रम को शामिल करने के लिए इस चर्चा – और जिस शोध पर यह आधारित है – का विस्तार किया जाए।[iii]

यह आईपीसीसी वर्किंग ग्रुप की रिपोर्ट की आलोचना नहीं है, बल्कि यह सुनिश्चित करने के लिए हमारे अपने संगठनों के लिए एक संकेत है कि बाल श्रम – विशेष रूप से कृषि में बाल श्रम – को सितंबर 2022 में आईपीसीसी छठे मूल्यांकन की अंतिम संश्लेषण रिपोर्ट में शामिल किया जाये और सरकारों की जलवायु कार्य योजनाएँ का हिस्सा बनाया जाये।

मुहम्मद हसनैन 11 साल के थे, जब 8 जुलाई, 2021 को हाशम फूड्स फैक्ट्री में आग लगने से उनकी मृत्यु हो गई। वह त्रासदी में मारे गए 52 श्रमिकों में से 19 बच्चों में से एक थे। हसनैन को ढाका के बाहरी इलाके नारायणगंज जिले में भोला द्वीप के चार फासन गांव से लाया गया था – जो जलवायु परिवर्तन से गंभीर रूप से प्रभावित क्षेत्र है। जब उनके परिवार को उनके बेटे की मौत की सूचना दी गई, तो आईयूएफ टीम ने पाया कि उनके पिता, एक कृषि श्रमिक, गंभीर बीमारी के कारण काम करने में असमर्थ थे।

भोला द्वीप में बाढ़, नदी का कटाव, तटीय कटाव और चरम मौसम के कारण आजीविका का नुकसान हुआ है, खासकर छोटे पैमाने पर मछली पकड़ने और खेती में। 8 जुलाई, 2021 को हाशम फूड्स आग त्रासदी में मरने वाले 19 बच्चों में से अधिकांश भोला द्वीप से आए थे।

कृषि में जलवायु परिवर्तन और बाल श्रम के बीच संबंध के कई पहलू हैं जिन्हें संबोधित करने की आवश्यकता है। जलवायु-चालित विस्थापन, उदाहरण के लिए, बाल श्रम में शोषण के प्रति बच्चों की संवेदनशीलता को बढ़ाता है। कई देशों में हमने देखा है कि कैसे बढ़ते समुद्र के स्तर और चरम मौसम की घटनाओं से विस्थापन बाल श्रम में वृद्धि में योगदान देता है। हमें याद रखना चाहिए कि 8 जुलाई, 2021 को बांग्लादेश में हाशेम फूड्स आग त्रासदी में मरने वाले 19 बच्चों में से अधिकांश भोला द्वीप से आए थे – जो जलवायु परिवर्तन से गंभीर रूप से प्रभावित क्षेत्र है। ये बच्चे अत्यधिक गरीबी, और बाढ़, नदी के कटाव, तटीय कटाव और चरम मौसम के कारण आजीविका के नुकसान के कारण मजदूर दलालों से अतिसंवेदनशील थे जो उन्हें 190 किमी दूर ढाका के बाहरी इलाके नारायणगंज जिले में कारखाने में काम करने के लिए लाये थे।[iv]

यहां तक कि चरम मौसम की घटनाओं की अनुपस्थिति में, मौसम की घटनाओं के संचय से सूखा और बाढ़ आ सकती है जो लोगों को जमीन से दूर कर देती है।ग्रामीण क्षेत्रों में पहले परिवार के खेतों में कृषि गतिविधियों में लगे बच्चे अपने माता-पिता के साथ प्रवासी श्रमिकों के रूप में भुगतान के काम में तेजी से बढ़ रहे हैं या सीधे काम पर रखे गए हैं।

कृषि में जलवायु परिवर्तन और बाल श्रम के बीच प्रतिच्छेदन का एक अन्य पहलू जिस पर अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है, वह है भूमि की सतह के बढ़ते तापमान, गर्मी के तनाव और खतरनाक काम के बीच संबंध। कृषि में बाल श्रम को खत्म करने के हमारे प्रयासों से जलवायु परिवर्तन कैसे संबंधित है, इसे बेहतर ढंग से समझने के लिए हम इस मुद्दे की अधिक बारीकी से जांच करने का प्रस्ताव करते हैं।

  1. कृषि में गर्मी का तनाव, स्वास्थ्य और खतरनाक काम

दशकों से अत्यधिक गर्मी और गर्मी के तनाव के जोखिम से जुड़े जोखिम कृषि और बागान श्रमिकों के स्वास्थ्य और सुरक्षा अधिकारों के आयोजन, शिक्षा और वकालत में एक महत्वपूर्ण मुद्दा रहा है। इसका सीधे योगदान कृषि में सुरक्षा और स्वास्थ्य कन्वेंशन, 2001 (संख्या 184) और कृषि में सुरक्षा और स्वास्थ्य सिफ़ारिश, 2001 (संख्या 192), साथ ही 2011 में कृषि में सुरक्षा और स्वास्थ्य पर कार्य संहिता के विकास और अंगीकरण में दिया।

2021 में हमने प्रस्तावित किया कि कृषि में बाल श्रम को समाप्त करने के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण में कीटनाशकों के उपयोग में कमी और कृषि श्रमिकों के स्वास्थ्य और सुरक्षा की बेहतर सुरक्षा दोनों शामिल होनी चाहिए। इस दृष्टिकोण का एक महत्वपूर्ण हिस्सा पैराक्वाट और ग्लाइफोसेट (जो सुरक्षित रूप से उपयोग नहीं किया जा सकते) जैसे बेहद खतरनाक कीटनाशकों के उपयोग पर प्रतिबंध लगाना है और श्रमिकों के स्वास्थ्य और पर्यावरण के लिए विशिष्ट जोखिमों के अनुसार बाकी कीटनाशकों के उपयोग को कम करना और प्रतिबंधित करना है। इस संबंध में कन्वेंशन नंबर 184, सिफ़ारिश संख्या 192 और कार्य संहिता, राष्ट्रीय और स्थानीय स्तर पर नीति और व्यवहार के लिए एक महत्वपूर्ण आधार प्रदान करते हैं।[v],[vi]

सिफ़ारिश संख्या 192 और कार्य संहिता विशेष रूप से गर्म वातावरण और गर्मी के तनाव में काम करने के मुद्दे को संबोधित करती हैं। कार्य संहिता का अध्याय 17  थर्मल एक्सपोजर सहित मौसम और पर्यावरण से जुड़े जोखिमों को निर्धारित करता है और गर्मी के तनाव को परिभाषित करता है।[vii]

हीट स्ट्रेस हीट स्ट्रोक, हीट थकावट, सिंकोप (बेहोशी), हीट क्रैम्प और हीट रैश से जुड़ा होता है।

निर्जलीकरण के स्वास्थ्य प्रभावों को भी संहिता में निम्नानुसार वर्णित किया गया है:

17.2.1.2 कृषि श्रमिकों के लिए निर्जलीकरण एक बड़ी समस्या है और घातक हो सकती है। अपने प्रारंभिक चरणों में, यह सामान्य से कम पसीना, बेहोशी, भ्रम, चक्कर आना, सिरदर्द, गर्मी पर चकत्ते, चिड़चिड़ापन, समन्वय की हानि, मांसपेशियों में ऐंठन और थकावट जैसे लक्षण पैदा कर सकता है। हालांकि, गंभीर निर्जलीकरण घातक हो सकता है और जब अन्य लक्षण दिखाई देते हैं, जैसे कि प्यास की कमी, तत्काल उपचारात्मक कार्रवाई महत्वपूर्ण है।

कार्य संहिता छायांकित विश्राम क्षेत्रों में पर्याप्त आराम अवधि जैसे उपायों की पहचान करता है और कहता है कि “नियोक्ताओं को पर्याप्त मात्रा में स्वच्छ पेयजल उपलब्ध कराना चाहिए” जो श्रमिकों के लिए आसानी से उपलब्ध हो। सिफारिश संख्या 192 का पैराग्राफ 10 (ए) नियोक्ताओं को “सुरक्षित पेयजल की पर्याप्त आपूर्ति” प्रदान करने के लिए बाध्य करता है। कार्य संहिता काम की गति को अनुकूलित करने और गर्मी के जोखिम और गर्मी के तनाव के जोखिम को कम करने की आवश्यकता पर भी जोर देती है।

निर्जलीकरण के गंभीर प्रभावों और पीने के पानी के अधिकार की इस मान्यता के बावजूद, बागानों और खेतों में श्रमिक पर्याप्त, सुरक्षित पेयजल के इस अधिकार के लिए संघर्ष करते हैं। स मुद्दे को उजागर करने के लिए 2015 में विश्व जल दिवस पर आईयूएफ ने अगर पानी ही जीवन है … तो पीने के पानी तक पहुंच की कमी से हर साल कृषि श्रमिकों की मृत्यु क्यों होती है? रिपोर्ट प्रकाशित कि।उसमें कई उदाहरणों में से एक है कोल्हापुर, महाराष्ट्र, भारत में गन्ना काटने वाले श्रमिक जिन्हें पशुधन के समान जल स्रोत से पानी पीना पड़ता है।[viii]

असाम, भारत में, चाय बागानों में महिला श्रमिकों ने बागान हाउसिंग लाइनों में और काम करते समय पर्याप्त, पीने योग्य पेयजल तक पहुंच की वकालत करने के लिए पानी और स्वच्छता समितियों का आयोजन किया। इन मांगों के खिलाफ प्रबंधन का साथ देने वाली पुरुष प्रधान ट्रेड यूनियनों के हस्तक्षेप के बावजूद पिछले छह वर्षों में कई महिला समितियों ने प्रगति की है। प्रबंधन और यूनियनों दोनों द्वारा डराने-धमकाने और उत्पीड़न का सामना करते हुए, इन महिला चाय श्रमिकों ने स्वच्छ पेयजल की लड़ाई को आज बागानों में सबसे महत्वपूर्ण सभ्य काम के मुद्दों में से एक बना दिया है।[ix]

पानी उपलब्ध होने पर भी यह अक्सर अशुद्ध या कीटनाशकों से दूषित होता है। मिंडानाओ, फिलीपींस में केले के बागानों में, कवकनाशी के अघोषित हवाई छिड़काव ने नियोक्ताओं द्वारा प्रदान किए गए पानी के दूषित होने के बारे में चिंता जताई। इसके बजाय श्रमिकों ने पीने के पानी के लिए आस-पास के घरों में जाने का विकल्प चुना। सिफारिश संख्या 192 के पैराग्राफ 7 (बी) में विशेष रूप से रसायनों के ध्वनि प्रबंधन की आवश्यकता होती है, जिसमें भोजन, पीने, धोने और सिंचाई के जल स्रोतों के प्रदूषण को रोकने के उपाय” शामिल हैं।

एशिया-पसिफ़िक क्षेत्र के अधिकांश देशों में, कृषि श्रमिक संगठन के सदस्य  रिपोर्ट करते हैं की खेतों और बागानों में कीटनाशक प्रदूषण आम है। तेजी से, कृषि श्रमिक और उनके परिवार दूषित जल स्रोतों के बारे में ज्ञात या संदिग्ध होने के कारण पीने के लिए अनिच्छुक हैं। नतीजतन, बच्चों सहित कृषि श्रमिक इन स्रोतों से पीने से बचते हैं और इससे निर्जलीकरण के कारण बीमारी का खतरा बढ़ जाता है। जैसे-जैसे जलवायु परिवर्तन से पानी की कमी और बढ़ती भूमि की सतह का तापमान बढ़ता जा रहा है, दूषित पानी की समस्या और सुरक्षित पानी की घटती आपूर्ति एक और स्वास्थ्य संकट बन सकती है।[x]

निर्जलीकरण को रोकने और गर्मी के तनाव से जुड़े जोखिमों को कम करने के लिए स्वच्छ पेयजल तक पहुंच कई आवश्यक उपायों में से एक है। यह केवल गर्मी के तनाव या गर्मी की थकावट के तत्काल, अल्पकालिक उन्मूलन की बात नहीं है। यह बहुत अधिक गंभीर दीर्घकालिक चोट और बीमारी से संबंधित है। 7 नवंबर, 2014 को जल और खाद्य सुरक्षा पर खाद्य सुरक्षा और पोषण के लिए विशेषज्ञों का उच्च स्तरीय पैनल (HLPE) परामर्श के लिए आईयूएफ ने अपनी प्रस्तुती में देखा कि “मध्य अमेरिका में गन्ने के बागान में काम करने वाले श्रमिकों को प्रभावित करने वाले क्रोनिक किडनी रोग की महामारी गर्मी के तनाव और निर्जलीकरण से संबंधित है।” [xi]

बच्चे अपने माता-पिता जो बटाईदार के रूप में काम करते हैं उनके साथ काम करते हुए पाकिस्तान के सिंध के शाहदादपुर में संघर जिले में। इस समय तापमान 45 डिग्री सेल्सियस से अधिक हो जाता है। वयस्कों और बच्चों दोनों के पास पीने योग्य पानी नहीं होता है। हालांकि, बच्चों में निर्जलीकरण और गर्मी के तनाव के प्रभाव अधिक गंभीर रूप से पीड़ित होने की संभावना अधिक होती है।

ग्रामीण समुदायों में जलवायु परिवर्तन, गर्मी के तनाव और एक उभरती हुई क्रोनिक किडनी रोग (CDK) महामारी के बीच संबंधों पर 2016 के एक अध्ययन ने मध्य अमेरिका, उत्तरी अमेरिका और दक्षिण एशिया में इस लिंक का एक महत्वपूर्ण अवलोकन प्रदान किया। उत्तरी अमेरिका और मध्य अमेरिका में कृषि श्रमिकों के कई नए अध्ययनों ने तब से तीव्र गुर्दे की चोट (AKI), CKD और गर्मी के तनाव के कारण निर्जलीकरण के बीच संबंध की पुष्टि की है। यह ध्यान दिया जाता है कि गर्म आवास की स्थिति के कारण, कृषि श्रमिक निर्जलित काम करना शुरू कर देते हैं। धूप में या काम के अंत में शारीरिक परिश्रम के बाद ही पानी पीने (यदि उपलब्ध हो) की प्रवृत्ति है। इससे AKI और CKD का खतरा बढ़ सकता है।[xii],[xiii]

ये अल्पकालिक और दीर्घकालिक स्वास्थ्य जोखिम भूमि की सतह के बढ़ते तापमान, अधिक लगातार अत्यधिक गर्मी की घटनाओं और जलवायु परिवर्तन से जुड़े पानी की बढ़ती कमी से जटिल होते हैं। जलवायु परिवर्तन पर महत्वपूर्ण कार्रवाई के बिना, हम गर्मी की थकावट, निर्जलीकरण, हीट स्ट्रोक और गर्मी के तनाव में वृद्धि की उम्मीद कर सकते हैं, जिससे CKD की महामारी सहित गंभीर बीमारी हो सकती है।[xiv]

चूंकि बाल श्रम भी इन्हीं बागानों, और खेतों में मौजूद है – और कई देशों में COVID-19 महामारी के परिणामस्वरूप बढ़ गया है – हमें इन्हीं कृषि गतिविधियों में लगे बच्चों के स्वास्थ्य पर गर्मी के तनाव के प्रभाव को भी समझना चाहिए।

  1. जलवायु परिवर्तन, गर्मी का तनाव और बच्चों का स्वास्थ्य

आईपीसीसी छठा आकलन कार्य समूह II, जलवायु परिवर्तन 2022: प्रभाव, अनुकूलन और भेद्यता कई अध्ययनों पर आधारित है जो यह दर्शाता है कि अत्यधिक गर्मी, गर्मी के तनाव और गर्मी की थकावट के संपर्क में आने से बच्चों के स्वास्थ्य और भलाई पर काफी प्रभाव पड़ सकता है। रिपोर्ट इसे इस प्रकार सारांशित करती है:

  • बच्चों के पास अक्सर जलवायु खतरों के प्रति जोखिम और संवेदनशीलता के अनूठे रास्ते होते हैंउनके अपरिपक्व शरीर विज्ञान और चयापचय को देखते हुए, और वयस्कों की तुलना में उनके शरीर के वजन के सापेक्ष हवा, भोजन और पानी का सेवन ज़्यादा होता है।
  • जलवायु परिवर्तन से कम आय वाले देशों में बच्चों के लिए कुपोषण और संक्रामक रोग के जोखिम में वृद्धि होने की उम्मीद है, इसके प्रभाव घरेलू खाद्य पहुंच, आहार विविधता, पोषक तत्वों की गुणवत्ता, पानी, और मातृ और शिशु देखभाल तक पहुंच और स्तनपान में परिवर्तन के माध्यम से हैं।
  • खराब स्वच्छता वाले स्थानों में रहने वाले बच्चे विशेष रूप से गैस्ट्रो-आंतों की बीमारियों के प्रति संवेदनशील होते हैं, कई जलवायु परिवर्तन परिदृश्यों के तहत बच्चों में अतिसार रोगों की भविष्य की दर बढ़ने की उम्मीद है।
  • बच्चों के लिए बाहरी मनोरंजन के अवसर चरम मौसम की घटनाओं, गर्मी और खराब वायु गुणवत्ता से कम हो सकते हैं।
  • चरम मौसम की घटनाओं के बाद बच्चे और किशोर विशेष रूप से अभिघातजन्य तनाव के प्रति संवेदनशील होते हैं, और प्रभाव लंबे समय तक चलने वाले हो सकते हैं, यहां तक ​​​​कि उनके वयस्क कामकाज पर भी प्रभाव पड़ता है।

ये अवलोकन जलवायु परिवर्तन और बच्चों के स्वास्थ्य पर योग्य ध्यान आकर्षित करते हैं। हालांकि, जलवायु परिवर्तन विशेष रूप से बच्चों के स्वास्थ्य को कैसे प्रभावित करता है, इस बारे में हमारी समझ में सुधार करने की तत्काल आवश्यकता बनी हुई है। अधिकांश अध्ययनों में बच्चों को अन्य कमजोर समूहों के साथ समूहबद्ध किया जाता है, जिसमें आईपीसीसी रिपोर्ट भी शामिल है। जलवायु परिवर्तन और बच्चों के स्वास्थ्य पर अध्ययनों की एक व्यापक समीक्षा में पाया गया है कि “जलवायु परिवर्तन और बाल स्वास्थ्य पर ध्यान देने की कमी है; कई अध्ययनों में केवल बच्चों को विश्लेषण के उप-जनसंख्या के रूप में शामिल किया गया है।” इस और अन्य कमियों के परिणामस्वरूप हमें महत्वपूर्ण ज्ञान अंतराल का सामना करना पड़ता है। समीक्षा निष्कर्ष निकाला है: [xv]

इन अंतरालों को भरने के लिए सभी विषयों में नवीन अनुसंधान प्रयासों को फिर से जीवंत करना महत्वपूर्ण है, जहां संयुक्त राष्ट्र सतत विकास लक्ष्यों के भीतर जलवायु परिवर्तन और बाल स्वास्थ्य को शामिल करना महत्वपूर्ण होगा। फिर भी, बच्चों की वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों, विशेष रूप से पहले से ही कमजोर, जलवायु परिवर्तन से अस्वीकार्य रूप से उच्च बीमारी का बोझ सहन करते रहेंगे और जारी रखेंगे।[xvi]

बच्चों, बाल अधिकार संगठनों, सामुदायिक संगठनों और ट्रेड यूनियनों की भागीदारी इन नवीन अनुसंधान प्रयासों का एक अभिन्न अंग होना चाहिए। उदाहरण के लिए, ग्रामीण समुदायों की कहानियों और उपाख्यानात्मक साक्ष्यों को इस शोध में अधिक ध्यान देने के लिए ट्रेड यूनियनों और सामुदायिक संगठनों के माध्यम से व्यक्त किया जा सकता है, और इस शोध के माध्यम से नीति निर्माण पर प्रभाव डालें।

बढ़ते तापमान और कृषि श्रमिकों के बीच गर्मी के तनाव के मुद्दे पर लौटते हुए, हम संभावित जलवायु परिवर्तन प्रभावों के उदाहरण के रूप में कृषि कार्य में लगे बच्चों के सामने आने वाले जोखिमों की जांच कर सकते हैं।

मर्दान, खैबर पख्तूनख्वा, पाकिस्तान में तंबाकू की खेती में बाल श्रम। किसानों का दावा है कि बच्चे केवल लाइट सुरक्षित, काम में लगे रहते हैं और बच्चों को खतरनाक काम से दूर रखा जाता है। हालांकि, मई के अंत से अगस्त की शुरुआत तक तापमान 40 डिग्री सेल्सियस से अधिक हो जाता है। जुलाई में आद्रता 39 फीसदी और अगस्त में 49 फीसदी पहुंच जाती है। बढ़े हुए तापमान के प्रतिच्छेदन और बच्चों के लिए कीटनाशकों के बहाव के संपर्क की अधिक जांच की आवश्यकता है।

गोम्स, कार्नेइरो-जूनियर और मारिन्स द्वारा प्रसिद्ध 2013 के अध्ययन में पाया गया कि बच्चे गर्मी के थकावट और निर्जलीकरण के प्रति अधिक संवेदनशील होते हैं। यह कम विकसित पसीने की ग्रंथियों (ठंडा करने के लिए पसीने की क्षमता को कम करने) और बच्चों में शरीर की सतह के वजन के उच्च अनुपात के कारण होता है, जिसका अर्थ है कि वे गर्म जलवायु में वयस्कों की तरह कुशलता से गर्मी को नष्ट नहीं कर सकते हैं। एक ही प्रकार का कार्य करते समय बच्चे वयस्कों की तुलना में आनुपातिक रूप से अधिक गर्मी (शरीर के तापमान में वृद्धि) उत्पन्न करते हैं। FAO द्वारा 2018 में प्रकाशित कृषि कार्य में गर्मी के प्रबंधन पर एक वर्किंग पेपर भी 2013 के इस अध्ययन को संदर्भित करता है और निष्कर्ष निकाला है कि बच्चों को गर्म परिस्थितियों में गर्मी से संबंधित बीमारियों का अधिक खतरा हो सकता है।[xvii],[xviii]

जबकि कुछ अध्ययन सलाह देते हैं कि बच्चे छायांकित आराम क्षेत्रों में अधिक आराम करते हैं और वयस्कों की तुलना में अधिक पानी पीते हैं, यह आराम करने और पर्याप्त, सुरक्षित पीने के पानी तक पहुंचने की क्षमता को मानता है। जैसा कि पिछले खंड में बताया गया है, कृषि श्रमिकों के पास अक्सर पीने के पानी की कमी होती है और बच्चों की भी यही स्थिति होती है। जैसा कि हम नीचे बता रहे हैं, काम की व्यवस्था और काम करने के तरीके भी वयस्कों और बच्चों को निर्जलीकरण। से बचाने के लिए आवश्यक कार्रवाई करने से रोकते हैं।

एक दशक से भी अधिक समय पहले ILO की रिपोर्ट, खतरनाक काम में बच्चे: हम क्या जानते हैं, हमें क्या जानना चाहिए, ने काम में बच्चों के सामने आने वाले जोखिमों की पहचान की जिसमें सूरज और चरम मौसम की स्थिति शामिल थी। रिपोर्ट ने निष्कर्ष निकाला कि बच्चों द्वारा किए जाने वाले बाहरी कार्यों के अधिकांश रूपों को खतरनाक माना जाना चाहिए। हालांकि, इसने मुख्य रूप से ईंट भट्टों में खतरनाक काम, निर्माण और सामान्य रूप से बाहरी गतिविधियों में लगे बच्चों की जांच की। यह विशेष रूप से कृषि में काम को संबोधित नहीं करता था।[xix]

हाल ही में कृषि में बच्चों में गर्मी के तनाव और निर्जलीकरण का अध्ययन किया गया है। इसका एक महत्वपूर्ण उदाहरण उत्तरी कैरोलिना में लैटिनक्स बाल फार्मवर्कर्स के बीच गर्मी से संबंधित बीमारी का अध्ययन है जो खेतों में काम करने वाले बच्चों के साथ व्यापक इंटरव्यूज पर आधारित है। खेत मज़दूर और सामुदायिक आयोजकों के साथ स्टूडेंट एक्शन के साथ किया गया शोध, जलवायु परिवर्तन और बच्चों के स्वास्थ्य, विशेष रूप से बाल श्रम के बीच संबंधों को समझने के लिए आवश्यक नवीन अनुसंधान प्रयासों का एक अच्छा उदाहरण है।[xx]

बांग्लादेश के फरीदपुर में प्याज के खेत रोपते हुए वयस्क श्रमिकों के साथ काम करते बच्चे। इस समय तापमान 35 से 39 डिग्री सेल्सियस के बीच रहता है और रात में “ऐसा लगता है” तापमान औसत 27 डिग्री सेल्सियस है। आर्द्रता 57 फीसदी के करीब है।

जैसा कि ऊपर बताया गया है, कृषि श्रमिकों के लिए उनके रहने की स्थिति के कारण निर्जलित काम पर पहुंचना आम बात है। कृषि में बाल श्रम पर गर्मी के तनाव के प्रभाव का आकलन करते समय हमें इसे ध्यान में रखना होगा। जब बच्चे बढ़ते तापमान और अत्यधिक गर्मी की घटनाओं के कारण गर्म आवास में रह रहे होते हैं, तो वे खेतों में प्रवेश करने से पहले ही निर्जलीकरण और गर्मी के तनाव से पीड़ित हो जाते हैं। इसके साथ ही गर्म तापमान में खेतों में चल कर जाने का असर भी होता है। इन सभी का संचयी प्रभाव होता है, जिसे गर्मी के तनाव के जोखिम का आकलन करते समय ध्यान में रखा जाना चाहिए।

अब हम इस ज्ञान को जोड़ने की बेहतर स्थिति में हैं कि “हम क्या जानते हैं, हमें क्या जानना चाहिए” और कृषि में बच्चों के लिए गर्मी के तनाव के जोखिमों को दूर करने के लिए शिक्षा, नीतियों, कानूनों और विनियमों को शामिल करते हुए एक व्यापक कार्य योजना विकसित करना।

  1. जलवायु परिवर्तन और सुरक्षित काम के घंटों का नुकसान

कृषि पर जलवायु परिवर्तन के प्रभावों में से एक सुरक्षित कामकाजी घंटों या काम करने योग्य दिनों का नुकसान है। अत्यधिक गर्मी और सूरज के संपर्क में आने के साथ-साथ अन्य चरम मौसम की घटनाओं के कारण, जिस समय कृषि श्रमिक और सीमांत किसान बागानों और खेतों में काम कर सकते हैं, वह समय छोटा होता जा रहा है। वे दिन के सबसे गर्म हिस्से से बचने के लिए सुबह पहले काम शुरू कर रहे हैं और शाम को बाद में काम खत्म कर रहे हैं। गर्मी की थकावट और गर्मी के तनाव के जोखिम को कम करने के लिए कार्य समय में इस तरह के बदलाव को अक्सर जलवायु अनुकूलन रणनीतियों के रूप में वर्णित किया जाता है। लेकिन, एशिया-पसिफ़िक क्षेत्र के कई देशों में सीमांत किसान रिपोर्ट करते हैं कि वे भीषण गर्मी से बचने के लिए पहले या बाद में काम नहीं कर सकते। वे अपने द्वारा किए जा सकने वाले परिवर्तनों की सीमा तक पहुंच चुके हैं।

यह दृष्टिकोण गर्मी के तनाव, कृषि श्रमिकों और जलवायु परिवर्तन के फसल प्रभावों के हालिया अध्ययन द्वारा समर्थित है। अध्ययन का निष्कर्ष है कि कई मामलों में श्रमिक और निर्वाह किसान अपनी अनुकूली क्षमता की सीमा तक पहुँच चुके हैं।[xxi]

स्वास्थ्य और जलवायु परिवर्तन पर लैंसेट काउंटडाउन: एक स्वस्थ भविष्य के लिए कोड रेड की 2021 की रिपोर्ट अत्यधिक गर्मी के कारण काम के घंटों के नुकसान के परिणामों की चेतावनी देता है:

निम्न और मध्यम एचडीआई [मानव विकास सूचकांक] वाले देशों में कृषि श्रमिक अत्यधिक तापमान के संपर्क में आने से सबसे बुरी तरह प्रभावित थे, जो 2020 में गर्मी के कारण खोए हुए 295 बिलियन संभावित काम के घंटों में से लगभग आधा था। इन खोए हुए काम के घंटे इन पहले से ही कमजोर श्रमिकों के लिए विनाशकारी आर्थिक परिणाम हो सकते हैं…. [xxii]

रिपोर्ट में कहा गया है कि 2020 में कम एचडीआई देशों में अत्यधिक गर्मी के कारण सभी संभावित काम के घंटों का नुकसान कृषि क्षेत्र में हुआ है और यह चिंता पैदा करता है कि काम के घंटों पर गर्मी के प्रभाव से खाद्य उत्पादन भी प्रभावित हो सकता है, जिससे मानव स्वास्थ्य पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकते हैं।

दिसंबर 2021 में प्रकाशित एक हालिया अध्ययन उष्णकटिबंधीय वनों की कटाई और जलवायु परिवर्तन के प्रभाव की जांच करता है और यह गर्मी से संबंधित बीमारी, व्यावसायिक चोटों और मृत्यु दर (कई कारणों से) की अधिक घटनाओं में कैसे योगदान देता है। वनों की कटाई, बढ़ते तापमान, गर्मी के तनाव और काम करने योग्य दिनों के नुकसान के बीच की यह कड़ी विभिन्न परस्पर जुड़े मुद्दों में एक मूल्यवान अंतर्दृष्टि प्रदान करती है जिसे हमें समझने की आवश्यकता है। अध्ययन का निष्कर्ष है: [xxiii]

एक साथ लिया गया, ये निष्कर्ष कार्रवाई की तत्काल आवश्यकता को उजागर करते हैं, क्योंकि गर्मी के जोखिम में वृद्धि और मृत्यु दर के जोखिम के कारण स्वास्थ्य के लिए खतरा, विशेष रूप से वृद्ध लोगों, बहुत छोटे बच्चों और पुरानी बीमारियों वाले लोगों में, घरेलू और सामुदायिक भलाई पर प्रभाव से जटिल होते हैं अन्यथा स्वस्थ श्रमिकों के बीच कम उत्पादकता के परिणामस्वरूप।

अध्ययन के निष्कर्ष कृषि श्रमिकों और सीमांत किसानों से हमारी अपनी जानकारी की भी पुष्टि करते हैं कि उच्च आर्द्रता और गर्म तापमान के कारण गर्मी के तनाव के कारण सुरक्षित काम के घंटों और उत्पादकता दोनों में गिरावट आती है। इसका मतलब यह है कि कम सुरक्षित काम के घंटों के भीतर उन्हें काम की तीव्रता में वृद्धि करनी चाहिए (घटती उत्पादकता की भरपाई करने के लिए), जिसके परिणामस्वरूप अधिक परिश्रम, थकावट और निर्जलीकरण होता है।

कृषि श्रमिकों, बागान श्रमिकों और सीमांत किसानों की ट्रेड यूनियनों ने यह भी बताया कि शाम के बाद ठंडे तापमान में काम करने का मतलब है कि गर्मी के तनाव के कम जोखिम के मामले में ये “सुरक्षित काम के घंटे” हैं, लेकिन अन्य जोखिम बढ़ जाते हैं। सुबह और शाम को काम करना और अंधेरे में खेतों और बागानों से जाने या लौटने से शारीरिक चोट लगने का खतरा बढ़ जाता है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि मलेरिया और डेंगू जैसी मच्छर जनित बीमारियों से अधिक जोखिम है।विशेष रूप से यह व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी चिंताओं में से एक था जिसे पहले आईपीसीसी पांचवें आकलन कार्य समूह II, जलवायु परिवर्तन 2014: प्रभाव, अनुकूलन और भेद्यता में संदर्भित किया गया था।[xxiv]

वेक्टर जनित रोगों पर जलवायु परिवर्तन के प्रभाव और कृषि में काम करने वाले बच्चों के जोखिम पर अधिक ध्यान देने योग्य है। अगर बच्चे भी गर्मी के तनाव से बचने के लिए सुबह और शाम काम कर रहे हैं, तो उन्हें मलेरिया और डेंगू जैसी वेक्टर जनित बीमारियों का खतरा अधिक होता है। यह देखते हुए कि बचपन में मलेरिया महत्वपूर्ण दीर्घकालिक स्वास्थ्य जोखिम पैदा करता है, यह जलवायु परिवर्तन के स्वास्थ्य प्रभावों में से एक है जो अधिक ध्यान देने योग्य है।[xxv]

कृषि श्रमिकों की अनुकूली क्षमता पर बाधाएं केवल भौतिक नहीं हैं। गर्मी से संबंधित बीमारी की रोकथाम के उपायों के बारे में जागरूकता सुरक्षित कार्य प्रथाओं में तब्दील नहीं होगी यदि श्रमिकों का अपनी कार्य स्थितियों पर बहुत कम या कोई नियंत्रण नहीं है।

सामाजिक सुरक्षा और एक गारंटीकृत जीवित मजदूरी के अभाव में, श्रमिकों को उपलब्ध सुरक्षित काम के घंटों में अधिक मेहनत करनी पड़ती है। मार्गदर्शन और चिकित्सा सलाह के विपरीत कि गर्मी की थकावट या गर्मी के तनाव का अनुभव करने वाले श्रमिक अपने काम की गति को धीमा कर देते हैं, क्योंकि उत्पादकता में गिरावट के कारण श्रमिकों को लक्ष्य या कोटा पूरा करने के लिए काम की गति और तीव्रता में वृद्धि करनी पड़ती है। गर्मी के तनाव के खतरों के बारे में कोई भी शिक्षा या जागरूकता इसे बदल नहीं सकती है। हमारे क्षेत्र में ताड़ के तेल, गन्ने, चाय और केले के बागानों में काम करने वाले सभी एक ही तर्क देते हैं। उन्हें लक्ष्य और कोटे को पूरा करने के लिए अत्यधिक गर्मी में मेहनत करना होता है। काम की धीमी गति या विश्राम विराम का अर्थ है छूटे हुए लक्ष्य और खोई हुई आय।

सिंध, पाकिस्तान में महिला बटाईदार, जो महिला श्रमिक संघ, सिंध नारी पोरह्यत परिषद की सदस्य हैं, निर्जलीकरण, गर्मी की थकावट और गर्मी के तनाव के स्वास्थ्य प्रभावों के बारे में अधिक जागरूक हैं। उन्होंने दिन के सबसे गर्म हिस्सों से बचने के लिए अपने काम के घंटों को भी समायोजित किया है। हालांकि, उनकी गति और काम की तीव्रता फसल के एक हिस्से से निर्धारित होती है न कि निश्चित मजदूरी से। अधिक धीरे-धीरे काम करने का अर्थ है कम कमाई करना और गरीबी में गहराई तक जाना।

जैसा कि हमने कहीं और तर्क दिया है, टुकड़ा-दर मजदूरी प्रणाली कृषि में बाल श्रम के प्रमुख चालकों में से एक है।[xxvi]

इसके बाद कृषि में बाल श्रम का एक और चालक होता है – पारिवारिक ऋण। जैसे-जैसे जलवायु परिवर्तन के कारण परिवारों में गंभीर और दीर्घकालिक बीमारी के मामले बढ़ते हैं, सामाजिक सुरक्षा की कमी और ग्रामीण क्षेत्रों में पर्याप्त सार्वजनिक स्वास्थ्य देखभाल तक पहुंच के कारण पारिवारिक ऋण में वृद्धि होने की संभावना है। दक्षिण पूर्व एशिया और दक्षिण एशिया में वृक्षारोपण और खेतों पर हमारे संघ के सदस्य परिवार में एक गंभीर या दीर्घकालिक बीमारी की पहचान करते हैं जो अक्सर घरेलू ऋण का प्राथमिक कारण होता है।

बागान श्रमिकों के लिए इसका अर्थ अक्सर कंपनी से उधार लेना और वेतन कटौती के माध्यम से कर्ज चुकाना होता है। मिंडानाओ, फिलीपींस में कई केले के बागानों में, श्रमिकों को उनके वेतन के आधे से अधिक की कटौती पारिवारिक स्वास्थ्य लागतों के लिए ऋण के पुनर्भुगतान के रूप में की जाती है। कुछ मामलों में, वेतन पर्ची में कटौती के बाद कोई मजदूरी नहीं दिखाई गई। इसका मतलब है कि उन्हें भोजन की लागत को कवर करने और बुनियादी जरूरतों को पूरा करने के लिए फिर से उधार लेना होगा।

भारत में असाम में चाय बागानों में, महिला श्रमिकों को स्वास्थ्य लागत के साथ-साथ बुनियादी खाद्य पदार्थों को खरीदने के लिए अग्रिमों के परिणामस्वरूप समान कटौती का सामना करना पड़ता है। इन कटौतियों में उनके माता-पिता से विरासत में मिले कर्ज शामिल हैं जिन्हें वे अभी भी कंपनी को चुका रहे हैं। जलवायु परिवर्तन के परिणामों में से एक यह है कि पत्ती तोड़ने के महीने न केवल अप्रत्याशित है, बल्कि छोटा भी है। प्रचलित पीस रेट सिस्टम के तहत, उन्हें केवल चाय पत्ती तोड़ते समय भुगतान किया जाता है। जैसे-जैसे (अवैतनिक) ऑफ-सीजन लंबा होता जाता है, श्रमिकों को कंपनी से उधार लेना पड़ता है या क्रेडिट पर भोजन खरीदना पड़ता है। कम पिकिंग सीजन का मतलब कम आय और अधिक कर्ज है।

रिपोर्ट में जलवायु परिवर्तन, विस्थापन, कृषि श्रम और कर्ज के बीच की कड़ी को कहाँ गए सारे मौसम? गुजरात में जलवायु परिवर्तन के वर्तमान प्रभाव 2011 में प्रकाशित रिपोर्ट में बताया गया है:

पूर्वी गुजरात के जिलों से, और बड़ौदा के कुछ हिस्सों और अन्य जगहों से, पूरे परिवार सौराष्ट्र और राज्य के अन्य क्षेत्रों में काम के लिए पलायन करते हैं। काम के लिए पलायन में, वे बचा हुआ कुछ अनाज साथ ले जाते हैं लेकिन इसमें आमतौर पर यात्रा करने के लिए ऋण लेना शामिल होता है। इस दिवाली के बाद, हजारों प्रवासी श्रमिकों ने इसके अंत में यात्रा तो की पर कोई काम नहीं मिला, क्योंकि सौराष्ट्र में भी कपास की फसल खराब हो गई थी। एक बार जब वे वहां पहुंच गए, तो यह स्पष्ट नहीं है कि उनके श्रम की आवश्यकता कब होगी, क्योंकि बारिश कब बंद होगी, कहा नहीं जा सकता। इसलिए, उन्हें बस इधर-उधर घूमना और इंतजार करना पड़ा। जिसमें उन दिनों से निपटने के लिए और ऋण लेना होगा। [xxvii]

जैसे-जैसे जलवायु विस्थापन बढ़ता है, जैसे-जैसे पानी की कमी बढ़ती जाती है, जैसे-जैसे बीमारियां और लंबी अवधि की बीमारी बढ़ती है, जैसे-जैसे अधिक श्रमिक और बच्चे वेक्टर जनित बीमारियों के संपर्क में आते हैं, और गर्मी के तनाव और निर्जलीकरण के कारण कृषि श्रमिकों और किसानों में एक्यूट किडनी इंजरी और क्रोनिक किडनी डिजीज होता है, हम पारिवारिक ऋण में नाटकीय वृद्धि देखने को मिलेगी।

सितंबर 2021 में संयुक्त राष्ट्र महासचिव ने जिस तरह की व्यापक सामाजिक सुरक्षा और गरीबी उन्मूलन का आह्वान किया था, उसके अभाव में यह घरेलू कर्ज बढ़ता रहेगा। और पारिवारिक ऋण बाल श्रम का एक प्रमुख चालक है।[xxviii]

  1. बच्चों के लिए खतरनाक काम को फिर से परिभाषित करना

बाल श्रम सिफ़ारिश, 1999 (नंबर 190) के सबसे खराब रूपों में “खतरनाक काम” की परिभाषा में शामिल हैं:

3. (डी) एक अस्वास्थ्यकर वातावरण में काम करना, जो, उदाहरण के लिए, बच्चों को खतरनाक पदार्थों, एजेंटों या प्रक्रियाओं, या तापमान, शोर के स्तर, या उनके स्वास्थ्य के लिए हानिकारक कंपन के संपर्क में ला सकता है;

तेजी से बढ़ते गर्म वातावरण में कृषि गतिविधियों में लगे बच्चों को गर्मी के तनाव और गर्मी से संबंधित बीमारी का खतरा होता है, और इस तरह यह खतरनाक काम बन जाता है। बाल श्रम के सबसे ख़राब रूप कन्वेंशन, 1999 (संख्या 182) के अनुच्छेद 2 में बाल श्रम की परिभाषा, 18 वर्ष से कम आयु के सभी व्यक्तियों को काम से प्रतिबंधित किया गया है, जो “इसके रूप या उन परिस्थितियों से जिनमें इसे किया जाता है” जो बच्चों के स्वास्थ्य और सुरक्षा को नुकसान पहुँचाने की संभावना है। यह तर्क दिया जा सकता है कि जलवायु परिवर्तन के कारण होने वाली अत्यधिक गर्मी उन परिस्थितियों की समझ इसके अंतर्गत आती है जिनमें कार्य किया जाता है।

व्यावसायिक प्रशिक्षण के साथ संयुक्त अनुभव के लिए हल्के काम में लगे युवाओं (15-17 वर्ष) के लिए सूर्य के संपर्क और गर्म वातावरण के संबंध में एक नई चुनौती उत्पन्न होती है। क्षेत्र में काम करने और सीखने के लिए सुरक्षित घंटों की संख्या घट रही है और गर्मी से संबंधित बीमारी का खतरा बढ़ रहा है। युवा रोजगार और व्यावसायिक प्रशिक्षण पर प्रभाव विनाशकारी हो सकता है, जिससे भविष्य में आय अर्जित करने और उनकी आजीविका में सुधार करने की क्षमता कम हो सकती है।सुरक्षित कृषि कार्य जो 12-14 वर्ष की आयु के बच्चे स्कूल के समय के बाहर कर सकते हैं और सीमित अवधि के लिए, वह भी खतरनाक कार्य बन सकते हैं यदि जलवायु परिवर्तन के कारण गर्मी के तनाव और निर्जलीकरण का खतरा बढ़ जाता है।

इसके लिए खतरनाक काम को नियंत्रित करने वाली नीतियों और कानूनी ढांचे में बढ़ते तापमान और अत्यधिक गर्मी की घटनाओं को शामिल करने के लिए तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता है। सिफारिश संख्या 190 के तहत विकसित कुछ मौजूदा जोखिम कार्य सूचियां अक्सर किसी उद्योग या व्यवसाय के भीतर काम के प्रकार पर बहुत अधिक ध्यान केंद्रित करती हैं, जो उस प्रक्रिया के लिए कार्य प्रक्रिया और खतरों को संदर्भित में हैं। फिर भी जिन परिस्थितियों में काम किया जाता है उनमें बदलती पर्यावरणीय परिस्थितियों को शामिल करना चाहिए। यह याद रखना महत्वपूर्ण है कि अनुच्छेद 4 त्रिपक्षीय परामर्श प्रक्रिया को स्थापित करता है जिसके माध्यम से सरकारें, नियोक्ता संगठन और ट्रेड यूनियन कानूनों और विनियमों में इनपुट देते हैं, साथ ही खतरनाक कार्यों की सूची बनाते हैं।अनुच्छेद 4 (3) के तहत, इस सूची को स्थिर रहने के बजाय, संबंधित नियोक्ताओं और श्रमिकों के संगठनों के परामर्श से समय-समय पर जांच और संशोधित किया जाना चाहिए।

खतरनाक काम और कृषि में लगे बच्चों के आकलन में अधिक गतिशील दृष्टिकोण की आवश्यकता है। उदाहरण के लिए, कृषि में गर्मी के खतरों के मामले में, गर्मी के तनाव का जोखिम काम की अवधि तक ही सीमित नहीं है। हमें बच्चों पर जलवायु-प्रेरित गर्मी के तनाव के संचित प्रभाव पर भी विचार करना चाहिए। दूसरे शब्दों में, जिन परिस्थितियों में काम किया जाता है, उनमें काम से पहले गर्मी के तनाव और निर्जलीकरण के संचयी प्रभाव और बाद में होने वाली अत्यधिक गर्मी की घटनाएं शामिल होनी चाहिए। इसके लिए और जांच की जरूरत है।

यह तर्क दिया जा सकता है कि बढ़ते तापमान और जलवायु परिवर्तन के कारण अत्यधिक गर्मी, काम के अधिक रूपों को बच्चों के स्वास्थ्य और भलाई के लिए खतरनाक बनाकर, डिफ़ॉल्ट रूप से बाल श्रम की घटनाओं में वृद्धि हुई है। यह हम पर निर्भर करता है कि जिस तरह से गर्म तापमान और अत्यधिक गर्मी की घटनाओं ने बच्चों के स्वास्थ्य के लिए नए खतरे पैदा किए हैं, कृषि गतिविधियों में लगे बच्चों के बीच गर्मी के तनाव के जोखिम को कम करने के लिए और अधिक प्रभावी साधन विकसित करने के लिए, और फिर से परिभाषित करने के लिए कि क्या है इस जलवायु संकट में हल्का, सुरक्षित कार्य।

  1. एक साझा एजेंडा की ओर

आईपीसीसी छठे आकलन कार्य समूह II, जलवायु परिवर्तन 2022 का मसौदा तकनीकी सारांश: प्रभाव, अनुकूलन और भेद्यता “जलवायु परिवर्तन के लिए सामाजिक और पारिस्थितिक लचीलापन बढ़ाने” के उद्देश्य से नीतिगत उपायों और कार्यों की एक श्रृंखला के लिए कॉल करती है। रिपोर्ट का निष्कर्ष है कि:

सामाजिक और लैंगिक समानता बढ़ाना तकनीकी और सामाजिक परिवर्तन और जलवायु अनुकूल विकास की ओर परिवर्तन का एक अभिन्न अंग है।सामाजिक व्यवस्था में इस तरह के बदलाव गरीबी को कम करते हैं और निर्णय लेने में अधिक समानता और एजेंसी को सक्षम करते हैं। स्वदेशी लोगों, महिलाओं, जातीय अल्पसंख्यकों और बच्चों सहित हाशिए के समूहों की आजीविका, प्राथमिकताओं और अस्तित्व की रक्षा के लिए उन्हें अक्सर अधिकार-आधारित दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है।

जलवायु परिवर्तन और जलवायु अनुकूल विकास के लिए सामाजिक और पारिस्थितिक लचीलेपन के साथ अधिकार-आधारित दृष्टिकोण के इस अभिसरण में ही हम एक सामान्य एजेंडा को परिभाषित कर सकते हैं। हमें बाल श्रम का उन्मूलन, विशेष रूप से कृषि में बाल श्रम, अंतर-सरकारी निकायों और व्यक्तिगत सरकारों की जलवायु कार्य योजनाओं में शामिल करना चाहिए, साथ ही साथ बाल श्रम के उन्मूलन के लिए कार्य योजनाओं में जलवायु लचीलापन को शामिल करना चाहिए।

स्पष्ट रूप से जलवायु परिवर्तन और बाल श्रम के दोहरे संकटों के जटिल प्रतिच्छेदन में हम अभी भी बहुत कुछ नहीं समझते हैं। इन ज्ञान अंतरालों को भरना अत्यावश्यक है। हालांकि यह एक संकट है। राजनीतिक दृष्टि में संकट का अर्थ है “ऐसा समय जब एक कठिन या महत्वपूर्ण निर्णय लिया जाना चाहिए।” चिकित्सा की दृष्टि से संकट का अर्थ है “एक बीमारी में बदलाव जब एक महत्वपूर्ण परिवर्तन होता है, जो या तो ठीक होने या मृत्यु का संकेत देता है।” यह दोनों अर्थों को ध्यान में रखते हुए है कि हमें तात्कालिकता और नैतिक जिम्मेदारी की उचित भावना के साथ कार्य करना चाहिए।

डॉ मुहम्मद हिदायत ग्रीनफील्ड
क्षेत्रीय सचिव
IUF एशिया/पसिफ़िक 

संदर्भ की सूची

[i] The Sixth Assessment Report (AR6) will be completed in 2022 with contributions by its three Working Groups: Working Group I assesses the physical science of climate change; Working Group II assesses the vulnerability of socio-economic and natural systems to climate change, negative and positive consequences of climate change and options for adapting to it; Working Group III focuses on climate change mitigation, assessing methods for reducing greenhouse gas emissions, and removing greenhouse gases from the atmosphere.

[ii] OHCHR | Concept note: General comment on children’s rights and the environment with a special focus on climate change

[iii] IPCC, 2022: Climate Change 2022: Impacts, Adaptation, and VulnerabilityContribution of Working Group II to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [H.-O. Pörtner, D.C. Roberts, M. Tignor, E.S. Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem, B. Rama (eds.)]. Cambridge University Press. In Press.

[iv] Sajeeb Group Workers Justice Committee calls for Hashem Foods fire tragedy and child labour to be incorporated into ILO Road Map – IUF Asia-Pacific (iufap.org)

[v] Comprehensive action to end child labour in agriculture must include banning extremely hazardous pesticides and ratifying ILO Convention No.184 – IUF Asia-Pacific (iufap.org)

[vi] Safety and Health in Agriculture Convention, 2001 (No. 184)

[vii] ILO ode of Practice on safety and health in agriculture (2011).

[viii] IUF. If water is life… why do agricultural workers die every year from lack of access to potable water? Geneva. March 22, 2015.

[ix] World Water Day: women workers on Indian tea plantations supplying global brands demand their right to water and sanitation – IUF March 22, 2018; India: Women’s Water and Sanitation Committees fight to secure water facilities on tea plantations – IUF March 26, 2020;

[x] IUF Asia/Pacific Land & Freedom Regional Meeting, Chiang Mai, Thailand, November 19-20, 2019.

[xi] IUF submission to the High-Level Panel of Experts for Food Security and Nutrition (HLPE) consultation on water and food security, Geneva, November 7, 2014.

[xii] Glaser J, Lemery J, Rajagopalan B, Diaz HF, García-Trabanino R, Taduri G, Madero M, Amarasinghe M, Abraham G, Anutrakulchai S, Jha V, Stenvinkel P, Roncal-Jimenez C, Lanaspa MA, Correa-Rotter R, Sheikh-Hamad D, Burdmann EA, Andres-Hernando A, Milagres T, Weiss I, Kanbay M, Wesseling C, Sánchez-Lozada LG, Johnson RJ. Climate Change and the Emergent Epidemic of CKD from Heat Stress in Rural Communities: The Case for Heat Stress Nephropathy. Clinical Journal of the American Society of Nephrology. 2016 Aug 8;11(8):1472-83.

[xiii] See Mix J, Elon L, Vi Thien Mac V, Flocks J, Economos E, Tovar-Aguilar AJ, Stover Hertzberg V, McCauley LA. Hydration Status, Kidney Function, and Kidney Injury in Florida Agricultural Workers. Journal Occupational and Environmental Medicine. 2018 May. 60(5):e253-e260; Butler-Dawson J, Krisher L, Yoder H, Dally M, Sorensen C, Johnson RJ, Asensio C, Cruz A, Johnson EC, Carlton EJ, Tenney L, Asturias EJ, Newman LS. Evaluation of heat stress and cumulative incidence of acute kidney injury in sugarcane workers in Guatemala. International Archives of Occupational and Environmental Health. 2019, October. 92:977–990; Moyce S, Mitchell D, Armitage T, Tancredi D, Joseph J, Schenker M. Heat strain, volume depletion and kidney function in California agricultural workers. Journal Occupational and Environmental Medicine. 2017 June. 74(6):402-409.

[xiv] Johnson RJ, Sánchez-Lozada LG, Newman LS, Lanaspa MA, Diaz HF, Lemery J, Rodriguez-Iturbe B, Tolan DR, Butler-Dawson J, Sato Y, Garcia G, Hernando AA, Roncal-Jimenez CA. Climate Change and the Kidney. Annals of Nutrition and Metabolism. 2019;74 Suppl 3:38-44.

[xv] Helldén, D., Camilla Andersson, C., Nilsson, M., Ebi, K.L., Friberg, P., Alfvén, T. Climate change and child health: a scoping review and an expanded conceptual framework. The Lancet Planetary Health. 5 (3). March 2021. E164-E175.

[xvi] Helldén, D., Camilla Andersson, C., Nilsson, M., Ebi, K.L., Friberg, P., Alfvén, T. Climate change and child health: a scoping review and an expanded conceptual framework. The Lancet Planetary Health. 5 (3). March 2021. E164-E175.

[xvii] Gomes, L.H.L.S., Carneiro-Junior, M.A. & Marins, J.C.B. 2013. Thermoregulatory responses of children exercising in a hot environment. Revista Paulista de Pediatria, 31(1): 104–110.

[xviii] Staal Wästerlund, D. 2018. Managing heat in agricultural work: increasing worker safety and productivity by controlling heat exposure. Forestry Working Paper No. 1. Rome, FAO.

[xix] International Labour Organization. 2011. Children in hazardous work: what we know, what we need to know. Geneva, Switzerland.

[xx] Arnold TJ, Arcury TA, Sandberg JC, Quandt SA, Talton JW, Mora DC, Kearney GD, Chen H, Wiggins MF, Daniel SS. Heat-Related Illness Among Latinx Child Farmworkers in North Carolina: A Mixed-Methods Study. New Solutions: A Journal of Environmental and Occupational Health Policy 2020 Aug;30(2):111-126.

[xxi] Cicero Z de Lima et al. Heat stress on agricultural workers exacerbates crop impacts of climate change. Environmental Research Letters,2021. Volume 16, Number 4.

[xxii] The 2021 report of the Lancet Countdown on health and climate change: code red for a healthy future, The Lancet. 398 (10311), Oct 30, 2021, pp.1619-1662.

[xxiii] Nicholas H Wolff, Lucas R Vargas Zeppetello, Luke A Parsons, Ike Aggraeni, David S Battisti, Kristie L Ebi, Edward T Game, Timm Kroeger, Yuta J Masuda, June T Spector. The effect of deforestation and climate change on all-cause mortality and unsafe work conditions due to heat exposure in Berau, Indonesia: a modelling study. The Lancet Planetary Health. 2021, December. 5 (12) E882-E892.

[xxiv] IPCC Fifth Assessment Working Group II, Climate Change 2014: Impacts, Adaptation and Vulnerability.

[xxv] Bennett CM, McMichael AJ. Non-heat related impacts of climate change on working populations. Global Health Action. 2010;3:10.3402.

[xxvi] eliminating child labour in agriculture needs guaranteed living wages, fair crop prices and freedom from debt – IUF Asia-Pacific (iufap.org)

[xxvii] Delhi Platform, Gujarat Agricultural Labour Union (GALU) and International Union of Food Workers (IUF). Where Have All the Seasons Gone? Current Impacts of Climate Change in Gujarat. New Delhi, 2011.

[xxviii] eliminating child labour in agriculture needs guaranteed living wages, fair crop prices and freedom from debt – IUF Asia-Pacific (iufap.org)

氣候變化和農業的童工:氣溫上升、熱壓力和對兒童健康的影響如何重新定義安全和危險工作

農業における気候変動と児童労働: 気温上昇や熱ストレス、子どもの健康に対する影響が、安全な労働と危険な労働をどのように変えるか

PDFをダウンロードするには、ここをクリックしてください

  1. 気候変動と児童労働関連付ける

2022年5月15-20日に南アフリカダーバンで行われた第5回Global Conference on the Elimination of Child Labourは、2025年までにすべての児童労働撲滅を含むSDG目標8.7の実現に向けて再び世界を再び軌道に乗せるという非常に大きな課題に直面している。ILOが述べた通り、 社会的保護と強靭性のある雇用政策がないいくつかの国では、新型コロナパンデミックは児童労働の大幅増につながり、近年の発展を台無しにしている。蔓延する経済的・社会的危機と世界的な食糧危機は戦争、衝突、難民によりさらに悪化し、さらに大きな課題となっている。

これらの課題は、全児童労働の70%が起こっている農業において最も顕著である。2021年11月2-3日にFAO Global Solutions Forum – Acting Together to End Child Labour in Agricultureが開催した具体的な経験、プログラム、政策に関する話し合いでは、多次元・多部門にわたるアプローチの必要性が浮き彫りになり、SDG目標8.7に基づくコミットメントを維持するための緊急措置を求める呼びかけを強く思い起こさせた。

間近に迫った第5回Global Conference on the Elimination of Child Labourにおける政策上の行動を求める呼びかけは、2021年11月のCOP26において緊急の気候変動対策を求める呼びかけと、国連気候変動に関する政府間パネル(IPCC)第6回評価報告書のワーキンググループ[1]の衝撃的な報告書につながった。

国連子ども権利に関する委員会が、2022年末までに子どもの権利と気候変動に特別な焦点を当てた子どもの権利と環境に関する一般的意見第26号を作成するコンサルテーションプロセスを2021年12月に開始したことも重要である[2]

これら集約された2つの危機に対応する必要性を認識し、ILOは、5Global Conference on the Elimination of Child Labourの3日目(5月17日)に気候変動と気候危機に関するテーマ別パネルを設けた。

児童労働と気候変動のいずれもが複雑で重層的な問題であることはよく理解されている。しかし、この複雑さが無為を正当化するものではないことも同様によく理解されている。包括的かつ他部門にまたがる戦略が必要であり、5Global Conference on the Elimination of Child Labourは、これらの関連性をよりよく理解し、既存の政策やプログラムに統合する機会を提供している。

IPCC第6回評価ワーキンググループの広範囲な報告は気候変動が子どもの健康と幸福に及ぼす影響を取り上げているものの、いくつかの事例では、気候変動の影響に苦しむ最も脆弱なグループの一つに子どもを挙げ、児童労働について一切言及がないことは重要である。

IPCC第6回評価ワーキンググループII報告書『気候変動2022年:影響、適応、脆弱性』は、気候変動が人間の健康と幸福に及ぼす影響と、貧困、脆弱性、生活や持続可能な発展との 相互作用に関する広範囲な証拠を提示している[3]。この報告書において、子どもの健康、精神衛生、食料や栄養へのアクセスへの影響と同じく、子どもの脆弱性は明らかである。気候変動が食料システムと農業に及ぼす影響について詳細な話し合いも行われている。同報告書が2022年2月27日、IPCCの195ケ国の加盟国政府によって承認されたという事実は、政策措置を強く求める現実的な機会を示唆している。この文脈においては、この話し合いやその根拠となる研究が、農業における児童労働を含むように拡大されたことがさらに重要である。

本文は、IPCCワーキンググループ報告書を批判するものではなく、児童労働、とりわけ農業における児童労働が、2022年9月のIPCC第6回評価の最終報告書に統合し、各国政府の気候対策計画の一部となるようにする当組織に対する合図である。

2021年7月8日、ハシェムフーズ社の工場火災で亡くなったムハンマド・ハスナインは11歳だった。この火災で52人の労働者が命を奪われ、彼を含む19人は子供であった。彼の住むボーラ島チャー・ファソンは気候変動の影響を強く受けている。彼の遺体はこの村からダッカ郊外のナラヤンガンジ地区に運ばれた。IUFチームが息子の死を知らせるために家族を訪ねた時、農業労働者である父親は重病のため働くことができない状態だった。

ボーラ島での洪水、河川・海岸の侵食や異常気象は、特に小規模な漁業や農業に従事する人たちの生計手段を奪った。 2021年7月8日のハシェムフーズ社の火災で亡くなった19人の子供たちの大半はボーラ島から出稼ぎに来ていた。

気候変動 と農業における児童労働の関係性に関して取り上げるべき側面がいくつかある。例えば、気候変動に起因する強制退去は、児童労働における搾取に対する子どもの脆弱性を高める。海面上昇や極端な気候現象による強制退去が児童労働の増加につながった実例をいくかの国で目にしてきた。2021年7月8日にバングラデシュで起こった悲劇的なHashem Foodsの火災で死亡した19人の子どもの大半は、気候変動の重大な影響を受けたボラ島出身であることを想起すべきである。これらの子どもは、ボラの洪水、河川浸食、海岸浸食や極端な気象による極端な貧困や生活手段の喪失により、レイバー・ブローカーの被害を受けやすく、190km離れたダッカ郊外のナランヤンガジ地区の工場に連れてこられて働かされた[4]

極端な気象事象がなくとも、気象現象の積み重ねは干ばつや洪水につながり、人々を島から追い出すことにつながる可能性がある。農村地域では、家族の農場で農業活動に従事し、外国への出稼ぎ労働者や直接雇用者として親と共に有給の仕事に就く子どもが増えている。

気候変動と農業における児童労働 との関係で、より注意を払うべきもう一つの側面は、地表面温度の上昇、熱ストレスと危険な作業の関係である。我々は、この問題をより深く調べ、気候変動と我々の農業における児童労働撤廃努力の関係について理解を深めることを提案している。

 

 

  1. 熱ストレス、農業における安全・危険な作業

数十年にわたり、猛暑や熱ストレスへの曝露に伴うリスクは、農業労働者や農園労働者の組織化、教育や彼らの健康・安全に対する権利の擁護において重要な課題である。これは、2001年の農業における安全健康条約(第184号)2001年農業における安全健康勧告(192号)並びに2011年の農業における安全衛生の実施規則の作成・採択に貢献した。

2021年、我々は農業における児童労働を終わらせる統合的なアプローチとして、殺虫剤の使用削減と農業労働者の安全衛生保護改善の双方から取り組むべきであると提案した[5]。このアプローチの重要な点は、(安全な使用方法が存在しない)パラコートやグリホサートなどの非常に危険な殺虫剤の使用を禁止し、労働者の健康や環境を脅かす具体的なリスクに応じて、殺虫剤の使用を削減・制限することである。この観点から、条約第184号、勧告第192号および実施規則は、国および地域レベルでの政策や慣行の重要な基礎となっている[6] 。

勧告第192号と実施規則では、高温環境での労働や熱ストレスの問題を具体的に取り上げている。実施規則第17条は、熱曝露などの気候や環境関連リスクを定め、熱ストレスを定義している[7]

熱ストレスは、熱射病、熱疲労、失神(気絶)、熱痙攣やあせもと関連付けられている。

脱水症状が健康に及ぼす影響についても実施規則に以下のように記載されている:

17.2.1.2 脱水症状は農業労働者にとって重大な問題であり、致命的となり得る。初期段階においては、標準以下の発汗、意識消失、精神錯乱、めまい、頭痛、あせも、神経過敏、協調の喪失、筋肉のけいれん、極度の疲労などの症状につながる可能性がある。しかし重度の脱水症状は致命的となる可能性があり、喉の渇きの喪失などの他の症状が現れた場合は、早急な治療が不可欠である。

実施規則は、日陰の休憩所での適切な休憩時間などの措置を明らかにし、労働者が容易にアクセスできる「十分な量のきれいな飲料水を雇用主は利用できるようにする必要がある」と定めている。勧告第192号10(a)項は、雇用主に「安全な飲料水の適切な供給」を可能にすることを義務付けている。実施規則はまた、仕事のペースを環境に適合させ、熱への曝露と熱ストレスのリスクを減らす必要性を主張している。

脱水症状の深刻な影響と飲料水を得る権利は認識されているにもかかわらず、農園や農場の労働者は適切で安全な飲料水を得る権利を得るのに苦労し続けている。2015年の世界水の日では、IUFはこの問題を浮き彫りにするために、「水が命なら、十分な飲料水が手に入れられずになぜ毎年のように農業労働者が死んでいるのか」という小冊子を発行した。ここに出てくる事例の一つが、家畜と同じ水源から水を飲まなければならない、インドのマハラシュトラ州コールハープルのサトウキビ刈労働者である[8]

インドのアッサム州では、紅茶農園で働く女性が、農園の自宅や作業中の適切な飲料水へのアクセスを求めて水道・衛生委員会を設立した。この6年間、これらの要求に対して経営陣に味方する男性が支配する労働組合の妨害にもかかわらず、いくつかの女性委員会が進展を遂げた。経営陣と労働組合の両方による脅迫と嫌がらせに直面して、これらの紅茶農園の女性労働者は、きれいな飲料水を求める闘いを、現代の農園における最重要課題の1つに押し上げた[9]

水が利用可能な時でも、不衛生な場合や殺虫剤で汚染されていることがしばしばある。フィリピンのミンダナオ島にあるバナナ農園では、予告なしでの殺菌剤の空中散布は、雇用主によって提供された水が汚染されているかもしれないという懸念を引き起こした。代わりに、労働者は近くの家へ行き飲料水をもらうことにした。勧告第192号7(b)項は、「食品、飲料、洗浄、灌漑用水源の汚染を防止するための措置」を含む化学物質の適切な管理を具体的に要求している。

アジア太平洋地域のほとんどの国では、農業労働組合員は、農場や農園では殺虫剤の汚染が日常的であると報告している[10]。次第に農業労働者とその家族は、汚染された水源であることがわかっているまたは汚染が疑われる水源の水を飲むことをためらっている。子どもを含む農業労働者はこれらの水を飲むことを避けるようになり、結果として脱水症による病気のリスク上昇につながっている。気候変動が水不足の深刻化と地表温度の上昇を引き起こすため、水の汚染問題と安全な水の供給の減少は、新たな健康危機になる可能性がある。

きれいな飲料水へのアクセスは、脱水症を防ぎ、熱ストレス関連リスクを減らすために必要ないくつかの対策の1つである。これは熱ストレスまたは熱疲労を短期間で直ちに緩和するというだけの問題ではなく、はるかに深刻な長期にわたる怪我や病気に関わるものである。2014年11月7日にIUFが水と食料安全保障に関する食料安全保障と栄養の専門家のハイレベルパネル(HLPE)協議に提出した文書は、「中米の砂糖工場労働者に影響を及ぼす慢性腎臓病の流行はストレスや脱水症状と関係がある」と述べている[11]

パキスタン、シンド州サンガル地区シャーダッドプールで両親と共に小作人として働く子供たち。この時の気温は摂氏45℃を超えていた。大人も子供も飲料水を利用できない環境であり、特に子供たちは脱水症状や熱ストレスの影響をより深刻に受けている可能性が高い。

気候変動、熱ストレスや農村地域における慢性腎臓病(CKD)発生の関係性に関する2016年の研究は、 中米、北米、南米におけるこの関係性についての重要な概要を提示した[12]。それ以降、北米と中米の農業労働者に関するいくつかの研究において、急性腎障害(AKI)、CKDと熱ストレスに起因する脱水症状の関連性が確認された[13]。建物内の気温の高さにより、農業労働者は脱水症状の状態で作業を開始しなければならない。また水がある場合でも、直射日光下での肉体労働や、作業が終わらなければ水を飲まない傾向があり、これはAKI やCKDのリスクを高める可能性がある。

これらの短期的および長期的な健康リスクは、地表面温度の上昇、極暑現象の増加や気候変動に伴う水不足の拡大によって悪化する。気候変動に対して大規模な措置を講じなければ、熱疲労、脱水症状、熱射病、熱ストレスが増加し、CKDの流行を含む深刻な病気につながることが予想される[14]

児童労働は、これらの農園、農場や畑にも存在し、新型コロナパンデミックの結果としていくつかの国で増えているため、これらの農作業に従事している子どもに熱ストレスが及ぼす影響も理解しなければならない。

  1. 気候変動、熱ストレスと子どもの健康

第6回評価ワーキンググループII報告書『Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability』は、極暑への曝露、熱ストレスや熱疲労が子どもの健康や幸福に重大な影響を及ぼすことを示すいくつかの研究に基づいている。同レポートの要旨は以下の通りである。

  • 生理機能や代謝が未成熟で、空気、食物、水の体重比摂取量が成人に比較して多いことを考えると、子どもは気象災害に遭いやすく、脆弱性が高い傾向にある。
  • 気候変動は、家庭の食糧へのアクセス、食事の多様性、栄養素の質、水、母子育児へのアクセスや母乳育児の変化を誘発し、低所得国の子どもの栄養失調や感染症のリスクを高め得る
  • 衛生状態の悪い場所に住む子どもは、とりわけ胃腸疾患になりやすく、多くの気候変動シナリオにおいて、子どもの下痢性疾患率が将来的に増えると予想される。
  • 異常気象、暑さ、空気の質の悪さにより、子どもの戸外でのレクリエーション機会が減少する可能性がある。
  • 子どもと青年は、異常気象後の心的外傷後ストレスに対してとりわけ脆弱であり、その影響は長期にわたる可能性があり、成人してからの機能にも影響を及ぼす可能性がある。

これらの所見において気候変動と子どもの健康に注意を喚起していることは歓迎すべきことである。しかし、気候変動が具体的に子どもの健康にどのように影響するかについての理解を緊急に深める必要がある。IPCC報告書を含むほとんどの研究では、子どもは他の脆弱なグループと一体化される傾向がある。気候変動と子どもの健康に関する研究を幅広く検討したところ、「気候変動と子どもの健康に焦点を当てた研究が著しく不足し、多くの研究では、子どもを分析のサブポピュレーションとしてしか取り上げていない」ことが分かった[15]。これら欠点の結果として、我々は重大な知識のギャップに直面しており、レビューは次のように結論付けている:

これらのギャップを埋めるためには、分野を超えた革新的な研究努力を活性化することが重要であり、国連持続可能開発目標における気候変動と子どもの健康の位置づけが鍵となる。それでも、現在および将来の世代の子ども、特にすでに脆弱な子どもは、気候変動に起因する病気について容認できないほど高い負担を負っており、今後も負い続ける[16]

子ども、子どもの権利団体、コミュニティ団体や労働組合の関与は、これらの革新的な研究活動の不可欠な部分となるべきである。たとえば、農村コミュニティのストーリーや事例証拠は、労働組合やコミュニティ組織を通じて伝えられ、この研究でより大きな注目を集め、この研究を通じて政策立案に影響を与えることができる。

農業労働者の気温上昇と熱ストレスの問題に戻ると、潜在的な気候変動の影響の例として、農業に従事する子どもが直面するリスクを調べることもできる。

パキスタン、カイバル・パクトゥンクワ州マルダン市のタバコ農家での児童労働。農家は、子供たちは簡易かつ安全な労働にのみ従事していると主張している。しかし5月末から8月初めまでの気温は40℃を超え、湿度は7月で39%、8月には49%に達する。 気温上昇と農薬のドリフトが子供たちに与える影響についてはさらなる調査を要する。

Gomes、Carneiro-Junior、Marinsによる2013年の有名な研究では、子どもは熱疲労と脱水症にかかりやすいことが示された。これは、子どもは汗腺が発達しておらず(汗をかいて冷やす能力が低い)、体重に対する体表面の比率が高く、暑い気候では大人ほど効率的に熱を放散できないためである。同じ種類の労働を行えば、子どもは大人よりも多くの熱を生成(深部体温上昇)する[17]。 2018年にFAOが発行した農作業における熱の管理に関するワーキングペーパーも、この2013年の研究に言及しており、高温の条件下では、子どもは熱に起因する病気に罹患するリスクが高い可能性があると結論付けている[18]

いくつかの研究では、子どもは大人よりも日陰の休憩所でより多くの休憩を取り、より多くの水を飲むように提言しているが、これは休憩を取り、十分で安全な飲料水を手に入れられることを前提としている。前項で説明した通り、農業労働者は飲料水を手に入れられないことが多く、子どもも同じ状況にある。以下で説明するように、就労形態や作業慣行も大人や子どもを制約し、脱水症を防ぐために必要な行動を取る妨げとなっている。

10年以上前のILO報告書『ILO report, Children in hazardous work: what we know, what we need to know(危険な仕事をしている子ども:私たちが知っていること、知る必要があること)』は、日光への曝露や異常気象が伴う労働において子どもが直面するリスクを明らかにした。同報告書は、子どもが行うほとんどの形態の屋外作業は危険であると見なされるべきであると結論付けた[19]。しかし、これは主にレンガ窯、建設現場や屋外作業一般で危険な労働に従事している子どもを調査したもので、農作業を明確に取り上げてはいなかった。

最近では、農業に従事する子どもの熱ストレスと脱水症状の研究がある。重要な例として、農場で働く子どもへの広範なインタビューに基づいた、ノースカロライナ州のラテン系の子どもの農業労働者の熱関連疾患の研究がある[20]。Student Action with Farmworkersやコミュニティオーガナイザーと共に実施されたこの研究は、気候変動と子どもの健康、特に児童労働との関係を理解するために必要かつ革新的な研究努力の良い例である。

バングラデシュの玉ねぎ畑で大人と共に働く子供たち。 日中の気温は35~39℃に達し、夜間でも体感温度は27℃近く、湿度は57%近くにもなる。

前述の通り、住宅環境により農業労働者はすでに脱水状態のまま仕事に来ることが珍しくない。熱ストレスが農業における児童労働に与える影響を評価する際には、これを考慮に入れる必要がある。気温の上昇や極暑により、子どもの居住施設の気温が高くなっている場合、彼らは畑に来る前から脱水症状と熱ストレスに罹っている。これに加えて、高温の中を畑まで歩いて行くことも影響を及ぼす。これらすべては、熱ストレスのリスクを評価する際に考慮しなければならない累積的影響である。

現在では、この「私たちが知っていること、知る必要があること」の知識を強化し、農業における子どもの熱ストレスリスクに対処するための教育、政策、法規制を含む包括的な行動計画を開発し易くなっている。

  1. 気候変動と安全な労働時間の減少

気候変動が農業に及ぼした影響の1つとして安全な労働時間または労働可能な日数の減少がある。極暑や日光への曝露並びにその他の異常気象により、農業従事者や限界状態にある農民が農園や畑で働くことができる時間は短くなっている。彼らは一日の最も暑い時間帯を避けるために、朝早くに働き始め、夜遅くに仕事を終えるようになった。熱疲労や熱ストレスのリスクを減らすためにこの労働時間のシフトは、しばしば気候適応戦略と呼ばれている。しかし、アジア太平洋地域のいくつかの国で限界状態にある農民は、極暑を避けるためにこれ以上早い時間から、より遅い時間まで働くことができないと報告している。彼らはすでに労働時間適応の限界に達しているのである。

この見解は、熱ストレス、農業労働者、気候変動の作物への影響に関する最近の研究によって裏付けられている。同研究は、多くの場合、労働者と自給自足農民は適応能力の限界に達していると結論付けている[21]

2021 report of the Lancet Countdown on health and Climate Change: code red for a healthy future』は、異常気象による労働時間現象の影響について以下のように警告している。

HDI[人間開発指数]が低・中程度の国の農業労働者は、極暑への曝露による影響を最も受けており、2020年に熱によって失われた可能性のある2,950億労働時間のほぼ半分が彼らのものだった。これらの失われた労働時間はすでに脆弱な労働者の経済に対して壊滅的な影響をもたらす可能性がある[22]

報告書は、低HDI諸国において極暑により失われる可能性のあるすべての労働時間の79%が2020年に農業部門で発生したことを指摘し、熱曝露が労働時間に及ぼす影響は食料生産にも影響を及ぼし、人体の健康にさらなる悪影響をもたらす可能性があるという懸念を提起している。

2021年12月に発表された最近の研究では、熱帯の森林伐採と気候変動の影響およびこれが暑さに起因する疾病、労働災害や死亡率(複数の原因による)の発生率の増加にどのように影響するかを調べている[23]。森林伐採、気温の上昇、熱ストレス、および労働可能日数の減少の関連性は、我々が理解する必要のあるさまざまな相互に関連する問題について貴重な洞察を提供しており、同研究は以下のように結論付けている:

まとめると、これらの調査結果は、特に高齢者、幼児および慢性疾患を持つ人々の間で、熱曝露と死亡リスクの増加によって引き起こされる健康への脅威は、その他の点では健康な労働者の生産性低下により家庭や地域社会の幸福に及ぼす影響によって悪化するため、緊急に対策を講じる必要があることを浮き彫りにしている。

この調査結果はまた、高湿度と高温が健康に及ぼす影響が熱ストレスを引き起こし、安全な労働時間数と生産性の両方を低下させるという、農業労働者と限界状態にある農民から得た独自の情報も裏付けている。これは、減少後の利用可能な安全な労働時間内に、(生産性の低下を補うために)仕事に集中しなければならず、根を詰めすぎて、疲労や脱水症状につながることを意味している。

農業労働者、農園労働者、限界状態にある農民の労働組合も、夕方遅くに涼しい気温で働くことは、熱ストレスのリスクを減らすという点で「安全な労働時間」であることを意味すると報告しているが、他のリスクが高まる。夜明けや夕暮れ時に作業し、暗闇の中で畑や農園に出入りすることは、身体傷害リスクを高め、さらに重要なことに、マラリアやデング熱などの蚊媒介性疾患への曝露が増える。特にこれは、以前『IPCC Fifth Assessment Working Group II, Climate Change 2014: Impacts, Adaptation and Vulnerability [IPCC第5次評価作業部会II、気候変動2014:影響、適応、および脆弱性]』において言及された労働衛生上の懸念の1つである[24]

気候変動が動物媒介性疾患と農業に従事する子どもの曝露に対して及ぼす影響には、より注意を向けるべきである。子どもが熱ストレスを避けるために夜明けや夕暮れ時にも働いている場合、マラリアやデング熱などの動物媒介性疾患罹患のリスクが高くなる。小児マラリアが重大かつ長期的な健康リスクをもたらすことを考えると、これは気候変動の健康への影響の1つであり、さらに注意を向ける必要がある[25]

農業労働者の適応能力に対する制約は肉体的なものだけではない。労働者が自身の労働条件をほとんどまたはまったく制御できない場合、暑さに起因する病気の予防措置を認識していても、安全な労働慣行が制定されることはない。

社会的保護と保証された生活賃金がなければ、出来高給に依存する労働者は、利用可能な安全な労働時間内でさらに精を出して働く必要がある。熱疲労や熱緊張を感じる労働者は労働のペースを落とすべきという指針や医学的助言とは反対に、生産性が下がるにつれて、労働者は目標や割り当てを達成するために、仕事のペースや強度を上げる必要がある。熱ストレスの危険性についてのいかなる啓蒙活動や意識向上も、これを変えることはできない。我々の地域のパーム油、砂糖、紅茶、バナナ農園の労働者はすべて同じ主張である。彼らは目標と割り当てを達成するために極暑の中で根を詰めて働かなければならない。仕事のペースを落とす、または休憩を取ることは、目標を達成できず収入の減少につながる。

女性労働者組合Sindh Nari Porhyat Councilメンバーであるパキスタンのシンドの女性小作人は、脱水症、熱疲労、熱ストレスの健康への影響をよく理解している。彼らはまた、一日の最も暑い時間帯を避けるために労働時間を調整した。しかし固定賃金ではなく作物高によって決まるため仕事のペースと厳しさは増し、作業ペースが遅くなれば収入が減り、より深く貧困に陥ることを意味する。

本文書で別途述べた通り、出来高制給与制度は農業における児童労働の主要因の一つである[26]

これは次に、農業における児童労働の推進力である家計債務につながる。気候変動により家庭内で深刻かつ長期的な疾病の患者が増えるにつれて、農村地域における社会的保護と適切な公的医療へのアクセスの欠如は、家計債務の増​​加につながる可能性がある。東南アジアや南アジアの農園や農場の組合員は、家族の深刻または長期的な病気は、家計債務の主な原因であることが多いと総じて考えている。

農園労働者にとって、これは多くの場合、会社からの借り入れや賃金控除を通じた債務返済を意味する。フィリピンのミンダナオ島にあるいくつかのバナナ農園では、労働者は賃金の半分以上を家族の医療費貸付の返済金として差し引かれており、控除後の給与明細に賃金がまったく表示されないことがあった。これは、彼らが食料品や必需品を買うために改めて借金しなければならないことを意味している。

インドのアッサムにある紅茶農園では、女性労働者は基本的な食料品の購入のための前払い金のみならず医療費も差し引かれている。これらの控除には、両親から相続し、いまだに返済が続く債務も含まれている。気候変動の影響の1つは、収穫時期が予測できないだけでなく、短くなることである。一般的な出来高給制度では、茶摘みのときにしか賃金は支払らわれない。賃金のないオフシーズンが長引くにつれて、労働者は会社から借金するか、つけで食料を購入しなければならない。収穫時期が短いということは、収入が少なく、負債が多くなることを意味する。

気候変動、強制立ち退き、農業労働、債務の関連性については、2011年に発表された『Where Have All the Seasons Gone? Current Impacts of Climate Change in Gujarat[季節はどこに行ったのか?グジャラート州の気候変動の最新の影響]』において指摘された。

グジャラート州東部地区、バローダおよびその他一部地域から、家族全員がサウラシュトラや州内のその他地域に出稼ぎに出ている。出稼ぎに出る場合、彼らはコツコツと蓄えた貯金を持っていくが、通常は出稼ぎに出るために借金することになる。このディワリ祭の後、サウラシュトラでも綿花が被害を受けたため、何千人もの移民労働者が仕事を見つけることができなかった。彼らが到着しても、雨がいつ上がるかはわからないため、いつその労働力が必要になるかについてはっきりしない。そのため、無為に過ごして待たなければならなかった。これは無為の日々を乗り切ることができるように借金を重ねることを意味する[27]

気候変動による強制移住が増え、水不足が深刻化し、病気や長期的疾病が増加し、動物媒介感染症にさらされる労働者や子どもが増え、熱ストレスや脱水症が農業労働者や農民のAKIやCKDにつながるにつれて、家計債務は劇的に増加すると考えられる。

国連事務総長が2021年9月に求めたような包括的な社会的保護と貧困撲滅が行われなければ、この家計債務は増加し続けるだけであり、家計債務は児童労働の主要因であり続ける[28]

  1. 子どもの危険な労働の再定義

1999年の最悪の形態の児童労働勧告(第190号)における「危険な労働」の定義には以下が含まれる。

3. (d) 例えば、子どもを危険物質、薬剤、プロセスまたは健康に害を及ぼす温度、騒音レベル、振動にさらす可能性のある不健康な環境での作業

ますます暑くなる環境下では、農業活動に従事する子どもは熱ストレスと熱関連の病気の危険にさらされており、危険な労働環境にいることになる。1999年の最悪の形態の児童労働条約(第182号)第2条の児童労働の定義と合わせて勘案すると、18歳未満のすべての人は、「その性質またはそれが実施された状況により」、子どもの健康と安全を害する可能性のある労働に就くことを禁止されている。気候変動により引き起こされる極暑は、労働が行われる状況におけるこのカテゴリーに分類できる。

職業訓練と組み合わせた経験を積むための軽作業に従事する若者(15-17歳)が日光やより暑い環境に曝露することについて、新たな課題が生じている。現場での労働・学習のための安全な時間数は減少しており、暑さに起因する病気のリスクが高まっている。若者の雇用と職業訓練への影響は壊滅的になる可能性があり、将来の生活手段を改善する能力を損なう可能性がある。12〜14歳の子どもが学校の時間外に、限られた時間だけ安全な農作業を行う場合でも、気候変動によるストレスや脱水症のリスクが高まれば、危険な作業になる可能性がある。

これには、危険な作業を規制する政策と法的枠組みに気温の上昇と極暑現象を取り入れるための緊急な措置が必要である。勧告第190号に基づいて作成された現在の危険作業リストのいくつかは、しばしば作業内容とそのプロセスにおける固有の危険性に言及し、業界または作業タイプに焦点を合わせ過ぎているように思われる。労働が行われる状況には、環境条件の変化を加味しなければならない。第4条では政府、使用者団体、労働組合が法規制に必要な情報を提供し、危険な作業のリストを作成するための三者間協議プロセスについて定めている。第4条(3)に基づき、このリストは常時固定するのではなく、関係する雇用主および労働者の組織と協議して定期的に調査・改訂する必要がある。

危険な労働や農業に従事する子どもの評価には、よりダイナミックなアプローチが必要である。例えば農業における熱の危険性の場合、熱ストレスのリスクは作業中に限定されない。また、気候に起因する熱ストレスが子どもに及ぼす累積的な影響についても考慮する必要がある。言い換えれば、労働環境には労働前の熱ストレスと脱水症状の累積的な影響や極暑による後遺症の影響が含まれていなければならない。これにはさらなる調査が必要である。

気候変動により引き起こされる気温の上昇と極暑は、より多くの労働環境において子どもの健康と幸福に害を与え、当然のことながら児童労働の発生率を増加させていると言える。我々は、気温上昇と極暑現象が新たにもたらした子どもの健康への影響について理解を深め、農作業に従事する子どもの熱ストレスリスクを減らすためのより効果的な手段を開発し、そしてこの気候危機において安全な作業とは何かを再定義しなければならない。

  1. 共通のアジェンダに向けて

『IPCC Sixth Assessment Working Group II, Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability』のドラフト技術概要は、「気候変動に対する社会的および生態学的な回復力を高める」ことを目的とした一連の政策措置および行動の必要性を訴えている。同報告書は以下のように結論付けている :

社会的平等やジェンダー平等を高めることは、気候変動に対して強靭性のある開発に向けた技術・社会的移行と変革にとって不可欠である。社会システムにおけるそのような移行は、貧困を減らし、意思決定における公平性や行為主体性を拡大する。これには先住民、女性、少数民族、子どもを含む社会の主流から取り残された集団の生計手段、優先順位、生存を保護するための権利に基づくアプローチがしばしば必要となる。

我々が共通のアジェンダを定義できるのは、気候変動に対する社会的・生態学的な回復力を持つ権利に基づくアプローチと気候変動に強い開発が合致するところにおいてである。児童労働、特に農作業における児童労働の撤廃を政府間機関や個々の政府の気候行動計画に組み込むと同時に、児童労働撤廃のための行動計画に気候変動に対する強靭性を組み込まなければならない。

気候変動と児童労働という2つの危機の複雑な関係性においては、まだ多くのことを理解しなければならない。これらの知識のギャップを埋めることは非常に重要である。しかし、これは「危機」である。政治用語における「危機」とは「困難または重要な決定を下さなければならないとき」を意味する。医学用語における「危機」とは、「重大な変化が起こったときの病気の転機であり、回復または死のいずれかを示す」ことを意味する。我々はこの「双方」を念頭において、適切な切迫感と道徳的責任を持って行動しなければならない。

Muhammad Hidayat Greenfield博士

IUFアジア/太平洋リージョナルセクレタリー

参照文献

[1] The Sixth Assessment Report (AR6)は、3つのワーキンググループの貢献により、2022年に完了予定である。ワーキンググループIは、気候変動の物理化学を評価し、ワーキンググループII は、気候変動に対する社会経済・自然システムの脆弱性、気候変動の肯定的・否定的な結果およびこれに適合するための選択肢を評価し、ワーキンググループIIIは、気候変動緩和、温室効果ガス排出削減方法の評価、大気からの温室効果ガス削減に焦点を当てている。

[2]   OHCHR | コンセプトノート:子どもの権利と気候変動に焦点を当てた環境に関連する一般的コメント

[3] IPCC, 2022年: Climate Change 2022: Impacts, Adaptation, and Vulnerability. ワーキンググループIIの 国連気候変動に関する政府間パネル(IPCC)第6回評価報告書への貢献[H.-O. Pörtner, D.C. Roberts, M. Tignor, E.S. Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem, B. Rama (eds.)]. Cambridge University Press. In Press.

  1. Tignor, E.S. Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem, B. Rama (eds.)]. Cambridge University Press. In Press.

[4] Sajeeb Group Workers Justice Committeeは、Hashem Foodsの火災悲劇と児童労働を ILO ロードマップ- IUFアジア太平洋(iufap.org)に盛り込むことを要求している。

[5] 農業における児童労働撤廃のための包括的措置は、極めて危険な殺虫剤の使用禁止およびILO条約第184号 – IUF アジア太平洋(iufap.org)批准を含まなければならない。

[6] 農業における安全健康条約(2001年)(第184号)

[7] ILO 農業における安全衛生の実施規則 (2011年)

[8] IUF. 『水が命なら、十分な飲料水が手に入れられずになぜ毎年のように農業労働者が死んでいるのか』、ジュネーブ、2015年3月22日

[9] 世界水の日:ブローバルブランドを供給するインドの紅茶農園で働く女性労働者が、水と衛生状態に対する権利を要求- IUF 2018年3月22日;インド:Women’s Water and Sanitation Committees、紅茶農園で安全な水施設確保を求めて闘う- IUF 2020年3月26日;

[10] IUF Asia/Pacific Land & Freedom Regional Meeting, タイ、チェンマイ、2019年11月19~20日

[11] 水と食料安全保障に関する、食料安全保障と栄養の専門家のハイレベルパネル(HLPE)協議にIUFが提出した文書、ジュネーブ、2014年11月7日

[12] Glaser J, Lemery J, Rajagopalan B, Diaz HF, García-Trabanino R, Taduri G, Madero M, Amarasinghe M, Abraham G, Anutrakulchai S, Jha V, Stenvinkel P, Roncal-Jimenez C, Lanaspa MA, Correa-Rotter R, Sheikh-Hamad D, Burdmann EA, Andres-Hernando A, Milagres T, Weiss I, Kanbay M, Wesseling C, Sánchez-Lozada LG, Johnson RJ. 気候変動と農村地帯における熱ストレスからのCKD流行の発生:熱ストレス腎症の事例:Clinical Journal of the American Society of Nephrology. 2016年8月: 8;11(8):1472-83.

[13] Mix J, Elon L, Vi Thien Mac V, Flocks J, Economos E, Tovar-Aguilar AJ, Stover Hertzberg V, McCauley LA. フロリダ農業労働者の水分補給状態、腎機能および腎障害を参照。Journal Occupational and Environmental Medicine. 2018年5月: 60(5):e253-e260; Butler-Dawson J, Krisher L, Yoder H, Dally M, Sorensen C, Johnson RJ, Asensio C, Cruz A, Johnson EC, Carlton EJ, Tenney L, Asturias EJ, Newman LS. グアテマラのサトウキビ労働者の熱ストレスと腎障害の累積発言率の評価、2019年10月、 2:977–990; Moyce S, Mitchell D, Armitage T, Tancredi D, Joseph J, Schenker M.カリフォルニアの農業労働者の熱ひずみ、体液量減少および腎機能 、Journal Occupational and Environmental Medicine. 2017年6月。74(6):402-409.

[14] Johnson RJ, Sánchez-Lozada LG, Newman LS, Lanaspa MA, Diaz HF, Lemery J, Rodriguez-Iturbe B, Tolan DR, Butler-Dawson J, Sato Y, Garcia G, Hernando AA, Roncal-Jimenez CA. 気候変動と腎臓、Annals of Nutrition and Metabolism. 2019年;74 Suppl 3:38-44.

[15] Helldén, D., Camilla Andersson, C., Nilsson, M., Ebi, K.L., Friberg, P., Alfvén, T. 気候変動と子どもの健康:スコーピングレビューと拡張コンセプチュアルフレームワーク。The Lancet Planetary Health. 5 (3). March 2021. E164-E175.

[16] Helldén, D., Camilla Andersson, C., Nilsson, M., Ebi, K.L., Friberg, P., Alfvén, T. 気候変動と子どもの健康:スコーピングレビューと拡張コンセプチュアルフレームワーク。The Lancet Planetary Health. 5 (3). March 2021. E164-E175.

[17] Gomes, L.H.L.S., Carneiro-Junior, M.A. & Marins, J.C.B. 2013. 高温環境で活動する子どもの体温調節反応。Revista Paulista de Pediatria, 31(1): 104–110.

[18] Staal Wästerlund, D. 2018. 農作業における温度管理:熱曝露を管理することで、労働者の安全と生産性を向上させる。Forestry Working Paper No. 1、ローマ、FAO.

[19] International Labour Organization. 2011年。危険な労働に従事する子ども:分かっていること、知る必要があること、スイス、ジュネーブ

[20] Arnold TJ, Arcury TA, Sandberg JC, Quandt SA, Talton JW, Mora DC, Kearney GD, Chen H, Wiggins MF, Daniel SS. ノースカロライナのラテン系児童農業労働者の熱に起因する疾病:混合研究法。 新たな解決法: A Journal of Environmental and Occupational Health Policy 2020 年8月;30(2):111-126.

[21] Cicero Z de Lima等。農業労働者に対する熱ストレスは気候変動に対する穀物の影響を悪化させる、Environmental Research Letters, 2021年、16巻 4号

[22]健康と気候変動に関する Lancet Countdownの2021年報告書;健康な未来のためのコードレッド 、The Lancet. 398 (10311), 2021年10月30日、pp.1619-1662.

[23] Nicholas H Wolff, Lucas R Vargas Zeppetello, Luke A Parsons, Ike Aggraeni, David S Battisti, Kristie L Ebi, Edward T Game, Timm Kroeger, Yuta J Masuda, June T Spector. インドネシア・ベラウでの熱曝露による総死亡率と、危険な労働条件に対する森林減少と気候変動の影響:モデル化研究、The Lancet Planetary Health. 2021年12月、5 (12) E882-E892.

[24] IPCC Fifth Assessment Working Group II, Climate Change 2014: Impacts, Adaptation and Vulnerability.

[25] Bennett CM, McMichael AJ.気候変動が労働人口に及ぼす熱に起因しない影響、Global Health Action. 2010年;3:10.3402.

[26]農業における児童労働の撤廃には、保証された生活賃金、公平な穀物価格と無債務が必要- IUF Asia-Pacific (iufap.org)

[27] Delhi Platform, Gujarat Agricultural Labour Union (GALU)および International Union of Food Workers (IUF). 季節はどこへ消えたのか。グジャラートにおける気候変動の最新の影響、ニューデリー、2011年

[28] 農業における児童労働の撤廃には、保証された生活賃金、公平な穀物価格と無債務が必要- IUF アジア太平洋(iufap.org)

Strategies to address child labour in artisanal fisheries and aquaculture

Strategies to address child labour in artisanal fisheries and aquaculture

5th Global Conference on the Elimination of Child Labour: Strategies to address child labour in artisanal fisheries and aquaculture, May 19, 2022

Text of the presentation by Dr Muhammad Hidayat Greenfield, Regional Secretary

I would like to begin by noting that my expert colleague Mopholosi Morokong will address the key drivers of child labour in agriculture in Thematic Panel No.9 today. Many of the same challenges exist in aquaculture as a sub-sector of agriculture, and in small-scale fisheries. Our position is that an integrated rights-based approach that includes a comprehensive set of actions to address health and safety in agriculture is vital to removing children from harm and ensuring safe work for all workers, especially young workers and women workers.

In this discussion, I would like to focus on the intersection between climate change and child labour in the context of small-scale fisheries and aquaculture. Due to limited time, I would like to highlight just five issues requiring further attention and action:

1. The increased frequency and intensity of extreme weather events, combined with rising sea levels, coastal and river erosion, and declining aquatic species (especially ocean caught fish stocks), have dramatically affected the livelihoods and health of fishers, fishworkers and farm workers. A rise in the number of lost days due to extreme weather events, for example, leads to lost income and a corresponding rise in poverty and debt. These, as we know, are key drivers of child labour.

2. In the absence of social protection, the displacement of rural communities due to climate change increases economic, social, and physical vulnerability which in turn contributes to a rise in child labour across all sectors. The severity of this climate displacement among coastal communities engaged in small-scale fisheries and aquatic food production needs urgent attention.

3. It should also be noted that climate vulnerability is exacerbated by the increased role of middlemen in aquatic food production. Much of the value in this value chain is extracted by middlemen and traders to the detriment of the incomes and livelihoods of fishers, fishworkers and farm workers. Therefore, cutting out unnecessary, parasitic middlemen is vital to promoting genuine social development and eliminating child labour. Equally important is that a legal framework must be established or reinforced to ensure fishers, fishworkers and farm workers exercise the right to collectively negotiate fair prices and wages. This is essential to both reducing the vulnerability that leads to child labour and ensuring a just transition for fishers, farmers, workers and their communities.

4. Rising sea levels and increased salinity have also forced changes in land use – displacing staple food crops such as rice with fish and shrimp farms. While in the short-term we may see a rise in household incomes due to this shift to commercial, small-scale aquaculture, this displacement puts food security at risk in the longer term. Clearly this puts children’s health and nutrition at risk. This risk is highest where new growth aquaculture is more likely to supply urban and cross-border supply chains than ensure local food security. As the FAO’s Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication (SSF Guidelines) demonstrates, sustainable small-scale fisheries make a vital contribution to local food security and social development.

5. To some extent the increased consumption of aquatic foods globally – the “blue food revolution” – is seen as mitigating climate change by reducing demand for protein from the meat and dairy industries which are major contributors of greenhouse gas emissions. However, we need to look within aquatic food production to differentiate which blue foods are environmentally and socially sustainable, and which are not. Again, the priority must be the right to food and nutrition and local food security. The scale and growth of aquatic food production must also consider the social and environmental sustainability of blue food and its ecological limits. If not addressed, we could see a very mobile global aquatic food industry migrating across countries, leaving damaged environments and jobless communities in its wake.

In defending the human rights of workers and their communities, eliminating child labour, protecting the health and well-being of young workers, and taking action on climate change, gender equality and the rights of women is fundamental. As with all aspects of social and economic life, patriarchy perpetuates inequality and injustice and prevents solutions. This applies equally to the task of eliminating child labour and protecting planetary health.

In conclusion we propose three priorities for strategies to address child labour in small-scale fisheries and aquaculture:

1. The extension of comprehensive social protection to include small-scale fishers, fishworkers and workers engaged in aquaculture in both the formal and informal sectors. This social protection should ensure access to rights (housing, education, health, food and nutrition) and the elimination of household debt caused by the lack of access to these rights. It includes the rebuilding of social infrastructure and public spending in coastal and rural communities. The FAO’s SSF Guidelines provides a very important framework for this. Increased social protection and public financing should specifically support a just transition for small-scale fishers and fishworkers affected by climate change, including climate displacement.

2. Ratification and implementation of ILO Convention No.184 and Recommendation No.192 on health and safety in agriculture is needed to address hazardous work and child labour and should extend coverage to those engaged in aquaculture and small-scale fisheries as sub-sectors of agriculture. This means improving the working conditions of adults and youth, reducing hazardous work and protecting children from harm.

3. There must be enhanced protection of the rights of women fishers, fishworkers and women engaged in aquaculture; supported by policies and legislation guaranteeing the role of women in decision-making and access to resources (including land). This must apply to both the formal and informal sectors. The advancement of the rights of women, gender equality, and greater collective women’s representation are essential to any strategies for eliminating child labour.

Thank you.