by IUF Asia/Pacific | Aug 19, 2022 | child labour, Climate Crisis
무하마드 히다야트 그린필드
IUF 아시아/ 태평양 지역 사무총장
2022년 3월 28일
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- 기후 변화와 아동 노동 – 관련 짓기
아동 노동 근절을 위한 5차 글로벌 회의가 남아공 더반에서 2022년 5월 15-20일에 개최되었다. 이 회의는 2025년까지 모든 아동 노동 근절을 포함하여 SDG 목표 8.7을 달성하기 위해 전 세계가 다시 한번 고삐를 바로 잡아야 하는 중요한 내용을 다루었다. ILO에 따르면, 사회적 보호 시스템과 유연한 고용 정책의 부재 속에서 몇몇 국가에서 코로나 팬데믹으로 인해 아동 노동이 상당히 증가하는 모습과 더불어 최근 몇 년 동안 이루었던 성과를 훼손하는 모습이 나타났다. (전쟁, 분쟁, 이주로 인해 더욱 악화되는) 만연하는 경제, 사회 위기와 세계 식량 위기는 더 심각한 도전이 되고 있다.
이러한 도전은 아동 노동의 70%가 발생하는 농업 분야에서 더욱 심각하다. 2021년 11월 2-3일 개최된 FAO(식량농업기구) 글로벌 솔류션 포럼 – 농업에서 아동 노동 근절을 위한 공동 행동에서 논의된 구체적인 경험, 프로그램, 정책적 행동은 다차원적인, 다분야적인 접근의 필요성이 부각되었으며, SDG 목표 8.7하에 우리의 의지를 다지기 위한 긴급한 행동을 위한 요청이 강조되었다.
아동 노동 근절에 관한 5차 글로벌 회의를 앞둔 이러한 행동 요청은 2021년 11월 COP26에서 기후변화에 관한 긴급 요청 및 포괄적인 (그리고 충격적인) 기후 변화에 관한 UN 정부간 패널(IPCC)의 6차 평가 보고서를 위한 워킹 그룹[1] 보고서와 내용을 함께 하고 있다.
또한 중요한 것은 UN 아동권리위원회가 2022년 말까지 기후 변화에 특별한 초점을 두고 아동 권리와 환경에 관한 일반 논평 26번을 마련하기 위해 2021년 12월 심리 과정을 시작하였다는 점을 인지하는 것이며, 이 일반 논평은 기후 변화가 아동과 아동의 권리에 미치는 영향에 관한 관심을 불러일으키고 있다.[2]
이렇게 복합적인 두 가지 위기에 대응할 필요성을 인정하면서, ILO는 아동 노동 근절을 위한 5차 글로벌 회의 셋째날 (5/17) 기후 변화와 기후 위기에 관한 주제별 패널을 포함시켰다.
아동 노동과 기후 변화 두 가지 모두 복잡하고 다차원적인 문제라는 사실은 잘 알려져 있다. 그러나 이러한 복잡성이 행동을 취하지 않는 것을 정당화 시킬 수 없다는 점을 마찬가지로 우리는 잘 알고 있다. 포괄적인, 다분야적인 전략이 필요하고, 아동 노동 근절을 위한 5차 글로벌 회의는 이러한 연관 관계를 잘 이해하고 이러한 내용을 기존의 정책과 프로그램에 통합할 수 있는 기회를 제공하고 있다.
눈에 띄는 점은, IPCC 6차 평가 워킹 그룹의 방대한 보고서에서 기후 변화가 아동의 건강과 웰빙에 미치는 영향을 다루고 있는 한편, 아동 노동에 대한 참고 자료는 없지만 몇몇 사례를 통해 아동이 기후 변화의 영향을 가장 심하게 받는 그룹 중 하나라고 규정하고 있다는 점이다.
IPCC 6차 평가 워킹 그룹 II의 보고서인, 기후 변화 2022: 영향, 적응, 취약성은 기후 변화가 인간의 건강과 웰빙에 미치는 영향 및 가난, 취약성, 삶, 지속가능한 개발과 기후 변화의 상호 작용의 관계를 방대한 증거를 통해 제시하고 있다[3]. 아동이 취약하다는 것이 명확한 논제인 것처럼, 기후 변화가 아동의 건강, 정신 건강, 그리고 식품 및 영양에 대한 접근에도 영향을 미친다는 점도 분명한 내용이다. 또한 식량 시스템과 농업에 있어 기후 변화의 영향에 관한 세밀한 논의가 있었다. 2022년 2월 27일, 이 보고서는 IPCC 195개 회원국의 승인을 받았으며, 이는 정책적인 행동을 추진할 수 있는 분명한 기회임을 시사하는 것이다. 이러한 맥락에서 더욱 중요한 점은 이러한 논의 – 그리고 이에 기반이 된 연구 – 는 농업에서 아동 농업을 포함 시킬 수 있도록 내용이 확장되었다는 것이다.
이는 IPCC 워킹 그룹 보고서를 비난하는 것이 아니라, 우리 조직에게 아동 노동이, 특히 농업에서 아동 노동이 2022년 9월 IPCC 6차 평가 최종 종합 보고서에 통합되며 정부의 기후 행동 계획의 일 부분이 된다는 신호를 주고 있다는 것이다.
2021년 7월 8일 하셈 식품 공장 화재 사고 당시 사망했을 때 무하마드 하스나인은 11살 이었다. 그는 화재 참사로 목숨을 잃은 52명 노동자 중 아동 사망자 19명 가운데 한 명 이었다. 하스나인은 기후 변화로 심각하게 피해를 입은 볼라 섬 차르 파손의 그의 마을로부터 방글라데시 수도 다카 외곽의 나라양간지로 이주했다. 아동의 사망 소식을 전하러 그의 집에 방문했을 때, IUF는 농업 노동자인 그의 아버지는 심각한 질환으로 일을 할 수 없는 상태라는 것을 알게 되었다
볼라 섬의 홍수, 강의 침식, 해안가 침식, 심각한 이상 기후는 지역의 삶 특히 소농과 소어민의 삶 상실의 원인이 되었다. 2021년 7월 8일 하셈 식품 공장 화재 참사로 사망한 19명의 아동 대부분은 볼라섬 출신이다.
농업에서 기후 변화와 아동 노동의 관계를 반드시 다루어야 하는 몇 가지 측면이 있다. 예를 들어, 기후 변화로 인한 이주가 아동 노동에서 아동에 대한 착취의 취약성을 심화시키고 있다. 몇몇 국가에서 우리는 해수면 상승과 극심한 이상 기온 사건으로 인한 이주가 아동 노동을 증가시키는 인자임을 확인할 수 있었다. 2021년 7월 8일 방글라데시의 하쉠(Hashem) 푸드 사업장의 화재 사고로 19명의 아동 대부분이 사망하였는데, 이들은 기후 변화로 심각한 영향을 받았던 볼라 섬 출신임을 우리는 다시 한 번 상기해야 한다. 이러한 아동들은 구인 중개업자의 소개로 자신들의 집에서 190km나 떨어진 방글라데시 수도 다카 외곽의 나라양간지 지역의 공장에서 일할 만큼 취약한 상황이었다. 왜냐하면 홍수, 강의 침식, 해안가 침식, 볼라 섬의 극심한 기상 상황에서 기인한 심각한 빈곤에 시달리고 삶의 터전을 잃어 버렸기 때문이다.[4]
심지어 심각한 기상 이변의 사건이 없었다고 하더라도, 계속해서 중첩된 기상 관련 사건들은 가뭄과 홍수로 이어져 사람들이 자신들이 거주하던 땅을 포기하도록 만들게 된다. 농어촌 지역에서 과거에는 가족 농업에 있어 농업 활동에 손을 보탰던 아이들이 부모를 따라 이주 노동자 혹은 직접 고용된 노동자로서 임금 노동에 종사하는 사례가 늘어나고 있다.
보다 관심을 기울여야 하는 농업에서 기후 변화와 아동 노동의 상관 관계에 있어 또 다른 측면은 상승하는 지표면 온도, 열 스트레스(heat stress), 위험한 일의 상호 관련성이다. 우리는 기후 변화가 농업에서 아동 노동을 근절하기 위한 우리의 노력과 어떻게 관련 되어 있는지 잘 이해할 수 있도록 이 문제를 보다 면밀히 검토해 줄 것을 제안한바 있다.
- 농업 노동에서 열 스트레스, 건강, 위험한 업무
수십 년간, 극심한 열 및 열 스트레스 노출과 관련된 위험성이 농업 노동자와 플렌테이션 노동자의 건강과 안전한 노동권을 위해 노동자를 조직, 교육, 권리 신장 시키는데 있어 중요한 이슈가 되어 왔다. 이는 안전과 건강을 위한 농업 협약, 2001 (No. 184) 과 안전과 건강을 위한 농업 권고안, 2001 (No.192), 또한 2011년의 농업에서 안전과 건강에 관한 실행 지침을 마련하고 이를 채택하는데 직접적으로 기여하였다.
2021년 우리는 농업에서 아동 노동을 근절하기 위한 통합적 접근법은 농약 사용의 감소 및 농업 노동자의 건강과 안전을 지키기 위한 개선된 보호 방안과 더불어 진행되어야 한다는 점을 제안했다.[5] 이러한 접근법의 핵심은 대단히 위험하지만 안전하게 사용되고 있지 않은 농약인 파라크(paraquat)와 글리포세이트액제 (glyphosate)의 사용을 금하는 것과 이러한 농약이 노동자의 건강과 환경에 미치는 구체적인 위험성에 따라서 농약의 사용을 줄이거나 제한할 수 있도록 하는 것이다. 이러한 맥락에서 협약 No.184, 권고안 No.192, 실행 지침은 국내적, 지역적 차원에서 정책과 실천을 위한 중요한 기반을 제공하고 있다.[6]
권고안 No.192와 실행 지침은 구체적으로 뜨거운 환경과 열 스트레스 상황에서 일하는 문제를 다루고 있다. 실행 지침의 17장은 열에 대한 노출과 열 스트레스의 정의를 포함해 날씨와 환경과 관련된 위험 내용을 제시하고 있다.[7]
열 스트레스(Heat stress)는 열사병, 일사병, 실신(기절), 열경련, 열발진과 관련이 있다.
또한 탈수가 건강에 미치는 영향은 실행 지침에 아래에 같이 기술되어 있다.
17.2.1.2 탈수는 농업 노동자에게 중요한 문제이며 동시에 치명적인 문제이다. 탈수 초기 단계에서는 정상적인 수준 이하의 발한, 기절, 현기증, 어지러움, 두통, 열발진, 짜증, 조정 능력 상실, 근육 경련, 피로와 같은 증상이 나타난다. 그러나 심각한 탈수 증상은 치명적이며 무갈증과 같은 다른 증상이 발현할 시에는 즉시 의료적 행위를 취해야만 한다.
실행 지침은 그늘진 휴식 공간에서 적절한 휴식 주기와 같은 조치를 확인하고, 노동자가 쉽게 접근할 수 있도록 “고용주는 충분한 양의 깨끗한 식수를 제공해야 한다.”라고 밝히고 있다. 권고안 No.192 의 패러그래프 10 (a) 는 “안전한 식수를 적절하게 공급하는” 고용주의 의무를 규정하고 있다. 실행 지침은 또한 일의 속도를 변경하고 열에 대한 노출이나 열 스트레스의 위험을 줄이는 필요성을 강조하고 있다.
탈수에 관한 이러한 심각한 영향과 음용할 수 있는 식수의 권리가 인지되었음에도 불구하고, 플렌테이션과 농장 노동자들은 계속해서 안전하고 충분한 식수를 위한 권리를 위해 싸우고 있다. 2015년 세계 물의 날에 IUF는 이 문제를 부각시키기 위해 만약 물이 생명이라면… 왜 농업 노동자는 매년 마실 수 있는 물에 접근을 충분히 하지 못해 죽어가는가? 라는 내용을 발표한 바 있다. 한가지 예로서, 인도 마하라슈트라 주, 콜라푸르 지역의 사탕수수 수확 노동자는 가축이 마시는 물과 같은 물을 마시고 있다.[8]
인도 아삼주에서는 차 농장의 여성 노동자들이 농장의 주택과 작업 현장에서 마실 수 있는 충분한 양의 식수를 요구하기 위해 식수 및 위생 위원회를 조직했다. 지난 6년 동안, 여성들의 요구에 반하는 관리직과 결탁한 남성 중심 노조의 방해에도 불구하고 몇몇 여성 위원회가 구성되었다. 관리직과 남성 노조의 위협과 괴롭힘 속에서 여성 차 노동자들은 현재 플렌테이션 현장에서 양질의 일자리 관련해 가장 중요한 이슈 중 하나인 깨끗한 식수를 확보하기 위한 싸움의 수위를 높여 왔다.[9]
심지어 물이 있더라도, 그 물은 종종 깨끗하지 않거나 농약에 오염된 경우가 많았다. 필리핀 민다나오의 바나나 농장에서는 사전 공지없이 진행된 살균제 항공 살포로 인해 고용주가 제공하는 물이 오염이 됐을 것이라는 우려가 증가 했었으며, 이런 상황에서 노동자들은 식수를 구하기 위해 인근 민가로 가야만 했다. 권고안 No.192 패러그래프 7 (b)는 특히 “식량, 식수, 청소 및 관계 용수의 오염 예방 조치”를 포함한 화학 약품의 올바른 관리를 요구하고 있다.
아시아 태평양 지역의 대부분 국가에서 농업 노동자 노조의 노조원들은 농장과 플렌테이션에서 농약 오염은 일상적인 것이라고 증언하고 있다.[10] 점점 더 농업 노동자와 가족들은 오염된 식수원으로 알려진 혹은 의심되는 물을 마시기를 꺼리고 있는 상황이다. 그 결과 아동을 포함한 농업 노동자들은 이러한 식수원 음용을 피하게 되고 이로 인한 탈수증으로 질병 감염의 위험이 높아지는 상황에 이르게 되었다. 기후 변화로 수자원을 확보하는 것이 더 어려워지고 지표면 온도가 상승함에 따라, 오염된 물과 안전한 물의 공급이 줄어드는 문제는 또 다른 건강의 위험 요인이 되고 있다.
깨끗한 식수에 대한 접근은 탈수를 방지하고 열 스트레스와 관련되 위험을 낮추는 데 있어 매우 필요한 몇몇 조치 중 하나이다. 이는 단순히 시급한, 단기적인 열사병 또는 일사병을 완화 시키는 문제가 아니라, 질병과 부상으로 이어질 수 있는 매우 심각하고 장기적인 우려 사항이라 할 수 있다. IUF가 2014년 11월 7일 물과 식품 안전에 관한 식품 안전 및 영양 고위급 전문가 패널 (HLPE) 협의에 제출한 내용은 “중미의 사탕수수 노동자에 영향을 미치는 유행성 만성 신부전은 열 스트레스 및 탈수와 관련이 있다.”[11]고 밝히고 있다.
파키스탄의 신드, 샤다푸르의 생하르 지역의 소작인으로서 부모와 함께 농사를 짓고 있는 아동들. 당시 기온은 섭씨 45도 였으며, 성인, 아동 모두 마실 수 있는 물에 접근할 수 없는 상황이었다. 그러나 아동은 탈수의 영향을 받을 가능성이 더 크며, 열 스트레스에 더 심하게 시달릴 수 있다.
농어촌 지역의 기후 변화, 열 스트레스, 유행성 만성 신부전(CKD)의 관계에 대한 2016년 연구는 중미, 남미, 남아시아에서의 이러한 연관성에 대한 중요한 견해를 제시하고 있다.[12] 열 스트레스로 인한 급성 신부전(AKI), 만성 신부전, 탈수 사이의 관계가 확인된 이후로 북미와 중미의 농업 노동자에 대한 몇몇 새로운 연구가 진행되었으며, 연구는 거주 주택의 무더운 환경으로 인해 농업 노동자에게 탈수가 발생하기 시작했다는 점을 지적하고 있다.[13] 노동자들은 뜨거운 태양 아래서 육체적 노동을 행한 이후 또는 일이 끝난 무렵에만 (가능하다면) 물을 마시는 경향이 있으며, 이는 급성 신부전과 만성 신부전의 위험을 높일 수도 있다.
이러한 장단기적 건강 위험 요인은 상승하는 지표면 온도, 보다 자주 발생하는 극심한 열 관련 사고, 기후 변화로 인해 증가하는 물 부족 등이 결합해 발생한 결과이다. 기후 변화에 대해 확실하게 대처하지 않는다면, 열사병, 탈수, 일사병, 열 스트레스 등이 증가할 것으로 예측되며, 이는 유행성 만성 신부전을 포함해 심각한 질환으로 이어지게 될 것이다.[14]
또한 이러한 플렌테이션, 농장, 농지에서 아동 노동이 존재하기 때문에, 그리고 몇몇 국가에서 코로나 펜더믹의 결과로 아동 노동이 증가하고 있기 때문에, 우리는 또한 이와 같은 농업 활동에 참여하는 아동의 건강과 관련해 열 스트레스의 영향을 파악해야만 한다.
- 기후 변화, 열 스트레스와 아동 건강
IPCC 6차 평가 워킹 그룹 II의 보고서인, 기후 변화 2022: 영향, 적응, 취약성은 극심한 열, 열 스트레스, 열사병에 대한 노출은 아동의 건강과 웰빙에 심각한 영향을 미칠 수 있다는 점을 지적하는 몇몇 연구를 이끌어 냈다. 이 보고서는 다음의 내용으로 요약할 수 있다.
- 성인과 비교했을 때, 아동이 자신의 체중 대비 많은 양의 공기, 식품, 물을 흡입하고 종종 아동의 미성숙한 생리 기능과 신진대사 상태를 고려해 볼 때, 아동은 종종 기후 위험에 대한 노출 및 민감하게 반응하는 독특한 패턴을 가지고 있다.
- 기후 변화는 저소득 국가 아동의 영양실조 및 아동기의 전염성 질환 관련 위험을 높일 것으로 예측된다. 왜냐하면 기후 변화가 가정에서의 식량 확보, 먹거리 다양성, 영양의 질, 물, 어머니의 건강과 양육 서비스 접근에 변화, 모유 수유에 영향을 미치게 되기 때문이다.
- 열악한 위생 환경에 거주하는 아동은 특히 위장 질환에 취약하며, 향후에는 다양한 기후 변화 시나리오 속에서 이러한 아동의 설사 질환율이 증가할 것으로 예측된다.
- 아동이 즐길 수 있는 야외에서의 오락 활동의 기회가 극심한 기상 사건, 열, 열악한 공기 질로 인해 줄어 들 수도 있다.
- 아동과 청소년은 특히 심각한 기상 사건 이후 외상 후 스트레스에 취약하며, 이는 자신의 성인기 기능적 요인에 미치는 영향을 포함해 오랜 기간 동안 영향을 미칠 수 있다.
이러한 관찰 내용은 기후 변화와 아동 건강에 대한 환영할 만한 관심을 불러 일으키고 있다. 그러나 기후 변화가 어떻게 아동의 건강에 구체적으로 영향을 미치는지 우리의 이해를 높여야 할 시급한 필요성이 존재한다. 아동은 IPCC의 보고서를 포함한 대부분의 연구에서 다른 취약한 그룹과 함께 무리 지어 취급되는 경향이 있다. 기후 변화와 아동의 건강에 관한 광범위한 연구 검토는 “기후 변화와 아동 건강에 대해 상당 부분 중요점을 놓치고 많은 연구에서 아동을 분석의 하위 그룹으로만 포함시키고 있다.” [15]라고 지적하고 있다. 이러한 결과와 다른 내용의 부족으로 인해 우리는 심각한 지식의 격차에 직면하고 있다. 연구 검토는 다음과 같이 결론을 맺고 있다.
학문 전반에 걸친 혁신적인 연구 노력의 활성화는 유엔 지속가능한 개발 목표의 핵심인 기후 변화와 아동 건강과 관련된 이러한 격차를 좁히는데 있어 매우 중요하다. 여전히 현재와 미래 세대의 아동, 특히 이미 취약한 아동은 기후 변화로 인한 용인할 수 없이 높은 수준의 질병에 대한 부담을 지고 있으며 앞으로도 계속해서 지게 될 것이다.[16]
아동, 아동 인권 단체, 커뮤니티 조직, 노조의 개입은 이러한 혁신적인 연구 노력의 중요한 부분이 되어야 한다. 예를 들어 지역 커뮤니티의 이야기와 일화적 증거는 노조와 커뮤니티 조직을 통해 구체화되어 이런 연구에 보다 많은 관심을 불어 넣어줄 수 있어야 하며, 이런 연구를 통해 정책 결정에 영향을 미칠 수 있어야 한다.
기온 상승과 농업 노동자 사이의 열 스트레스 이슈로 돌아와서 우리는 잠재적인 기후 변화 영향의 예로서 농업 노동에 참여하는 아동이 맞닥뜨린 위험이 무엇인지 확인할 수 있다.
파키스탄 카이베르 파크툰크와주 마르단시 담배 농장의 아동 노동. 농민들은 아동은 단순하고 안전한 일만 하고 있으며 위험한 일에서는 배제되고 있다고 주장한다. 그러나 5월말부터 8월초에 걸쳐 기온이 섭씨 40도를 넘고 습도는 7월에 39% 8월에 49%에 이른다. 기온 상승과 비산되는 농약에 대한 아동의 노출 간의 상호 연관성에 대한 추가 조사가 필요하다.
고메스(Gomes), 카르네로 주니어(Carneiro-Junior), 마린스(Marins)의 잘 알려진 2013년 연구에 따르면, 아동은 열사병과 탈수에 더 취약한 것으로 나타났다. 이는 땀샘이 아직 덜 발달했고 (땀을 배출해 몸을 식히는 능력 부족), 체중 대비 신체 면적 비율이 높기 때문이며, 이는 아동이 뜨거운 기후에서 성인처럼 효과적으로 열을 발산할 수 없다는 의미이다. 아동은 같은 형태의 일을 수행할 때 비율적으로 성인보다 더 많은 열(심부체온)을 배출한다.[17] 2013년 연구에서도 언급된 적이 있지만, 2018년 FAO가 발간한 농업 노동에서 열 관리에 관한 워킹 페이퍼는 아동이 무더운 환경에서 열 관련 질환에 걸릴 위험성이 높을 수 있다는 결론을 맺고 있다.[18]
몇몇 연구에서 아동은 그늘진 공간에서 보다 많은 휴식을 취하고 성인보다 물을 더 마실 것을 권하고 있는데, 이는 휴식을 취할 수 있고, 안전한 식수에 충분하게 접근할 수 있는 상황을 가정하여 권고하는 것이다. 앞에서도 설명한 대로, 농업 노동자는 종종 마실 수 있는 물에 대한 접근성이 부족하며 아동도 같은 상황에 놓여 있다고 할 수 있다. 아래에서 설명하겠지만, 작업 스케줄과 노동 관행 또한 성인과 아동 노동자를 속박하며 이들이 탈수를 막기 위해 필요한 행위를 취하는 것을 막고 있다.
10년 그 이상 전의 ILO 보고서인 ‘위험한 노동에 종사하는 아동: 우리가 아는 것, 알아야 하는 것’은 아동이 태양 빛과 극심한 기상 조건에 노출되는 노동에 참여하는 위험에 직면하고 있다는 점을 지적하고 있다. 이 보고서는 대부분의 아동이 참여하는 야외 노동의 형태는 위험한 것으로 간주된다는 말로 결론을 짓고 있다. [19] 그러나 이는 주로 일반적으로 벽돌 가마, 건설, 야외 활동과 같은 위험한 일에 종사하는 아동에게서 관찰된다. 이 보고서는 농업과 관련된 노동은 구체적으로 다루지 않고 있다.
가장 최근에 농업 활동에 참여하는 아동의 열 스트레스와 탈수에 관한 연구가 있었다. 한 가지 중요한 사례는 북 캐롤라이나의 라틴계(Latinx) 아동 농장 노동자의 열 관련 질환에 관한 연구로서 농장에서 일하는 아동들과 방대한 인터뷰를 진행한 것이다.[20] 농장 노동자와 함께 하는 학생 행동과 커뮤니티 조직자들이 수행한 이 연구는 기후 변화와 아동의 건강 특히 아동 노동 간의 관계를 파악하고 이해하는데 필요한 혁신적인 연구 노력의 좋은 예라고 할 수 있다.
방글라데시, 파이드푸르시의 밭에서 양파를 심는 성인 노동자와 함께 일하는 아동들. 당시 기온이 섭씨 35-39도였으며 야간 체감 온도는 27도, 습도는 57%에 근접했다
위에서 설명한 것처럼, 농업 노동자들은 거주 환경으로 인해 탈수된 상태로 작업 현장에 도착하는 것이 일반적이다. 우리는 농업에서 아동 노동 관련한 열 스트레스의 영향을 평가할 때, 이런 점을 고려할 필요가 있다. 아동이 상승하는 온도와 심각한 열 사건들로 인해 무더운 집에서 거주하고 있을 때, 이들은 농장에 도착하기도 전에 이미 탈수와 열 관련 증상에 시달리게 된다. 여기에 덧붙여 높은 기온의 현장에서 작업하는 것도 영향을 미치게 된다. 이러한 모든 것은 열 스트레스의 위험을 평가할 때 고려해야 하는 누적 효과라고 할 수 있다.
우리는 지금 “우리가 알고 있는 것, 알아야 하는 것”에 대한 지식을 확인하고, 농업에서 아동의 열 스트레스 위험을 다루기 위한 교육, 정책, 법, 규제가 포함된 포괄적인 행동 계획을 마련하는데 있어 더 나은 입장에 있다고 할 수 있다.
- 기후 변화와 안전한 노동 시간의 감소
농업에서 기후 변화의 영향은 안전한 노동 시간 혹은 근무 가능 일수의 감소와 관련이 있다. 심각한 열과 태양 빛에 노출되는 것뿐만 아니라 기타 극심한 기상 사건들로 인해, 플렌테이션과 농장에서 근무하는 농업 노동자와 이주 노동자의 노동 시간이 더 짧아지고 있다. 노동자들은 한 낮의 뜨거운 시간을 피하기 위해 아침 일찍 일을 시작하고 밤 늦게 일을 끝내고 있다. 열사병과 열 관련 증상의 위험을 낮추기 위한 노동 시간의 변화는 종종 기후 적응 전략으로 묘사되곤 한다. 그러나 아시아 태평양 지역 몇몇 국가의 이주 노동자들은 자신들은 극심한 더위를 피하기 위해 아침 일찍 또는 밤 늦게 일할 수 없다고 말하고 있다. 이들은 이미 자신들이 할 수 있는 변화의 한계에 직면하고 있다.
이러한 내용은 열 스트레스, 농업 노동자, 기후 변화의 농작물 영향에 대한 최근 연구에서 지지를 받고 있다. 이 연구는 많은 경우에 노동자와 생계형 농민들은 자신들이 적응할 수 있는 능력의 한계치에 이미 도달했다는 점을 제시하고 있다.[21]
건강과 기후 변화에 관한 란셋 카운트다운(Lancet Countdown)의 2021년 보고서: 건강한 미래를 위한 코드레드(code red) 는 극심한 열의 노출로 인한 노동 시간 감소의 결과를 경고하고 있다.
중저 인간개발지표(HDI)를 가진 국가에서 농업 노동자는 끔찍한 기온에 노출됨으로서 가장 영향을 많이 받는 집단이며, 2020년 무더위로 인해 2,950억 시간의 거의 절반에 해당하는 잠재적인 노동 시간 감소를 떠안아야 하는 사람들이다. 이러한 노동 시간의 손실은 이미 취약한 노동자들에게 더 끔찍한 경제적 결과를 가져오게 될 것이다. .[22]
이 보고서는 낮은 인간개발지표 국가에서 극심한 열로 인한 모든 잠재적 노동 시간 손실의 79%는 2020년 농업 부분에서 발생했다는 점을 주목하고, 이는 노동 시간 관련 열 노출의 영향이 또한 식량 생산에 영향을 미칠 수 있고 나아가 사람의 건강에 부정적인 영향으로 이어질 수 있다는 우려를 불러 일으키고 있다.
2021년 12월 발표된 최근 연구는 열대 우림 벌목과 기후 변화의 영향 및 이 상황이 열 관련 질환, 근무 중 상해, (다양한 원인에 의한) 사망률의 심각한 발생 사례에 어떻게 기인하는지를 고찰하고 있다. [23] 벌목, 기온 상승, 열 스트레스, 근무 가능 일수의 감소 사이의 연관성은 우리가 이해할 필요가 있는 다양한 상호 연관된 이슈에 대해 가치 있는 견해를 제시하고 있다. 이 연구는 다음과 같이 결론을 맺고 있다.
종합하면, 이러한 결과는 긴급한 조치의 필요성을 강조하고 있다. 왜냐하면 특히 노인, 어린 아동, 만성 질환자들의 열 노출과 사망 위험 증가로 인해 건강이 악화되는 결과가 나타나고 있으며, 이는 별 일이 없었으면 건강했을 노동자의 생산성이 떨어져 가정과 커뮤니티 웰빙에도 영향을 미치기 때문이다.
이 연구의 결과는 또한 열 스트레스로 인해 높은 습도와 고온 때문에 건강에 영향을 받는 농업 노동자와 이주 농민들이 안전한 근무 시간과 생산성 모두에서 감소를 보인다는 우리의 정보를 확인시켜 주고 있다. 이는 얼마 안돼는 안전한 근무 시간 동안 이들이 (떨어진 생산성을 보충하기 위해) 노동의 집약도를 높여야 하며, 이로 인해 과도한 노동, 탈진, 탈수에 이르게 된다는 것을 의미한다.
농업 노동자, 플렌테이션 노동자, 이주 농민의 노조 또한 시원한 온도에서 밤늦게 일하는 것이 열 스트레스의 위험을 낮추는 “안전한 근무 시간”이 되기는 하지만 다른 위험이 증가한다는 의미임을 지적했다. 새벽이나 해질녘에 일을 하고 어두운 시간에 현장이나 농장으로 출근 또는 퇴근 하는 것은 신체 손상의 위험을 증가시킨다. 더욱 중요한 것은, 말라리아나 뎅기열 같이 모기가 유발하는 질병에 노출될 위험성이 크다는 점이다. 분명히 이는 이전의 IPCC 5차 평가 워킹 그룹 II, 기후 변화 2014: 영향, 적응, 취약성에서 언급한 산업 보건 우려 사항 중 하나이다.[24]
매개체 감염 질환에 대한 기후 변화의 영향과 농업에 종사하는 아동의 위험 노출에 대해 보다 많은 관심을 기울일 필요가 있다. 만약 아동이 또한 열 스트레스를 피하기 위해 새벽이나 해질녘에 일을 하면, 이들은 말라리아나 뎅기열 같은 매개체 감염 질환에 걸릴 높은 위험에 직면하게 된다. 아동기 말라리아 감염은 장기간에 걸쳐 건강에 심각한 위험을 초래하게 된다는 점을 고려했을 때, 이는 보다 관심을 기울일 필요가 있는 기후 변화가 가져 오는 건강에 대한 영향 중 하나이다.[25]
농업 노동자의 적응 능력에 대한 제약은 단순히 신체적인 부분에 그치는 것이 아니다. 만약 노동자들이 자신들의 근무 조건을 어느 정도 또한 전혀 통제하지 못한다면 열 관련 질환 예방 조치에 관한 인식이 있더라도 이 인식이 안전한 근무 형태로 나타나지 않을 것이다.
사회적 보호와 보장된 생활 임금이 부재한 경우에, 성과급에 의존하는 노동자는 안전하게 작업을 할 수 있는 시간에 더 열심히 일을 해야 한다. 일사병이나 열사병을 경험한 노동자의 작업 속도가 느려진다는 지침이나 의료적 조언과는 상반되게, 생산성이 감소함에 따라 노동자는 일의 목표나 할당량을 맞추기 위해 속도나 강도를 높여야 한다. 열 스트레스 위험성에 대한 교육이나 인식을 아무리 강화해도 이러한 것을 바꿀 수는 없다. 우리 지역의 팜오일, 사탕수수, 차, 바나나 농장에서 일하는 노동자들은 모두 같은 주장을 하고 있다. 노동자들은 목표나 할당량을 맞추기 위해 극심한 열 속에서 일을 해야만 한다. 느린 노동의 속도나 휴식 시간은 목표를 맞추지 못하는 것을 의미하며 이는 수입 감소로 이어진다.
파키스탄 신드 지역의 여성 소작인들은 신드 나리 포르야트(Sindh Nari Porhyat)라는 여성 노조의 조합원들로서, 이들은 탈수, 열사병, 일사병이 건강에 미치는 영향을 잘 알고 있다. 여성 노동자들은 또한 하루에 가장 더운 시간을 피하기 위해 자신들의 노동 시간을 조정했다. 그러나 이들의 노동의 속도나 강도는 고정된 임금이 아닌 작물의 할당량에 의해 결정된다. 느리게 일한 다는 것은 수입이 줄어들고 가난으로 빠지게 된다는 것을 의미한다.
우리가 이전에 말했던 것처럼 성과급 시스템은 농업에서 아동 노동을 만들어 내는 주요 원인 중 하나이다.[26]
이는 농업에서 아동 노동이 발생하는 또 다른 원인인 가족의 빚으로 이어진다. 기후 변화, 사회적 보호 조치의 부족, 농어촌 지역의 적절한 공공 의료 접근의 부재는 가족 구성원의 심각하고 장기간에 걸친 질환을 증가시키고, 이는 가족의 빚 증가로 이어질 가능성이 크다. 동남아시아와 남 아시아 플렌테이션과 농장에서 일하는 모든 우리 노조원들의 가족 구성원들은 심각하고 장기간에 걸친 질환에 시달리고 있으며, 이는 종종 가계 빚의 첫번째 원인이 되고 있다.
플렌테이션 노동자에게 있어서 이는 종종 회사로부터 돈을 빌리고 자신의 월급 삭감을 통해 빚을 되갚아야 한다는 것을 의미한다. 필리핀 민다나오의 몇몇 바나나 플렌테이션에서 노동자들은 가족 건강 비용을 충당하기 위해 빚을 지고 있으며, 이 빚을 상환하는데 임금의 절반 이상이 차감 당하고 있는 상황이다. 몇몇 경우에는 대출금 공제 후에 가져갈 수 있는 임금이 전혀 없게 되며, 이는 식품이나 기본적 생활을 누리기 위해 다시 돈을 빌려야 한다는 것을 의미한다.
인도 아셈주의 차 농장에서 여성 노동자들은 건강 비용과 기본적인 식품 구매를 위해 가불을 받기 때문에 임금이 감소하는 유사한 상황을 맞고 있다. 이러한 임금 감소는 부모의 빚을 상속받아 회사에 계속해서 돈을 되갚아 나가야 하는 경우도 포함이 된다. 기후 변화의 결과 중 한가지는 수확 시즌을 예측하는 것이 어려워 졌을 뿐만 아니라 또 수확 기간도 짧아 졌다는 것이다. 만연하는 성과급 제도 하에서, 노동자는 차를 수확했을 때만 임금을 받을 수 있다. (무급)의 농한기 기간이 늘어남에 따라 노동자들은 회사로부터 돈을 빌리거나 외상으로 식품을 구매해야 한다. 수확 기간이 짧아 진다는 것은 수입은 감소하고 빚은 늘어난다는 것을 의미한다.
기후 변화와 이주, 농업 노동과 부채의 관계는 2011년에 발간된 ‘농번기는 왜 단축되는가? 구자라트 지역에서 기후 변화가 현재 미치는 영향’에 잘 나타나 있다.
동부 구자라트 지역 및 바로다와 그 밖의 지역으로부터 해당 주의 사우라슈트라와 다른 지역으로 가족 전체가 일을 하기 위해 이주하고 있다. 일을 위한 이주 시에, 이들은 비축해 놓은 약간의 곡식을 가지고 가지만 또 이주를 위한 빚을 내야만 한다. 또한 디왈리 (인도의 등축제)를 위해 고향을 찾았던 수 천명의 이주 노동자들이 다시 일을 하기 위해 농장으로 돌아왔을 때, 사우라슈트라의 목화 농장이 피해를 입었기 때문에 결국에는 일을 찾을 수 없게 되었다. 일단 이들이 여정 끝에 일을 찾기 위해 도착을 하더라도 자신들의 노동력이 언제 필요한지 명확하게 알 수 있는 것은 아니다. 왜냐하면 언제 비가 그칠지 알 수가 없기 때문이다. 따라서 노동자들은 배회하며 기다릴 수 밖에 없으며, 이런 과정에 먹고 살기 위해 추가적인 빚을 내야 하는 상황으로 내몰린다.[27]
기후로 인한 이주가 증가하고, 물이 점점 더 귀해지고, 질병과 장기 질환이 늘어나고, 노동자와 아동이 매개체 질환에 더 노출되고, 열 스트레스와 탈수가 농업 노동자와 농민이 겪는 만성 신부전과 급성 신부전의 원인이 됨에 따라, 우리는 가계 부채가 급격이 증가하는 것을 보게 될 것이다.
2021년 9월 유엔 사무총장이 요청한 포괄적인 사회 보호 시스템과 빈곤 퇴치 조치가 부재한 상황에서 이러한 가계 부채는 계속해서 증가할 것으로 보인다. 그리고 가계 부채는 아동 노동의 주요한 발생 원인이 되고 있다.[28]
- 아동을 위한 위험한 일의 재정의
“위험한 일”의 정의는 최악의 형태의 아동 노동에 대한 권고안, 1999 (No.190) 에 드러나 있으며, 다음의 내용을 포함하고 있다.
3. (d) 건강하지 않은 환경에서의 노동은 예를 들어, 아동이 자신의 건강에 피해를 미치는 위험한 물질, 매개물 또는 과정, 온도, 소음 수준, 진동 등에 노출되는 상황이라 할 수 있다.
지속적으로 기온이 상승하는 환경 속에 농업 활동에 종사하는 아동은 열 스트레스, 열 관련 질환의 위험성에 놓여 있으며, 그리고 아동이 종사하는 이런 일들이 바로 위험한 일이다. 최악의 형태의 아동 노동에 대한 협약, 1999 (No. 182) 2조의 아동 노동에 관한 정의를 종합적으로 고려해볼 때, “업무가 수행되는 원래 성격이나 환경에 의해서” 18세 이하의 모든 청년에게 금지되는 일은 아동의 건강과 안전에 해를 끼칠 가능성이 높다. 기후 변화로 인해 심각한 열이 존재하는 작업 환경이 바로 안전하지 않은 업무 수행 환경에 해당한다는 주장을 할 수 있다.
직업 훈련과 더불어서 경험을 쌓기 위해 가벼운 일에 종사하는 청년 (15-17세)들이 뜨거운 태양이나 더운 환경에 노출되는 것과 관련해 새로운 과제가 등장하고 있다. 현장에서 일하고 배울 수 있는 안전한 근무 시간은 줄어드는 반면, 열 관련 질환의 위험은 증가하고 있다. 위험한 환경이 청년의 고용과 직업 훈련에 미치는 영향은 대단히 심각하며, 이들의 소득 마련과 미래 삶의 개선을 위한 능력도 약화되고 있다. 심지어 방과후에 혹은 제한된 기간에만 진행되는 12-14세 아동이 참여하는 안전한 농업 업무도 만약 기후 변화로 인해 열 스트레스와 탈수의 위험이 증가하면 위험한 일이 될 수도 있다.
이는 기온 상승과 극심한 열 관련 사건을 정책과 법적 프레임워크로 통합해 관리하고 이후 위험한 업무를 조정할 수 있도록 하는 시급한 행동을 요구하고 있다. 권고안 No.190에 따라 마련된 현재 위험한 업무 리스트 중 몇몇은 종종 산업이나 업종 내에서 업무의 형태에만 너무 초점을 두고 있으며, 이는 업무 과정이나 그 과정에 대한 본질적인 위험성 만을 확인한다는 것이다. 그러나 일이 수행되는 환경에는 환경적 조건의 변화도 포함을 시켜야 한다. 중요하게 기억해야 될 점은 4조에 따라 정부, 고용자 단체, 노동 조합의 3자 협의 과정을 구성할 수 있으며, 이를 통해 법과 규제를 마련하고, 또한 위험한 업무 목록을 작성할 수 있다는 것이다. 4조 (3)에 따라 이런 목록은 변함없이 유지되기 보다는 관련 고용주와 노동자 단체와의 주기적인 협의 속에 검토 및 수정이 이루어 져야 한다.
보다 다이내믹한 접근법이 위험한 일과 농업에 종사하는 아동에 대한 평가와 관련해 필요하다. 예를 들어, 농업에서 열 위험의 경우에 열 스트레스 위기는 업무의 기간에만 한정되는 것이 아니다. 우리는 또한 아동에 가해지는 기후가 유발한 열 스트레스의 축적된 영향도 고려해야 한다. 달리 말하면, 업무가 수행되는 환경은 일에 앞서 열 스트레스와 탈수의 축적된 영향과 극심한 열 관련 사건 이후의 영향까지도 포함을 시켜야 한다는 것이다. 이는 추가적인 조사가 필요함을 의미한다.
기후 변화에 의한 온도 상승과 극심한 열은 아동의 건강과 웰빙에 더욱 위험한 업무 형태를 만들어 냄으로써, 아동 노동 사례를 자연스럽게 증가시키게 된다는 주장으로 이어질 수 있다. 이 점에서 우리가 해야할 일은, 더운 기온과 극심한 열 관련 사건이 아동의 건강에 새로운 위험을 발생시키는 방법을 잘 이해하고, 농업 활동에 종사하는 아동의 열 스트레스 위험을 낮추기 위한 보다 효과적인 수단을 마련하고, 이런 기후 위기 속에서 가볍고 안전한 업무의 내용을 재정의 하는 것이다.
- 일반적인 어젠다를 향하여
IPCC 6차 평가 워킹 그룹 II의 기술 서머리 보고서 초안인 기후 변화 2022: 영향, 적응, 취약성에서는 “기후 변화에 대한 사회적, 생태적 회복력 향상”을 목적으로 하는 일련의 정책적 조치와 행동들을 요구하고 있다. 이 보고서는 다음의 내용으로 결론을 맺고 있다.
증가하는 사회적, 젠더 평등은 기후 탄력적 개발을 향한 기술적, 사회적 변화와 변모의 핵심적인 부분이 되고 있다. 사회 시스템 속에 이런 변화는 빈곤을 줄이고 정책 결정에 있어 상당한 공정과 힘을 가능하게 할 수 있다. 이런 변화는 종종 원주민, 여성, 소수 인종, 아동을 포함한 사회적 약자 그룹의 삶, 우선순위, 생존을 보호하기 위한 권리 기반 접근법을 요구하고 있다.
기후 변화와 기후 탄력적 개발에 대한 사회적, 생태적 회복력을 동반한 인권 기반 접근법으로의 이러한 수렴을 우리는 일반적 어젠다라고 정의할 수 있다. 우리는 아동 노동, 특히 농업에서 아동 노동의 철폐를 정부간 기구와 개별 정부의 기후 행동 계획에 포함시켜야 하며, 동시에 기후 탄력성을 아동 노동 철폐를 위한 행동 계획에 포함시켜야 한다.
명백한 것은, 기후 변화와 아동 노동이라는 두가지 위기의 복잡한 상호 교차성을 우리가 여전히 이해하지 못하고 있다는 것이다. 이러한 지식의 간극을 메우는 것이 중요하다. 그러나 바로 이것이 위기이다. 정치적 용어로 위기는 “어렵거나 중요한 결정이 내려지는 시기”를 의미한다. 의학적 용어로 위기는 “회복과 죽음의 어느 한쪽을 지칭하는 중요한 변화가 발생하는 질병의 터닝 포인트”를 의미한다. 우리가 적절한 긴박감과 도덕적 책임감을 가지고 행동을 취할 때, 이 두가지 의미를 반드시 기억해야 한다.
참고자료
[1] 6차 평가 보고서 (AR6)는 3개 워킹 그룹 (워킹 그룹 I: 기후 변화의 물리학적 평가, 워킹 그룹 II: 기후 변화에 대한 사회-경제적, 자연적 시스템의 취약성 평가, 워킹 그룹 III: 대기에서 온실 가스 제거와 온실 가스 배출 감소를 위한 방법을 평가하는 기후 변화 경감에 초점)의 기여를 통해 2022년 완성 예정.
[2] OHCHR | 컨셉 노트: 기후 변화에 특별한 관심을 둔 아동 인권과 환경에 관한 일반 논평
[3] IPCC, 2022: 기후 변화 2022: 영향, 적응, 취약성. 기후 변화에 관한 정부간 패널의 6차 평가 보고서에 대한 워킹 그룹 II의 기여 [H.-O. Pörtner, D.C. Roberts, M. Tignor, E.S. Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem, B. Rama (eds.)]. 캠브리지 대학 출판부. 출판 중.
[4] 사집(Sajeeb) 그룹 노동자 정의 위원회는 하셈 식품 공장 화재 참사와 아동 노동을 ILO 로드맵에 포함시킬 것을 요청 – IUF 아시아 태평양 (iufap.org)
[5] 농업에서 아동 노동 근절을 위한 종합적인 행동은 매우 위험한 농약 사용 근절과 ILO 협약 No.184의 비준을 포함시켜야 함 – IUF 아시아 태평양 (iufap.org)
[6] 농업에서 안전과 건강 협약 (No. 184)
[7] 농업에서 건강과 안전 행위에 관한 ILO 실행 지침 (2011).
[8] IUF. 만약 물이 생명이라면.. 왜 농업 노동자들이 식수에 대한 접근이 부족해 매년 사망하는가? 제네바. 2015. 03. 22
[9] 세계 물의 날: 글로벌 브랜드 기업에 공급되는 인도 차 플렌테이션의 여성 노동자들이 물과 위생에 대한 권리를 요구 – IUF, 2018. 03. 22; 인도: 차 플렌데이션에서 식수 시설 확보를 위한 여성 물 & 위생 위원회의 싸움 – IUF, 2020. 03. 26;
[10] IUF 아시아/태평양 토지 & 자유 지역 총회, 태국 치앙마이, 2019. 11. 19-20
[11] 물과 식량 안보에 관한 물 안보 및 영양 전문가 고위급 패널 (HLPE)에 대한 IUF 제안서. 제네바, 2014. 11. 07
[12] Glaser J, Lemery J, Rajagopalan B, Diaz HF, García-Trabanino R, Taduri G, Madero M, Amarasinghe M, Abraham G, Anutrakulchai S, Jha V, Stenvinkel P, Roncal-Jimenez C, Lanaspa MA, Correa-Rotter R, Sheikh-Hamad D, Burdmann EA, Andres-Hernando A, Milagres T, Weiss I, Kanbay M, Wesseling C, Sánchez-Lozada LG, Johnson RJ. 농어촌 지역의 열 스트레스로 인한 기후 변화와 급속한 만성 신부전 확산: 열 스트레스 신장병 사례. 미국신장학회 임상 저널. 2016. 08. 08; 11(8):1472-83
[13] 참조 Mix J, Elon L, Vi Thien Mac V, Flocks J, Economos E, Tovar-Aguilar AJ, Stover Hertzberg V, McCauley LA. 플로리다 농업 노동자의 탈수 상태, 신장 기능, 신장 손상. 직업 환경 의학회 저널. 2018. 05 May. 60(5): e253-e260; Butler-Dawson J, Krisher L, Yoder H, Dally M, Sorensen C, Johnson RJ, Asensio C, Cruz A, Johnson EC, Carlton EJ, Tenney L, Asturias EJ, Newman LS. 과테말라 사탕수수 노동자의 열 스트레스와 급성 신장 손상 누적 사건 평가. 국제 직업 환경 건강 기록회. 2019. 10. 92:977–990; Moyce S, Mitchell D, Armitage T, Tancredi D, Joseph J, Schenker M. 캘리포니아 농업 노동자의 열사병, 체액량 감소, 신장 기능. 직업 환경 의학회 저널. 2017. 06. 74(6):402-409.
[14] Johnson RJ, Sánchez-Lozada LG, Newman LS, Lanaspa MA, Diaz HF, Lemery J, Rodriguez-Iturbe B, Tolan DR, Butler-Dawson J, Sato Y, Garcia G, Hernando AA, Roncal-Jimenez CA. 기후 변화와 신장. 영양과 신진대사 연보. 2019;74 Suppl 3:38-44.
[15] Helldén, D., Camilla Andersson, C., Nilsson, M., Ebi, K.L., Friberg, P., Alfvén, T. 기후 변화와 아동 건강: 주제범위 문헌고찰과 확장된 개념 프레임워크. 란셋 플래너테리 헬스(Lancet Planetary Health). 5 (3). 2021. 03, E164-E175.
[16] Helldén, D., Camilla Andersson, C., Nilsson, M., Ebi, K.L., Friberg, P., Alfvén, T. 기후 변화와 아동 건강: 주제범위 문헌고찰과 확장된 개념 프레임워크. 란셋 플래너테리 헬스 (Lancet Planetary Health). 5 (3). 2021. 03, E164-E175.
[17] Gomes, L.H.L.S., Carneiro-Junior, M.A. & Marins, J.C.B. 2013. 뜨거운 환경에서 일하는 아동의 체온 조절 반응. 레비스타 파우리스타 데 페디아트리아(Revista Paulista de Pediatria), 31(1): 104–110.
[18] Staal Wästerlund, D. 2018. 농업 노동에서 열 관리” 열 노출 통제를 통한 노동자의 안전 및 생산성 제고. 포레스트리 워킹 페이퍼(Forestry Working Paper) No. 1. 로마, FAO.
[19] 국제노동기구. 2011. 위험한 일을 하는 아동: 우리가 아는 것, 우리가 알아야 하는 것. 스위스 제네바
[20] Arnold TJ, Arcury TA, Sandberg JC, Quandt SA, Talton JW, Mora DC, Kearney GD, Chen H, Wiggins MF, Daniel SS. 북 캘리포니아의 남미계 아동 농장 노동자에게 발생하는 열 관련 질환: 혼합법 연구. 새로운 솔루션: 환경 직업 건강 정책 저널 2020, 8월; 30(2):111-126.
[21] Cicero Z de Lima et al. 농업 노동자의 열 스트레스는 기후 변화가 농작물에 미치는 영향을 악화시킴. 환경 연구 서한, 2021. Volume 16, 11월 4일.
[22] 건강과 기후 변화에 관한 2021 보고서, 란셋(Lancet). 398 (10311), 2021. 10. 30, pp.1619-1662.
[23] Nicholas H Wolff, Lucas R Vargas Zeppetello, Luke A Parsons, Ike Aggraeni, David S Battisti, Kristie L Ebi, Edward T Game, Timm Kroeger, Yuta J Masuda, June T Spector. 인도네시아 베라우에서 열 노출로 인한 모든 사망과 불안전한 작업 조건에 관한 벌목과 기후 변화의 영향. 란셋 플래너테리 헬스(Lancet Planetary Health). 2021. 12. 05,(12) E882-E892.
[24] IPCC 5차 워킹 그룹 평가 II, 기후 변화 2014: 영향, 적응, 취약성.
[25] Bennett CM, McMichael AJ. 노동자층에 미치는 기후 변화의 비 열 관련 영향. 글로벌 헬스 액션(Global Health Action). 2010;3:10.3402.
[26] 생활 임금, 공정한 작물 가격, 부채 탕감을 보장하는데 필요한 농업에서 아동 노동 근절 – IUF 아시아-태평양 (iufap.org)
[27] 델리 플랫폼(Delhi Platform), 구자라트 농업 노동 조합 (GALU)과 국제 식품 노동자 (IUF). 농번기는 왜 단축되는가? 구자라트 지역에서 기후 변화가 현재 미치는 영향. 뉴델리, 2011.
[28] 생활 임금, 공정한 작물 가격, 부채 탕감을 보장하는데 필요한 농업에서 아동 노동 근절 – IUF 아시아-태평양 (iufap.org)
by IUF Asia/Pacific | Jul 9, 2022 | child labour, Right to a Safe Workplace
IUF Food & Beverage Workers Council-Bangladesh Press Release – July 8, 2022
1 year after the Sajeeb Group factory fire tragedy – IUF Food & Beverage Workers Council-Bangladesh commemorates the tragic death of workers
The IUF Food and Beverage Workers Council-Bangladesh recalls the tragic death of 54 workers, including 19 children, and the injuries of many more workers in the Sajeeb Group’s Hashem Foods factory fire on 8 July, 2021.
The Council paid tribute to the victims of the fire tragedy in a commemoration meeting held today at the National Press Club, Dhaka. The Council demanded exemplary punishment for the owner of Sajeeb Group, who failed to provide a safe working environment for the workers and violated laws, leading to the tragic deaths of workers. Reaffirming the commitment to continue fighting for workers’ right to a safe workplace across the food industry in Bangladesh, Council members also demanded compensation for the workers killed and injured in the Hashem Foods fire tragedy in accordance with ILO Convention No.121.
To ensure the health and safety of workers and to prevent any recurrence of further killings of workers at the Hashem Foods as well as other food factories, the speakers called for a tripartite body to monitor working conditions in the food industry as part of implementing the ILO Roadmap adopted by the International Labour Conference on 10 June, 2021.
Hasnain, 11, was one of 19 children who died in the Hashem Foods factory fire
Speakers noted that in the year since the tragic fire at Sajeeb Group’s factory, the families of the killed and injured workers have not been properly compensated and the factory is still not safe. Investigations reported by various government agencies, including the Narayanganj district administration, revealed that child labour worked in the Hashem Foods factory, there was no safe working environment and the factory owner violated laws. Despite that, the factory is running and workers are working there. There are also allegations that in other factories under the Sajeeb Group of Companies, workers are still working with hazardous and unsafe working conditions. The speakers demanded severe punishment of owner of Hashem Foods for killing 19 children, including 11 years old child Hasnain.
The speakers also said that safe workplace is a basic human right of all workers. It is the employer’s responsibility to ensure a safe workplace and the government responsibility to ensure that employers meet their obligations in the workplace to provide workers’ safety and that work arrangements are safe for workers. Thus the government cannot avoid the responsibility of the loss of lives and injuries of the workers due to unsafe workplaces.
The meeting was presided over by IUF Food & Beverages Workers Council-Bangladesh member PVM Employees Union President, Kamrul Hasan Polash, and conducted by IUF Asia pacific national officer Nasrin Sultana. The convenor of the Sajeeb Group Workers Justice Committee, Abdul Mazid, Member Secretary Golam Sorowor, President of Coca-Cola Employees Union Md. Abul Kalam, Joint director of COAST Foundation Mujibul Haque Munir, Organizing Secretary of PVM Employees Union Khorshed Alom, SGWJC members Sharmin Akter, Md Raihan and the representative of IUF Food and Beverage Workers Council-Bangladesh member unions spoke at the meeting.
At the end of the commemoration meeting prayer was offered for the peace of the departed soul of the workers who died in the Hashem Foods tragedy on July 8, 2021.
by IUF Asia/Pacific | Jun 17, 2022 | child labour, Climate Crisis
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- 氣候變化和童工——建立聯繫
2022 年 5 月 15 日至 20日在南非德班舉行的第五屆全球消除童工會議，面對著使世界重回正軌以實現可持續發展目標 8.7 的艱鉅任務，其中包於2025前消除所有童工。正如國際勞工組織所觀察到的，在缺乏社會保障和強靭就業政策的情況下，COVID-19 大流行導致幾個國家的童工大量增加，破壞了近年來取得的進展。普遍的經濟和社會危機（進一步因戰爭、衝突和流離失所而加劇）和全球糧食危機帶來了更大的挑戰。
這些挑戰在農業中最為嚴重，當中70%童工出現於農業當中。2021 年 11 月 2 日至 3 日，糧農組織全球解決方案論壇——共同採取行動結束農業中的童工勞動，推動了關於具體經驗、計劃和政策行動的討論，強調需要採取多維度和多部門的方法，並強調呼籲採取緊急行動以維持我們在可持續發展目標具體目標 8.7 下的承諾。
即將召開的第五屆消除童工勞動全球會議的行動呼籲，與 2021 年 11 月 COP26 氣候行動的緊急呼籲，以及與全面且令人震驚的聯合國跨政府氣候變化專門委員會（IPCC）第六次評估報告相一致。[1]
同樣重要的是要意識到，聯合國兒童權利委員會於 2021 年 12 月開始了協商進程，以在 2022 年底之前製定關於兒童權利和環境(特別聚焦氣候變化)的第 26 號一般性意見，從而引起人們的關注氣候變化對兒童和兒童權利的影響。[2]
國際勞工組織認識到有必要應對這兩種危機的合流，在第五屆消除童工問題全球會議的第三天（5 月 17 日）設立了一個關於氣候變化和氣候危機的專題小組。
眾所周知，童工和氣候變化都是複雜的、多層次的問題。但同樣眾所周知的是，這種複雜性不應成為無所作為的理由。這需要全面的、多部門的策略，而第五屆全球消除童工會議提供了一個更好地了解這些聯繫，並將其納入現有政策和計劃的機會。
重要的是，雖然 IPCC 第六次評估工作組的大量報告涉及氣候變化對兒童健康和福祉的影響，並且在某些情況下將兒童確定為遭受氣候變化影響的最脆弱群體之一，但沒有提及童工。
IPCC 第六次評估工作組(二)的報告《2022 年氣候變化：影響、適應和脆弱性》提供了大量證據，證明氣候變化對人類健康和福祉的影響及其與貧困、脆弱性、生計和可持續發展的相互作用。[3]當中兒童的脆弱性及其對兒童健康、心理健康，以及獲得食物和營養的影響是顯而易見的。這裡還詳細討論了氣候變化對糧食系統和農業的影響。該報告於 2022 年 2 月 27 日獲得 IPCC 的195 個成員國政府的批准，這表明這是推動政策行動的真正機會。在這種情況下，更重要的是這種討論，以及它所基於的研究，被擴展到包括農業中的童工問題。
這不是對 IPCC 工作組報告的批評，而是向我們自己的組織發出的信號，以確保童工，尤其是農業中的童工，被納入 2022 年 9 月 IPCC 第六次評估的最終綜合報告，並成為各國政府的氣候行動計劃。
穆罕默德·哈斯奈(Muhammad Hasnain)於2021年7月8日哈希姆食品廠(Hashem Foods)火災中喪生，年僅 11 歲。他是在這場悲劇中喪生的 52 名工人中的 19 名兒童之一。 哈斯奈從他位於博拉島(Bhola Island)查法松(Char Fasson)的村莊，受到氣候變化的嚴 嚴重影響的地區，被帶到達卡郊區的納拉楊甘傑市 (Narayanganj)。IUF 團隊發現他的父親是一名農業工人，因重病無法工作。
博拉島的洪水、河流侵蝕、海岸侵蝕和極端天氣導致生計喪失，特別是在小規模漁業和農業方面。在 2021 年 7 月 8 日的哈希姆食品廠(Hashem Foods) 火災悲劇中喪生的 19 名兒童中的大多數來自 Bhola 島。
氣候變化與農業童工之間的聯繫有幾個方面需要解決。舉例因氣候變化，使流離失所的兒童更易遭受童工的剝削。在幾個國家，我們已經看到海平面上升和極端天氣事件所造成的流離失所，如何導致童工增加。我們應該記得，在 2021 年 7 月 8 日孟加拉哈希姆食品廠(Hashem Foods)火災悲劇中喪生的 19 名兒童，他們大多數來自博拉島(Bhola Island)，該地區受到氣候變化的嚴重影響。由於洪水、河流侵蝕、海岸侵蝕和極端天氣造成的極端貧困和生計損失，這些兒童很容易受到勞務中介的操控，將他們帶到 190 公里外的達卡郊區納拉楊甘傑市(Narayanganj)的工廠工作。[4]
即使沒有極端天氣事件，但所累積的影響也會導致乾旱和洪水，迫使人們離開家園。在農村地區，以前在家庭農場從事農業活動的兒童，越來越多地作為移民工陪伴父母從事有償工作或被直接僱用。
氣候變化與農業童工之間的另一需要更多關注的交點是，地表溫度上升、熱壓力和危險工作之間的關係。我們建議更仔細地研究這個問題，以更好地了解氣候變化與我們消除農業童工勞動的努力之間的關係。
2. 農業中的熱壓力、健康和危險工作
幾十年來，暴露於極端高溫和熱壓力相關的風險，一直是組織、教育和倡議農業和種植園工人健康和安全權利的一個重要問題。這直接促成了 2001 年農業安全與健康公約（第 184 號）、 2001 年農業安全與健康建議書（第 192 號）及2011年農業安全與健康實踐守則的通過。
2021 年，我們建議採取綜合方法終止農業中的童工現象，既要減少農藥使用，又要加強對農業工人健康和安全的保護。[5]這種方法的一個關鍵部分是禁止使用極其危險的殺蟲劑，例如百草枯和草甘膦（不能安全使用），並根據它們對工人健康和環境構成的具體風險，減少和限制殺蟲劑的使用。在這方面，第 184 號公約、第 192 號建議書和守則為國家和地方層面的政策和實踐提供了重要基礎。[6]
第 192 號建議書和守則專門針對在高溫環境和熱壓力下工作的問題。守則第 17 章列出了與天氣和環境相關的風險，包括熱暴露並定義了熱壓力。[7]
熱壓力與中暑、熱衰竭、暈厥（昏厥）、熱痙攣和熱疹有關。
脫水對健康的影響也在守則中描述如下：
17.2.1.2 脫水是農業工人的主要問題，可能是致命的。在其初始階段，它會導致以下症狀，例如低於正常水平的出汗、昏厥、精神錯亂、頭暈、頭痛、痱子、易怒、失去協調、肌肉痙攣和疲憊。然而，嚴重脫水可能是致命的，當出現其他症狀時，例如失去口渴感覺，立即採取補救措施至關重要。
該守則確定了諸如在陰涼休息區充分休息等措施，並規定“僱主應提供足夠數量的清潔飲用水”，這些飲用水可供工人隨時取用。第 192 號建議書第 10 (a) 段要求僱主提供“充足的安全飲用水供應”。該守則還確定需要調整工作節奏，減少高溫暴露和熱壓力風險。
儘管人們認識到脫水的嚴重影響和獲得飲用水的權利，種植園和農場的工人仍在為獲得充足、安全飲用水的權利而奮鬥。 2015 年世界水日，IUF 發表了《如果水就是生命…什麼農業工人每年都因缺乏飲用水而死亡？》來強調這個問題。其中一個例子包括印度馬哈拉施特拉邦(Kolhapur)的甘蔗切割工，他們不得不喝與牲畜相同的水源。[8]
在印度阿薩姆邦，茶園的女工組織了供水和衛生委員會，倡議在種植園宿舍和工作時獲得充足的飲用水。在過去的六年裡，儘管男性主導的工會與管理層站在一起反對這些要求，一些婦女委員會取得了進展。面對來自管理層和工會的恐嚇和騷擾，這些女性茶葉工人將爭取清潔飲用水的鬥爭，提升為當今種植園中最重要的體面工作問題之一。[9]
即使有水，也經常是不潔或被殺蟲劑污染。在菲律賓棉蘭老島(Mindanao)的香蕉種植園，未經宣布的空中噴灑殺菌劑，引起了人們對僱主提供的水污染的擔憂。工人們唯有選擇去附近的家庭索要飲用水。第 192 號建議書第 7 (b) 段特別要求對化學品進行健全管理，其中包括“防止食品、飲用水、洗滌和灌溉水源污染的措施”。
在亞太地區的大多數國家，農業工人工會的成員報告，農藥污染在農場和種植園中很常見。越來越多的農業工人及其家人不願飲用已知或疑似受污染的水源。因此，包括兒童在內的農業工人避免從這些來源飲用，這反過來又會增加因脫水而患病的風險。隨著氣候變化加劇水資源短缺和地表溫度上升，水污染問題和安全水供應減少可能成為另一場健康危機。[10]
獲得清潔飲用水是防止脫水和降低與熱壓力相關的風險的若干必要措施之一。這不僅僅是即時、短期緩解熱疲勞或熱衰竭的問題，它涉及更嚴重的長期傷害和疾病。 IUF 於 2014 年 11 月 7 日向糧食安全和營養高級別專家小組 (HLPE) 提交的關於水和糧食安全的諮詢意見指出，“影響中美洲製糖廠的慢性腎病流行，與熱壓力和脫水有關。”[11]
在巴基斯坦信德省沙赫達浦的桑克爾區(Sanghar district in Shahdadpur, Sindh, Pakistan)，與父母一起工作的兒童從事佃農工作。此時的溫度超過45攝氏度。成人和兒童都無法獲得飲用水。然而，兒童更容易遭受脫水和熱應激的影響。
2016 年一項關於氣候變化、熱壓力和農村社區新出現的慢性腎病 (CKD) 流行之間關係的研究，為中美洲、北美和南亞的這一聯繫提供了重要概述。[12]此後，對北美和中美洲農業工人的幾項新研究證實了急性腎損傷 (AKI)、慢性腎病 (CKD)和熱壓力引起的脫水之間的聯繫。[13]值得注意的是，由於住房環境炎熱，農業工人在脫水情況下開始工作。他們傾向在陽光下體力消耗或工作結束時才喝水（如果有的話），這可能會增加急性腎損傷 (AKI) 和 慢性腎病 (CKD) 的風險。
這些短期和長期的健康風險因地表溫度上升、更頻繁的極端高溫事件以及與氣候變化相關的水資源日益短缺而加劇。如果不對氣候變化採取重大行動，我們可以預期中暑、脫水、中暑和熱壓力的增加會導致嚴重疾病，包括慢性腎病(CKD)的流行。[14]
由於這些種植園、農場和田地中也存在童工，並且由於 COVID-19 大流行而在幾個國家有所增加，我們還必須了解熱壓力對從事這些相同農業活動的兒童健康的影響。
- 氣候變化、熱壓力與兒童健康
聯合國跨政府氣候變化專門委員會(IPCC)第六次評估工作組(二)，氣候變化 2022：影響、適應和脆弱性借鑒了幾項研究，表明暴露於極端高溫、熱壓力和熱衰竭可能對兒童的健康和福祉產生重大影響。報告總結如下：
- 鑑於兒童的生理和新陳代謝不成熟，並且與成人相比，他們攝入的空氣、食物和水的攝入量高於他們的體重，因此他們通常具有獨特的接觸氣候危害的途徑和對氣候危害的敏感性。
- 氣候變化預計會增加低收入國家兒童營養不良和傳染病的風險，因為它對家庭食物獲取、膳食多樣性、營養質量、水以及孕產婦和兒童保育和母乳喂養的變化產生影響。
- 生活在衛生條件差的地區的兒童特別容易患胃腸道疾病，在許多氣候變化情況下，兒童腹瀉病的未來發病率預計會上升。
- 兒童的戶外娛樂機會可能會因極端天氣事件、高溫和空氣質量差而減少。
- 兒童和青少年在極端天氣事件後特別容易受到創傷後壓力的影響，這種影響可能是長期的，甚至影響到他們的成人功能。
這些觀察結果引起了人們對氣候變化和兒童健康的關注。然而，仍然迫切需要提高我們對氣候變化如何具體影響兒童健康的理解。在包括 IPCC 報告在內的大多數研究中，兒童往往與其他弱勢群體歸為一類。在廣泛審視氣候變化和兒童健康的研究後，“對氣候變化和兒童健康的關註明顯不足；許多研究僅將兒童作為分析的一個亞群。”由於這個和其他缺點，我們面臨著巨大的知識差距。[15]審視後得出的結論：
振興跨學科的創新研究工作對於填補這些空白至關重要，其中將氣候變化和兒童健康納入聯合國可持續發展目標將是關鍵。儘管如此，今世後代的兒童，尤其是已經很脆弱的兒童，仍將承受並將繼續承受氣候變化帶來的高得不可接受的疾病負擔。[16]
兒童、兒童權利組織、社區組織和工會的參與，應該是這些創新研究工作的一個組成部分。例如，來自農村社區的故事和軼事證據，可以通過工會和社區組織進行闡述，從而在這研究中得到更多關注，並通過本研究對政策制定產生影響。
回到農業工人的氣溫上升和熱壓力問題，我們可以將從事農業工作的兒童面臨的風險作為潛在氣候變化影響的一個例子來研究。
巴基斯坦開伯爾普赫圖赫瓦省馬爾丹(Mardan, Khyber Pakhtunkhwa, Pakistan)煙草種植業的童工。農民聲稱兒童只從事輕便安全工作，兒童遠離危險工作。但是，從 5 月底到 8 月初，氣溫會超過 40 攝氏度。 7 月份的濕度達到 39%，8 月份達到 49%。溫度升高與兒童接觸農藥的交互影響需要進一步調查。
Gomes、Carneiro-Junior 和 Marins 於 2013 年進行的著名研究發現，兒童更容易出現熱衰竭和脫水。這是由於汗腺發育不全（降低出汗降溫的能力），以及兒童的體表面積與體重之比較高，這意味著他們在炎熱氣候下無法像成年人那樣有效地散熱。在進行相同類型的工作時，兒童產生的熱量（提高核心體溫）比成人多。[17]糧農組織 2018 年發表的一份關於管理農業工作熱量的工作文件也提到了 2013 年的這項研究，並得出結論認為，在炎熱的條件下，兒童患與高溫有關的疾病的風險可能更高。[18]
雖然一些研究建議兒童比成人，要更多的涼的休息區休息更多，喝更多水，但這是假設他們有能力休息並獲得充足、安全的飲用水。如上一節所述，農業工人經常無法獲得飲用水，兒童也處於同樣的情況。正如我們在下面解釋的那樣，工作安排和工作習慣也會限製成人和兒童，阻止他們採取必要的行動來防止脫水。
十多年前，國際勞工組織的報告《從事危險工作的兒童：我們知道的，我們需要知道的》確定了兒童在涉及暴露在陽光下和極端天氣條件下的工作中面臨的風險。[19]報告的結論是，兒童從事的大多數戶外工作都應被視為危險。然而，這主要考察了在磚窯、建築和一般戶外活動中從事危險工作的兒童，它沒有具體涉及農業工作。
最近對農業中兒童的熱壓力和脫水進行了研究。這方面的一個重要例子是對北卡羅來納州(North Carolina)拉丁裔兒童農場工人與熱相關疾病的研究，該研究利用對農場工作兒童的廣泛採訪。[20]這項研究是農學同行(Student Action with Farmworkers)與社區組織者一起進行的，是了解氣候變化與兒童健康，特別是與童工之間關係所需的創新研究努力的一個很好的例子。
在孟加拉國法里德布爾(Faridpur, Bangladesh)，兒童與成年工人一起在洋蔥田工作。此時溫度為 35 至 39 攝氏度，夜間“感覺”溫度平均為 27 攝氏度。濕度接近 57%。
如上所述，農業工人由於生活條件，在返到崗位時已經脫水是很常見的。在評估熱壓力對農業童工的影響時，我們需要考慮到這一點。當孩子們住在由於氣溫升高和極端高溫事件而變得更熱的房屋中時，他們甚至在進入田地之前就已經遭受脫水和熱疲勞的困擾。除此之外，還有在高溫下步行到農田的效果。所有這些都具有累積效應，在評估熱壓力風險時必須考慮這一點。
我們現在處於更好的位置，可以增加“我們知道什麼，我們需要知道什麼”的知識，並製定一項涉及教育、政策、法律和法規的綜合行動計劃，以解決農業兒童熱壓力風險。
- 氣候變化和安全工作時間的喪失
氣候變化對農業的影響之一是失去安全工作時間或可工作天數。由於極端高溫和暴露在陽光下，以及其他極端天氣事件，農業工人和邊緣農民在種植園和田間可工作的時間越來越短。他們早上開始工作，晚上晚些時候結束工作，以避免一天中最熱的部分。這種工作時間的變化以減少熱衰竭和熱疲勞的風險，通常被描述為氣候適應策略。然而，亞太地區幾個國家的邊緣農民報告說，他們無法提前或推遲工作以避免極端高溫。他們已經達到了他們可以做出的改變的極限。
這一觀點得到了最近一項關於熱壓力、農業工人和氣候變化對農作物影響的研究的支持。該研究得出的結論是，在許多情況下，工人和自給農民已經達到了他們適應能力的極限。[21]
醫學期刊剌針(The Lancet)於 2021 年發表《健康和氣候變化的倒數報告：健康未來的紅色警告》，警告由於暴露於極端高溫，而導致工作時間損失的後果：
在人類發展指數（HDI）處於中低水平的國家，農業工人是受極端溫度影響最嚴重的，承擔了 2020 年因高溫造成的 2950 億潛在工作時間損失的近一半。這些損失的工作時間，對這些已經脆弱的工人可能會造成毀滅性的經濟損失…[22]
報告指出，2020 年，在低人類發展指數的國家，因極端高溫而損失的所有潛在工作時間中有 79% 發生在農業部門，並提出了高溫暴露對工作時間的影響也可能影響糧食生產的擔憂，從而導致進一步的負面影響人類健康。
最近於 2021 年 12 月發表的一項研究考察了熱帶森林砍伐和氣候變化的影響，以及這如何導致與熱相關的疾病、職業傷害和死亡率（來自多種原因）的發生率增加。[23]森林砍伐、氣溫升高、熱壓力和工作天數減少之間的聯繫，為我們了解的各種相互關聯的問題提供了寶貴的見解。該研究得出結論：
總而言之，這些調查結果強調迫切採取行動的需要，因為暴露於高溫對健康造成威脅，且增加死亡的風險，對特別是在老年人、幼兒和患有慢性病的人中，對家庭和社區福祉的影響更加嚴重，也會造成其他健康工人的生產力下降。
該研究的結果還證實了我們自己從農業工人和邊緣農民那裡獲得的信息，即高濕度和高溫引起的熱壓力對健康的影響，會導致安全工作時間和生產力的下降。這意味著在可用的安全工作時間較少的情況下，他們必須增加工作強度（以彌補生產力的下降），從而導致過度勞累、疲憊和脫水。
農業工人、種植園工人和邊緣農民工會也報告說，晚上時候在較涼的溫度下工作意味著這些是“安全工作時間”，可以降低熱應激風險，但其他風險會增加。在黎明和黃昏工作，以及在黑暗中往返農田和種植園會增加身體受傷的風險。更重要的是，瘧疾和登革熱等蚊媒疾病的風險更大。值得注意的是，這是早先 聯合國跨政府氣候變化專門委員會(IPCC)第五次評估工作組(二)《2014 年氣候變化：影響、適應和脆弱性》中提到的職業健康問題之一。[24]
氣候變化對蚊蟲傳播疾病的影響，以及從事農業工作的兒童值得更多關注。如果兒童也在黎明和黃昏工作以避免熱壓力，那麼他們面臨瘧疾和登革熱等蚊蟲傳播疾病的風險更高。鑑於兒童瘧疾會帶來重大的長期健康風險，這是氣候變化對健康的影響之一，值得大家更多關注。[25]
對農業工人適應能力的限制不僅是身體上的。如果工人很少或無法控制自己的工作條件，那麼對與高溫相關的疾病預防措施的認識，將不會轉化為安全的工作安排。
在沒有社會保護和有保障的生活工資的情況下，依賴計件工資的工人必須在可用的安全工作時間內更加努力地工作。與指引和醫療建議相反，經歷過熱衰竭或熱疲勞的工人會減慢工作節奏，因為生產力下降，工人必須加快工作節奏和強度以完成目標或配額。再多的教育或對熱壓力危險的認識都無法改變這一點。我們地區棕櫚油、糖、茶和香蕉種植園的工人都提出了同樣的論點。他們必須在極端高溫下極力工作，才能實現目標和配額。較慢的工作或休息時間，意味著錯過目標和失去收入。
巴基斯坦信德省(Sindh, Pakistan)的女佃農是女工工會 Sindh Nari Porhyat Council的成員，她們更清楚脫水、中暑和熱疲勞對健康的影響。他們還調整了工作時間，以避免一天中最熱的部分。然而，他們的工作節奏和強度取決於作物的份額而不是固定工資。工作更慢意味著收入更少，更深地陷入貧困。
正如我們在其他地方所說，計件工資制度是農業童工的主要驅動力之一。[26]
這導致了農業童工的另一個驅動因素─家庭債務。由於氣候變化導致家庭中嚴重和長期疾病的病例增加，農村地區缺乏社會保護和獲得足夠的公共醫療保健，可能會導致家庭債務增加。我們在東南亞和南亞種植園和農場的工會成員都認為，家庭中的嚴重或長期疾病通常是家庭債務的主要原因。
對於種植園工人來說，這通常意味著向公司借款，並通過扣除工資來償還債務。在菲律賓棉蘭老島(Mindanao)的幾個香蕉種植園，工人一半以上的工資被扣除用於償還家庭醫療費用的貸款。在某些情況下，工資單顯示扣除後根本沒有工資。這意味著他們必須再次借款，以支付食品費用並滿足基本需求。
在印度阿薩姆邦(Assam)的茶園，女工面臨著類似的因健康成本和購買基本食品的預付款而產生的扣除。這些扣除額包括從父母那裡繼承的債務，這些債務仍在償還給公司。氣候變化的後果之一是採摘季節不僅不可預測，而且更短。在現行的計件製下，他們只有在採茶時才得到報酬。隨著（無薪）淡季變長，工人必須向公司借款或賒購食品。更短的採摘季節意味著更少的收入和更高的債務。
氣候變化、流離失所、農業勞動力和債務之間的聯繫，於2011年發表在報告《四季都去哪兒了？古吉拉特邦(Gujarat)氣候變化的當前影響》：
從古吉拉特邦東部地區，以及巴羅達的部分地區和其他地方，整個家庭為了工作而遷移到索拉什特拉邦和該州的其他地區。在外出打工時，他們會帶走一些節省下來的糧食，但通常需要貸款來完成旅程。在這個排燈節(Diwali)之後，成千上萬的農民工踏上了這段旅程，最終因為索拉施特拉邦的棉花作物也遭到破壞而找不到工作。一旦他們到達那裡，就好像沒有一個關於何時需要他們的勞動力的清晰圖象，因為說不定雨何時會散去。因此，他們只好閒逛等待。這涉及進一步貸款以度過那些日子。[27]
隨著氣候流離失所的加劇、水資源短缺的加劇、疾病和長期疾病的增加、越來越多的工人和兒童暴露於蚊蟲傳播的疾病，以及熱壓力和脫水導致農業工人和農民發生急性腎損傷(AKI)和慢性腎病(CKD)，我們將見到家庭債務急劇增加。
如果沒有聯合國秘書長在 2021 年 9 月呼籲的那種全面的社會保護和消除貧困，這家庭債務只會繼續上升。家庭債務是童工的主要驅動力。
- 重新定義兒童的危險工作
1999 年最惡劣形式的童工勞動建議書（第 190 號）中對“危險工作”的定義包括：
- (d) 在不健康的環境中工作，可能使兒童暴露於例如有害物質、試劑或工序，或暴露於損害他們健康的溫度、噪音水平或振動；
在越來越熱的環境中，從事農業活動的兒童面臨熱壓力和與熱相關的疾病的風險，因此成為危險工作。連同 1999 年最惡劣形式童工勞動公約（第 182 號）第 2 條中對童工的定義，所有 18 歲以下的人都被禁止從事“根據其性質或情況進行”可能會損害兒童的健康和安全。可以說，氣候變化引起的極端高溫屬於對工作環境的理解。
對從事輕工並受職業訓練以獲取經驗的15-17歲青年來說，暴露於陽光和更熱環境是一個新挑戰。在野外工作和學習的安全時間正在減少，與高溫有關的疾病的風險正在上升。這對青年就業和職業培訓的影響可能是毀滅性的，削弱他們未來賺取收入和改善生計的能力。如果氣候變化導致熱壓力和脫水風險增加，即使是 12-14 歲兒童可能在課外時間和有限時間內從事的安全農業任務也可能成為危險工作。
這需要採取緊急行動，將氣溫上升和極端高溫事件納入監管危險工作的政策和法律框架中。目前根據第 190 號建議制定的一些危險工作清單，似乎過於聚焦行業或職業內的工作類型，指的是工作過程和該過程固有的危險。然而，工作的情況必須包括不斷變化的環境條件。重要的是重申第 4 條建立了三方協商程序，政府、僱主組織和工會通過該程序對法律法規提出意見，並製定危險工作清單。根據第 4 條第 3 款，必須與有關僱主和工人組織協商，定期審查和修訂此清單，而不是保持不變。
在評估危險工作和從事農業的兒童時，需要一種更有動態的方法。例如，在農業中存在熱危害的情況下，熱壓力的風險不僅限於工作時間。我們還必須考慮氣候引起的熱壓力對兒童的累積影響。換句話說，進行工作的環境必須包括工作前熱壓力和脫水的累積效應以及極端高溫事件的後遺症。這需要進一步調查。
可以說，氣候變化引起的氣溫上升和極端高溫，以更多形式的工作對兒童的健康和福祉造成危害，增加了童工的發生率。我們有責任更好地了解高溫和極端高溫事件對兒童健康造成新危害的方式，開發更有效的方法來降低從事農業活動的兒童的熱壓力風險，並重新定義什麼是在這場氣候危機中輕便、安全地工作。[28]
- 邁向共同議程
聯合國跨政府氣候變化專門委員會(IPCC)第六次評估工作組(二)技術摘要草案，《氣候變化2022：影響、適應和脆弱性》呼籲採取一系列政策措施和行動，旨在“增強社會和生態對氣候變化的抵禦能力”。報告的結論是：
提高社會和性別平等是技術和社會轉型以及向氣候適應型發展轉型的一個組成部分。社會制度的這種轉變減少了貧困，並在決策中實現了更大的公平性和代表性。他們通常需要基於維權的方法來保護包括原住民、婦女、少數民族和兒童在內的邊緣化群體的生計、要事和生存。
正是在這種維權的方法與社會和生態對氣候變化的複原力，與適應氣候變化發展的融合中，我們可以定義一個共同的議程。我們必須將消除童工特別是農業童工納入政府間機構和各國政府的氣候行動計劃，同時將氣候適應力納入消除童工的行動計劃。
顯然在氣候變化和童工雙重危機的複雜交錯中，我們仍然有很多不明白的地方。填補這些知識空白至關重要。然而，這是一場危機。用政治術語來說，危機意味著“必須做出艱難或重要決定的時刻”。用醫學術語來說，危機是指“疾病發生重要變化時的轉折點，表明要不康復，要不就死亡。”考慮到這兩種含義，我們必須以適當的緊迫感和道德責任感行事。
穆罕默德·希達亞·格林菲博士
地區秘書
國際食品勞聯 亞洲/太平洋
2022年3月28日
REFERENCES
[1] 第六次評估報告 (AR6) 將於 2022 年完成，其三個工作組將做出貢獻：第一工作組評估氣候變化的物理科學；第二工作組評估社會經濟和自然系統對氣候變化的脆弱性、氣候變化的消極和積極後果以及適應氣候變化的選擇；第三工作組側重於減緩氣候變化、評估減少溫室氣體排放的方法以及從大氣中清除溫室氣體。
[2] OHCHR | Concept note: General comment on children’s rights and the environment with a special focus on climate change
[3] IPCC, 2022: Climate Change 2022: Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [H.-O. Pörtner, D.C. Roberts, M. Tignor, E.S. Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem, B. Rama (eds.)]. Cambridge University Press. In Press.
[4] Sajeeb Group Workers Justice Committee calls for Hashem Foods fire tragedy and child labour to be incorporated into ILO Road Map – IUF Asia-Pacific (iufap.org)
[5] Comprehensive action to end child labour in agriculture must include banning extremely hazardous pesticides and ratifying ILO Convention No.184 – IUF Asia-Pacific (iufap.org)
[6] Safety and Health in Agriculture Convention, 2001 (No. 184)
[7] ILO Code of Practice on safety and health in agriculture (2011).
[8] IUF. If water is life… why do agricultural workers die every year from lack of access to potable water? Geneva. March 22, 2015.
[9] World Water Day: women workers on Indian tea plantations supplying global brands demand their right to water and sanitation – IUF March 22, 2018; India: Women’s Water and Sanitation Committees fight to secure water facilities on tea plantations – IUF March 26, 2020;
[10] IUF Asia/Pacific Land & Freedom Regional Meeting, Chiang Mai, Thailand, November 19-20, 2019.
[11] IUF submission to the High-Level Panel of Experts for Food Security and Nutrition (HLPE) consultation on water and food security, Geneva, November 7, 2014.
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by IUF Asia/Pacific | Jun 17, 2022 | child labour, Climate Crisis, اردو Urdu
موسمیاتی تبدیلی اور زراعت کےشعبے میں چائلڈ لیبر
کس طرح بڑھتا ہوا درجہ حرارت، گرمی کا دباؤ اور اس کے بچوں کی صحت پر اثرات
محفوظ اور غیرمحفوظ کام کی نئی تعریف معین کرتے ہیں۔
ڈاکٹر محمد ہدایت گرین فیلڈ
ریجنل سیکرٹری
آئی یو ایف ایشیا پیسیفک
۲۸ مارچ ۲۰۲۲
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موسمیاتی تبدیلی اور چائلڈ لیبرمیں تعلق
چائلڈ لیبر کے خاتمےکےلیے پانچویں عالمی کانفرنس ۱۵۔ ۲۰مئی۲۰۲۲ ، کو جنوبی افریقہ کے شہر ڈربن میں منعقدکی جاری ہے۔
جس کے سامنے ایس جی ڈی کے ہدف ۸۔ ۷کوحاصل کرنےاو دنیا کو دوبارہ ٹریک پر لانے کے بہت بڑے چیلنج کا سامنا ہے، جس میں 2025 تک تمام چائلڈ لیبر کا خاتمہ شامل ہے۔ آئی ایل او کے مشاہدے کے مطابق سماجی تحفظ اور لچکدار روزگار کی پالیسیوں کی عدم موجودگی کورونا وائرس کی وبائی بیماری نے کئی ممالک میں چائلڈ لیبر میں خاطر خواہ اضافہ کیا ، جوحالیہ برسوں میں ہونےوالی پیش رفت کو نقصان پہنچاتا ہے۔ موجودہ معاشی اور سماجی بحران (جنگ، تنازعات، اور نقل مکانی سے مزید بڑھ گیا) اور خوراک کا عالمی بحران اس سے بھی بڑے چیلنجز کا باعث ہے۔
یہ چیلنجز زراعت میں سب سے زیادہ ہیں، جہاں 70فیصد چائلڈ لیبر پایا جاتا ہے۔ ٹھوس تجربات، پروگراموں اور پالیسی اقدامات پر بات چیتایف اے او گلوبل سولوشن فورم -مل کر زراعت کے شعبے سے چائلڈ لیبر کے خاتمے کے لیے کام کرنا، نومبر ۲ تا ۳ ۲۰۲۱ ، کثیر جہتی اور کثیر شعبہ جاتی نقطہ نظر کی ضرورت پر روشنی ڈالی اور اس پر زور دیا۔ ایس جی ڈی کے ہدف ۸۔ ۷ کے تحت اپنے وعدوں کو برقرار رکھنے کے لیے فوری کارروائی کا مطالبہ کرتی ہے۔
چائلڈ لیبر کے خاتمے سے متعلق آئندہ پانچویں عالمی کانفرنس میں کارروائی کا مطالبہ ، نومبر ۲۰۲۱ میں سی او پی۲۶ ، اورورکنگ گروپس کی جامع – اور چونکا دینے والی چھٹی تشخیصی رپورٹ اقوام متحدہ کے بین الحکومتی پینل برائے موسمیاتی تبدیلی (آئی پی سی سی) موسمیاتی کارروائی کے فوری مطالبا ت کرتی ہے ۔
یہ جاننا بھی ضروری ہے کہ اقوام متحدہ کی کمیٹی برائے بچوں کےحقوق کے مشاورتی عمل آغاز دسمبر ۲۰۲۱ میں کیا گیا ہے، جو کے بچوں پر عمومی تبصرہ نمبر26 ماحولیاتی تبدیلی پر خصوصی توجہ کے ساتھ حقوق اور ماحول کے حوالے سے سفارش،بچوں اور ان کے حقوق پر موسمیاتی تبدیلی کے اثرات۲۰۲۲ کےاختتام تک اپنی تجاویز تیار کرے گی۔
ان جڑواں بحرانوں سے ہم آہنگی سے نمٹنے کی ضرورت کو تسلیم کرتے ہوئے، آئی ایل او نے چائلڈ لیبر کے خاتمے سے متعلق 5ویں عالمی کانفرنس کے تیسرے دن (17 مئی) موسمیاتی تبدیلی اور موسمیاتی بحران پر ایک علامتی پینل شامل کیا ہے۔
یہ بات بخوبی سمجھی جاتی ہے کہ چائلڈ لیبر اور موسمیاتی تبدیلی دونوں پیچیدہ اور کثیر الجہتی مسائل ہیں۔ لیکن یہ اتنا ہی اچھی طرح سے سمجھا جاتا ہے کہ اس پیچیدگی کو بے عملی کا جواز نہیں بننا چاہئے۔ جامع، کثیر شعبوں کی حکمت عملیوں کی ضرورت ہے اور چائلڈ لیبر کے خاتمے پر 5ویں عالمی کانفرنس ان روابط کو بہتر طور پر سمجھنے اور اسے موجودہ پالیسیوں اور پروگراموں میں ضم کرنے کا موقع فراہم کرتی ہے۔
یہ بات اہم ہے کہ جہاں آئی پی سی سی کے چھٹے اسسمنٹ ورکنگ گروپس کی وسیع رپورٹیں موسمیاتی تبدیلیوں کے بچوں کی صحت اور تندرستی پر پڑنے والے اثرات کی نشاندہی کرتی ہیں، اور کئی صورتوں میں بچوں کو موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات کا شکار ہونے والے سب سے کمزور گروہوں میں سے ایک کے طور پر شناخت کرتی ہیں، وہاں چائلڈ لیبر کا کوئی حوالہ نہیں ہے۔
آئی پی سی سی کے چھٹے اسسمنٹ ورکنگ گروپ ۲کی رپورٹ، موسمیاتی تبدیلی ۲۰۲۲، اثرات، موافقت اور غیرمحفوظ افراد میں انسانی صحت اور بہبود پر ماحولیاتی تبدیلی کے اثرات اور غربت، کمزوری، معاش اور پائیدار ترقی کے ساتھ اس کے تعلق کے وسیع ثبوت پیش کرتی ہے۔اس تمام بحث میں بچوں کا زیادہ خطرے سے دو چار ہونا واضح ہے، بالکل اسی طرح جیسا کہ بچوں کی صحت، دماغی صحت، خوراک اور غذائیت تک رسائی پر اثرات ہیں۔اسی طرح خوراک کے نظام اور زراعت پر موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات پر بھی تفصیلی گفتگو کی گئی ہے۔ یہ حقیقت کہ رپورٹ کو آئی پی سی سی کی 195 رکن حکومتوں نے 27 فروری 2022 کو منظور کیا تھا، پالیسی کارروائی کے آگے بڑھنے کے لیے ایک بہت ہی حقیقی موقع کی نشاندہی کرتا ہے۔ اس تناظر میں یہ بات اور بھی اہم ہے کہ یہ بحث اور جس تحقیق پر اس کی بنیاد رکھی گئی ہے – اسے زراعت میں چائلڈ لیبر کو شامل کرنے کے لیے بڑھایا گیا ہے۔
یہ آئی پی سی سی ورکنگ گروپ کی رپورٹوں پر تنقید نہیں ہے، بلکہ ہماری اپنی تنظیموں کے لیے ایک اشارہ ہے کہ اس بات کو یقینی بنائیں کہ چائلڈ لیبر – خاص طور پر زراعت میں چائلڈ لیبر – کو ستمبر 2022 میں آئی پی سی سی کے چھٹے اسسمنٹ کی حتمی ترکیب کی رپورٹ میں شامل کیا جائے اور حکومتوں کے موسمیاتی ایکشن پلان کا حصہ بن جائے۔
زراعت میں موسمیاتی تبدیلی اور چائلڈ لیبر کے درمیان تعلق کے کئی پہلو ہیں جن پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ مثال کے طور پر، آب و ہوا کی وجہ سے نقل مکانی بچوں کی مزدوری میں بچوں کے استحصال کے خطرے کو بڑھاتی ہے۔ کئی ممالک میں ہم نے دیکھا ہے کہ کس طرح سمندر کی سطح میں اضافے اور موسم کے شدید واقعات سے نقل مکانی چائلڈ لیبر میں اضافے کا باعث بنتی ہے۔ ہمیں یاد کرنا چاہیے کہ 8 جولائی 2021 کو بنگلہ دیش میں ہاشم فوڈز کے آتشزدگی کے سانحے میں مرنے والے 19 بچوں میں سے زیادہ تر کا تعلق بھولا جزیرے سے تھا -جو موسمیاتی تبدیلی سے شدید متاثر ہونے والا علاقہ ہے۔ یہ بچے ان مزدور ٹھیکیداروں کے سامنے سیلاب، دریا کے کٹاؤ، ساحلی کٹاؤ، اور شدید موسم کی وجہ سے ہونے والی انتہائی غربت اور ذریعہ معاش کے نقصانات کے بائث کمزور تھے جو ڈھاکہ کے مضافات میں واقع نارائن گنج ضلع میں فیکٹری میں کام کرنے کے لیے انھیں 190 کلومیٹر لے کر آئے تھے۔
شدید موسمیاتی واقعات کی غیر موجودگی میں بھی، موسمیاتی واقعات کا جمع ہونا خشک سالی اور سیلاب کا باعث بن سکتا ہے جو لوگوں کو زمین سے دور چھوڑنے پر مجبور کرتا ہے۔ دیہی علاقوں میں جو بچے پہلے خاندانی کھیتوں میں زرعی سرگرمیوں میں مصروف تھے وہ زیادہ تعداد میں اپنے والدین کے ساتھ بطور تنخواہ دار کام پر جا رہے ہیں یا انہیں براہ راست ملازمت پر رکھا گیا ہے۔
زراعت میں موسمیاتی تبدیلی اور چائلڈ لیبر کے درمیان تعلق کا ایک اور پہلو جس پر زیادہ توجہ دینے کی ضرورت ہے وہ ہے زمین کی سطح کے بڑھتے ہوئے درجہ حرارت، گرمی کے دباؤ اور غیر محفوظ کام کے درمیان تعلق۔ ہم اس مسئلے کا مزید باریک بینی سے جائزہ لینے کی تجویز پیش کرتے ہیں تاکہ یہ بہتر طور پر سمجھ سکیں کہ موسمیاتی تبدیلی کا زراعت میں چائلڈ لیبر کو ختم کرنے کی ہماری کوششوں سے کیا تعلق ہے۔
کا م کا دباؤ، صحت اور زراعت میں غیر محفوظ کام
کئی دہائیوں سے انتہائی گرمی اور گرمی کے تناؤ سے وابستہ خطرات زرعی اور باغبانی کے کارکنوں کی صحت اور حفاظت کے حقوق کی تنظیم، تعلیم اور آگاہی میں ایک اہم مسئلہ رہا ہے۔ اس نے زراعت میں سیفٹی اینڈ ہیلتھ کے کنونشن ۲۰۰۱ ،نمبر ۱۸۴ ، اور زراعت میں سیفٹی اینڈ ہیلتھ کی سفارش ۲۰۰۱ ، نمبر ۱۹۲ ، کے ساتھ ساتھ زراعت میں حفاظت اور صحت سے متعلق کوڈ آف پریکٹس۲۰۱۱ کی تیاری اور تسلیم کرنے میں براہ راست تعاون کیا۔
۲۰۲۱ میں ہم نے تجویز پیش کی کہ زراعت میں چائلڈ لیبر کے خاتمے کے لیے ایک مربوط نقطہ نظر میں کیڑے مار ادویات کے استعمال میں کمی اور زرعی کارکنوں کی صحت اور حفاظت کے بہتر تحفظ دونوں کو شامل کرنا چاہیے۔ اس نقطہ نظر کا ایک اہم حصہ انتہائی خطرناک کیڑے مار ادویات جیسے پیراکواٹ اور گلائفوسیٹ (جو محفوظ طریقے سے استعمال نہیں کیا جا سکتا) کے استعمال پر پابندی لگانا اور کیڑے مار ادویات کے استعمال کو ان مخصوص خطرات کے مطابق کم کرنا اور محدود کرنا ہے جو ان سے کارکنوں کی صحت اور ماحول کو لاحق ہیں۔ اس سلسلے میں کنونشن نمبر۱۸۴، سفارش نمبر ۱۹۲ ، اور قومی اور مقامی سطح پر ضابطہ پالیسی اور عمل کے لیے ایک اہم بنیاد فراہم کرتے ہیں۔
سفارش نمبر۱۸۴، اور کوڈ خاص طور پر گرم ماحول اور گرمی کے دباؤ میں کام کرنے کے مسئلے کو حل کرتا ہے۔ ضابطہ کا باب نمبر ۱۷ ، موسم اور ماحول سے وابستہ خطرات کو بیان کرتا ہے، بشمول تھرمل ایکسپوژر اور گرمی کے دباؤ کی وضاحت کرتا ہے۔
گرمی کا تناؤ ہیٹ اسٹروک، گرمی کی تھکن، سنکوپ (بیہوشی)، گرمی کے درد اور ہیٹ ریش سے وابستہ ہے۔
:پانی کی کمی کے صحت پر اثرات کو کوڈ میں بھی اس طرح بیان کیا گیا ہے
پانی کی کمی زرعی کارکنوں کے لیے ایک بڑا مسئلہ ہے اور یہ جان لیوا ثابت ہو سکتا ہے۔ اس کے ابتدائی مراحل میں، یہ علامات کا باعث بن سکتا ہے جیسے کہ معمول سے کم پسینہ آنا، بے ہوشی، الجھن، چکر آنا، سر درد، گرمی کے دھبے، چڑچڑاپن، ہم آہنگی میں کمی، پٹھوں میں درد اور تھکن۔ تاہم، شدید پانی کی کمی مہلک ہو سکتی ہے اور جب دیگر علامات ظاہر ہوں، جیسے کہ پیاس کی کمی، فوری طور پر علاج ضروری ہے۔
ضابطہ سایہ دار آرام کے علاقوں میں مناسب آرام کی مدت جیسے اقدامات کی نشاندہی کرتا ہے اور یہ کہتا ہے کہ “آجروں کو پینے کے صاف پانی کی وافر مقدار دستیاب کرنی چاہیے” جو کارکنوں کے لیے آسانی سے قابل رسائی ہو۔ سفارش نمبر۱۹۲ کا پیراگراف ۱۰ (اے) آجروں کو “پینے کے صاف پانی کی مناسب فراہمی” فراہم کرنے کا پابند کرتا ہے۔ ضابطہ کام کی رفتار کو اپنانے اور گرمی کی نمائش اور گرمی کے دباؤ کے خطرے کو کم کرنے کی ضرورت پر بھی زور دیتا ہے۔
پانی کی کمی کے سنگین اثرات اور پینے کے صاف پانی کے حق کو تسلیم کرنے کے باوجود، باغات اور کھیتوں میں کام کرنے والے پینے کے صاف پانی کے اس حق کے لیے جدوجہد جاری رکھے ہوئے ہیں۔ پانی کے عالمی دن ۲۰۱۵ کے موقع پر اس مسئلے کو اجاگر کرنے کے لیے آئی یو ایف کی جانب سے شائع کیا گیا اگر پانی زندگی ہے… ہر سال پینے کے پانی تک رسائی نہ ہونے سے زرعی کارکن کیوں مر جاتے ہیں؟ ۔ مثالوں میں سے ایک کولہا پور، مہاراشٹر، ہندوستان میں گنے کے کاٹنے والے کو بھی اسی پانی کے ذریعہ سے پینا پڑتا ہے جس میں مویشیوں کو پینا پڑتا ہے۔
آسام، ہندوستان میں، چائے کے باغات میں خواتین کارکنوں نے پلانٹیشن ہاؤسنگ لائنوں میں اور کام کے دوران پینے کے مناسب پانی تک رسائی کی وکالت کرنے کے لیے پانی اور صفائی کی کمیٹیوں کا اہتمام کیا۔ پچھلے چھ سالوں کے دوران خواتین کی متعدد کمیٹیوں نے ترقی کی ہے، مردوں کی اکثریت والی ٹریڈ یونینوں کی مداخلت کے باوجود جو ان مطالبات کے خلاف انتظامیہ کا ساتھ دیتی ہیں۔ ڈرانے دھمکانے اور ہراساں کیے جانے کے باوجود – انتظامیہ اور یونین دونوں کی طرف سے – ان خواتین چائے کارکنوں نے پینے کے صاف پانی کے لیے جدوجہد کو بلند کر دیا ہے جو آج باغات میں کام کے اہم ترین مسائل میں سے ایک بن گیا ہے۔
یہاں تک کہ جب پانی دستیاب ہوتا ہے تو یہ اکثرگندا یا کیڑے مار ادویات سے آلودہ ہوتا ہے۔ منڈاناؤ، فلپائن میں کیلے کے باغات میں، فنگسائڈس کے غیر اعلانیہ فضائی چھڑکاؤ نے آجروں کی طرف سے فراہم کردہ پانی کے آلودہ ہونے کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا۔ کارکنوں نے اس کے بجائے قریبی گھرانوں میں جا کر پینے کا پانی مانگا۔ سفارش نمبر ۱۹۲ کا پیراگراف۷ (بی) خاص طور پر کیمیکلز کے صحیح انتظام کی ضرورت ہوتی ہے جس میں “کھانے پینے، دھونے اور آبپاشی کے پانی کے ذرائع کی آلودگی کو روکنے کے اقدامات” شامل ہیں۔
ایشیا پیسفک خطے کے زیادہ تر ممالک میں، زرعی کارکنوں کی یونینوں کے اراکین نے رپورٹ کیا ہے کہ فارموں اور باغات میں کیڑے مار ادویات کی آلودگی عام ہے۔کثیر تعداد میں ، زرعی کارکنان اور ان کے خاندان آلودہ یا مشتبہ پانی کے ذرائع سے پینے سے ہچکچا رہے ہیں۔ نتیجے کے طور پر، زرعی کارکن، بشمول بچے، ان ذرائع سے شراب پینے سے گریز کرتے ہیں اور اس کے نتیجے میں پانی کی کمی کی وجہ سے بیماری کا خطرہ بڑھ جاتا ہے۔ چونکہ موسمیاتی تبدیلی پانی کی کمی اور زمین کی سطح کے بڑھتے ہوئے درجہ حرارت کو آگے بڑھاتی ہے، آلودہ پانی کا مسئلہ اور محفوظ پانی کی کم ہوتی فراہمی صحت کا ایک اور بحران بن سکتا ہے۔
پینے کے صاف پانی تک رسائی پانی کی کمی کو روکنے اور گرمی کے دباؤ سے وابستہ خطرات کو کم کرنے کے لیے کئی ضروری اقدامات میں سے ایک ہے۔ یہ صرف گرمی کے دباؤ یا گرمی کی تھکن کے فوری، قلیل مدتی خاتمے کا معاملہ نہیں ہے۔ یہ بہت زیادہ سنگین طویل مدتی چوٹ اور بیماری سے متعلق ہے۔آئی یو ایف کی جانب سے ۷ نومبر ۲۰۱۴ کو فوڈ سیکیورٹی اینڈ نیوٹریشن کنسلٹیشن کے لیے ماہرین کے اعلیٰ سطحی پینل کو پانی اور خوراک کی حفاظت کے لیے جمع کراتے ہوئے مشاہدہ کیا گیا کہ “وسطی امریکہ میں شوگر کے کارکنوں کو متاثر کرنے والی گردے کی بیماری کی وبا گرمی کے دباؤ اور پانی کی کمی کے بائث ہے۔”
موسمیاتی تبدیلی، گرمی کے تناؤ اور دیہی برادریوں میں گردے کی بیماری کی ابھرتی ہوئی وبا کے درمیان تعلق پر۲۰۱۶ میں ایک مطالعہ نے وسطی امریکہ، شمالی امریکہ اور جنوبی ایشیا میں اس ربط کا ایک اہم جائزہ فراہم کیا۔ شمالی امریکہ اور وسطی امریکہ میں زرعی کارکنوں کی کئی نئی تحقیقوں نے اس کے بعد گردے کی شدید ناکارگی اور گرمی کے دباؤ کی وجہ سے پانی کی کمی کے درمیان تعلق کی تصدیق کی ہے۔ واضح رہے کہ گرم رہائشی حالات کی وجہ سے زرعی کارکن پانی کے نا کافی فراہمی میں ہی کام شروع کر دیتے ہیں۔ دھوپ میں جسمانی مشقت کے بعد یا کام کے اختتام پر پانی (اگر دستیاب ہو) استعمال کرنے کا رجحان ہے۔ اس سے گردے کی ناکارگی کا خطرہ بڑھ سکتا ہے۔
یہ قلیل اور طویل مدتی صحت کے خطرات زمین کی سطح کے بڑھتے ہوئے درجہ حرارت، زیادہ کثرت سے شدید گرمی کے واقعات اور آب و ہوا کی تبدیلی سے وابستہ پانی کی بڑھتی ہوئی کمی سے بڑھتے ہیں۔ موسمیاتی تبدیلیوں پر اہم کارروائی کے بغیر، ہم گرمی کی تھکن، پانی کی کمی، ہیٹ اسٹروک اور گرمی کے تناؤ میں اضافے کی توقع کر سکتے ہیں جو سنگین بیماری کا باعث بنتے ہیں، بشمول گردوں کی ناکارگی کی وبا۔
چونکہ چائلڈ لیبر بھی انہی باغات، کھیتوں اور کھیتوں میں موجود ہے – اورکرونا وائرس کے وبائی امراض کے نتیجے میں کئی ممالک میں اس میں اضافہ ہوا ہے، لہذا ہمیں انہی زرعی سرگرمیوں میں مصروف بچوں کی صحت پر گرمی کے دباؤ کے اثرات کو بھی سمجھنا چاہیے۔
موسمیاتی تبدیلی، گرمی کا دباؤ اور بچوں کی صحت
آئی پی سی سی کا چھٹا اسسمنٹ ورکنگ گروپ ۲، موسمیاتی تبدیلی: اثرات، موافقت اور کمزوری کئی مطالعات پر مبنی ہے جو اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ شدید گرمی، گرمی کے تناؤ اور گرمی کی تھکن سے بچوں کی صحت اور تندرستی پر نمایاں اثر پڑ سکتا ہے۔ رپورٹ میں اس کا خلاصہ یوں کیا گیا ہے:
۔ بالغوں کے مقابلے میں ان کی ناپختہ فزیالوجی اور میٹابولزم، اور ہوا، خوراک اور پانی کی زیادہ مقدار کو ان کے جسمانی وزن کے لحاظ سے، اکثر بچوں کے پاس آب و ہوا کے خطرات سے نمٹنے اور حساسیت کے منفرد زریعے ہوتے ہیں۔
۔ موسمیاتی تبدیلیوں کے اثرات کے ذریعے گھریلو، خوراک تک رسائی، غذائی تنوع، غذائیت کے معیار، پانی، زچگی اور بچوں کی دیکھ بھال تک رسائی اور دودھ پلانے کی صلاحیت میں تبدیلیوں کی وجہ سے کم آمدنی والے ممالک میں بچوں کے لیے بچپن میں غذائی قلت اور متعدی بیماری کے خطرات میں اضافہ ہونے کی توقع ہے ۔
۔ ناقص صفائی والے مقامات پر رہنے والے بچے خاص طور پر معدے کی بیماریوں کا شکار ہوتے ہیں، جبکہ موسمیاتی تبدیلی کے تحت مستقبل میں بچوں میں اسہال کی بیماریوں کی شرح میں اضافہ متوقع ہے۔
۔ موسمیاتی شدت ، گرمی، اور ہوا کے خراب معیارکی وجہ سے بچوں کے لیے بیرونی تفریحی مواقع کم ہو سکتے ہیں۔
۔ بچوں اور نوعمرافراد کو خاص طور پر شدید موسمیاتی واقعات کے بعد زہنی تناؤ کا خطرہ ہوتا ہے ، جس کے اثرات دیرپا ہوسکتے ہیں، ان کی بلوغت کے بعد کی زندگی پر بھی اثرات مرتب کر سکتے ہیں۔
یہ مشاہدات موسمیاتی تبدیلیوں اور بچوں کی صحت پر ضروری توجہ دلاتے ہیں۔ تاہم، اس بات کے بارے میں ہماری سمجھ کو بہتر بنانے کی اشد ضرورت ہے کہ موسمیاتی تبدیلی کس طرح خاص طور پر بچوں کی صحت کو متاثر کرتی ہے۔ آئی پی سی سی کی رپورٹوں سمیت زیادہ تر مطالعات میں بچوں کو دوسرے کمزور گروپوں کے ساتھ اکٹھا کیا جاتا ہے۔ موسمیاتی تبدیلیوں اور بچوں کی صحت سے متعلق مطالعات کا ایک وسیع جائزہ مشاہدہ کرتا ہے کہ “موسمیاتی تبدیلیوں اور بچوں کی صحت پر توجہ کی زبردست کمی ہے؛ بہت سے مطالعات میں صرف بچوں کو تجزیہ کی ذیلی آبادی کے طور پر شامل کیا جاتا ہے۔ اس سمیت دیگر کوتاہیوں کے نتیجے میں ہمیں اہم علمی خلاء کا سامنا ہے۔ یہ جائزہ نتیجہ اخذ کرتا ہے کہ
ان خلاء کو پُر کرنے کے لیے مختلف شعبوں میں جدید تحقیقی کوششوں کو از سر نو زندہ کرنا بہت ضروری ہے، جہاں اقوام متحدہ کے پائیدار ترقی کے اہداف کے اندر موسمیاتی تبدیلی اور بچوں کی صحت کلیدی حیثیت رکھتی ہے۔ پھر بھی، بچوں کی موجودہ اور آنے والی نسلیں، خاص طور پر پہلے سے ہی کمزور، موسمیاتی تبدیلی سے ناقابل قبول حد تک زیادہ بیماریوں کا بوجھ برداشت کرتی پائی جائیں گی۔
بچوں، بچوں کے حقوق کی تنظیموں، کمیونٹی تنظیموں اور ٹریڈ یونینوں کی شمولیت ان جدید تحقیقی کوششوں کا ایک لازمی حصہ ہونی چاہیے۔ مثال کے طور پر دیہی برادریوں کی کہانیوں اور واقعاتی شواہد کو ٹریڈ یونینز اور کمیونٹی تنظیموں کے ذریعے بیان کیا جا سکتا ہے تاکہ اس تحقیق میں زیادہ توجہ دی جائے اور اس تحقیق کے ذریعے پالیسی سازی پر اثر پڑے۔
زرعی کارکنوں میں بڑھتے ہوئے درجہ حرارت اور گرمی کے تناؤ کے مسئلے کی طرف واپس آتے ہوئے، ہم جائزہ لے سکتے ہیں کہ موسمیاتی تبدیلی کے ممکنہ اثرات کی مثال کے طور پر زرعی کام میں مصروف بچوں کو کن خطرات کا سامنا ہے۔
گومز، کارنیرو جونیئر اور مارینس کے 2013 کے معروف مطالعے سے پتا چلا ہے کہ بچے گرمی کی تھکن اور پانی کی کمی کا زیادہ شکار ہوتے ہیں۔ اس کی وجہ پسینے کے غدود کی کم نشوونما (ٹھنڈا ہونے کے لیے پسینے کی صلاحیت کم ہونا ) اور بچوں میں جسم کی سطح کا وزن اور زیادہ تناسب ہے، جس کا مطلب ہے کہ وہ گرم آب و ہوا میں بڑوں کی طرح گرمی کا مؤثر طریقے سے مقابلہ نہیں کر سکتے۔ ایک ہی قسم کا کام کرتے وقت بچے بالغوں کے مقابلے متناسب طور پر زیادہ حرارت پیدا کرتے ہیں (بنیادی جسمانی درجہ حرارت میں اضافہ)۔ زرعی کام میں گرمی کے انتظام کے بارے میں ایک ورکنگ پیپر ایف اے او کی طرف سے ۲۰۱۸ میں شائع کیا گیا ہے،وہ بھی اس ۲۰۱۳ کی تحقیق کا بھی حوالہ دیتا ہے اور اس نتیجے پر پہنچا ہے کہ بچوں کو گرم حالات میں گرمی سے متعلق بیماریوں کا زیادہ خطرہ ہو سکتا ہے۔
جب کہ کچھ مطالعات مشورہ دیتے ہیں کہ بچے سایہ دار آرام کے علاقوں میں زیادہ آرام کرتے ہیں اور بالغوں کے مقابلے میں زیادہ پانی پیتے ہیں، اس سے آرام کے وقفے لینے اور پینے کے صاف پانی تک رسائی کی صلاحیت کا اندازہ ہوتا ہے۔ جیسا کہ پچھلے حصے میں بیان کیا گیا ہے، زرعی کارکنوں کو اکثر پینے کے صاف پانی تک رسائی نہیں ہوتی ہے اور بچے بھی ایسی ہی صورتحال سے دوچار ہیں۔ جیسا کہ ہم ذیل میں وضاحت کرتے ہیں، کام کے انتظامات اور کام کے طریقے بھی بالغوں اور بچوں کو پانی کی کمی کو روکنے کے لیے ضروری کارروائی کرنے سے روکتے ہیں۔
ایک دہائی سے زیادہ پہلے آئی ایل او کی رپورٹ، غیر محفوظ کام میں بچے: ہم کیا جانتے ہیں، ہمیں کیا جاننے کی ضرورت ہے، کام میں بچوں کو درپیش خطرات کی نشاندہی کی گئی جن میں سورج کی تپش اور انتہائی موسمی حالات شامل تھے۔ رپورٹ نے یہ نتیجہ اخذ کیا کہ بچوں کی طرف سے کئے جانے والے بیرونی کام کی زیادہ تر شکلوں کو خطرناک سمجھا جانا چاہئے۔ تاہم، اس میں بنیادی طور پر اینٹوں کے بھٹوں، تعمیرات اور عام طور پر بیرونی سرگرمیوں میں غیر محفوظ کام کرنے والے بچوں کی جانچ کی گئی۔ اس نے خاص طور پر زراعت میں کام پر توجہ نہیں دی۔
ابھی حال ہی میں زراعت میں بچوں میں گرمی کے تناؤ اور پانی کی کمی سے متعلق مطالعے ہوئے ہیں۔ اس کی ایک اہم مثال شمالی کیرولائنا میں لاطینی بچوں کے فارم ورکرز کے درمیان گرمی سے متعلق بیماری کا مطالعہ ہے جو فارموں پر کام کرنے والے بچوں کے ساتھ وسیع انٹرویو پر مبنی ہے۔ یہ تحقیق، فارم ورکرز اور کمیونٹی آرگنائزرز کے ساتھ اسٹوڈنٹ ایکشن کے ساتھ کی گئی، موسمیاتی تبدیلی اور بچوں کی صحت، بالخصوص چائلڈ لیبر کے درمیان تعلق کو سمجھنے کے لیے درکار جدید تحقیقی کوششوں کی ایک اچھی مثال ہے۔
جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا ہے، کہ زرعی کارکنوں کا اپنے حالاتِ زندگی کی وجہ سے پانی کی کمی کے ساتھ کام پر پہنچنا عام بات ہے ۔ زراعت میں چائلڈ لیبر پر گرمی کے دباؤ کے اثرات کا جائزہ لیتے وقت ہمیں اس کو مدنظر رکھنا ہوگا۔ جب بچے ایسے گھروں میں رہ رہے ہوتے ہیں جو بڑھتے ہوئے درجہ حرارت اور شدید گرمی کے واقعات کی وجہ سے زیادہ گرم ہوتا ہے، تو وہ کھیتوں میں داخل ہونے سے پہلے ہی پانی کی کمی اور گرمی کے تناؤ کا شکار ہوتے ہیں۔ اس میں گرم درجہ حرارت میں کھیتوں میں چلنے کا اثر بھی شامل ہے۔ ان سب کا ایک مجموعی اثر ہے جسے گرمی کے تناؤ کے خطرے کا اندازہ کرتے وقت غور کرنا چاہیے۔
اب ہم “ہم کیا جانتے ہیں، ہمیں کیا جاننے کی ضرورت ہے” کے اس علم میں اضافہ کرنے اور زراعت میں بچوں کے لیے گرمی کے دباؤ کے خطرات سے نمٹنے کے لیے تعلیم، پالیسیوں، قوانین اور ضوابط پر مشتمل ایک جامع ایکشن پلان تیار کرنے کے لیے ایک بہتر پوزیشن میں ہیں۔
موسمیاتی تبدیلی اور کام کے محفوظ اوقات کا نقصان
زراعت پر موسمیاتی تبدیلیوں کا ایک اثر محفوظ کام کے اوقات یا کام کے دنوں کا ضائع ہونا ہے۔ شدید گرمی اور سورج کی تپش کے ساتھ ساتھ دیگر انتہائی موسمی واقعات کی وجہ سے، زرعی کارکنان اور معمولی کسانوں کے باغات اور کھیتوں میں کام کرنے کا وقت کم ہوتا جا رہا ہے۔ وہ دن کے گرم ترین حصے سے بچنے کے لیے صبح سے پہلے کام شروع کر رہے ہیں اور شام کو بعد میں کام ختم کر رہے ہیں۔ گرمی کی تھکن اور گرمی کے تناؤ کے خطرے کو کم کرنے کے لیے کام کے وقت میں اس طرح کی تبدیلیوں کو اکثر موسمیاتی موافقت کی حکمت عملی کے طور پر بیان کیا جاتا ہے۔ تاہم، ایشیا بحرالکاہل کے خطے کے کئی ممالک میں معمولی کسانوں نے رپورٹ کیا ہے کہ وہ شدید گرمی سے بچنے کے لیے پہلے یا بعد میں کام نہیں کر سکتے۔ وہ پہلے ہی ان تبدیلیوں کی حد تک پہنچ چکے ہیں جو وہ کر سکتے ہیں۔
اس نظریے کی تائید گرمی کے دباؤ، زرعی کارکنوں، اور موسمیاتی تبدیلی کے فصلوں کے اثرات کے حالیہ مطالعے سے ہوتی ہے۔ مطالعہ یہ نتیجہ اخذ کرتا ہے کہ بہت سے معاملات میں کارکنان اور گزارہ کرنے والے کسان اپنی موافقت کی صلاحیت کی حد تک پہنچ چکے ہیں۔
کم اور درمیانے درجے کے [ہیومن ڈویلپمنٹ انڈیکس] والے ممالک میں زرعی کارکن انتہائی درجہ حرارت کی وجہ سے سب سے زیادہ متاثر ہوئے، جو کہ گرمی کی وجہ سے ضائع ہونے والے۲۹۵ بلین ممکنہ کام کے اوقات میں سے تقریباً نصف ہیں۔ کام کے یہ کھوئے ہوئے اوقات ان پہلے سے معاشی اعتبار سے کمزور کارکنوں کے لیے تباہ کن معاشی نتائج کا باعث بن سکتے ہیں۔
رپورٹ میں بتایا گیا ہے کہ کم ایچ ڈی آئی والے ممالک میں۲۰۲۰ میں شدید گرمی کے باعث ضائع ہونے والے تمام ممکنہ کام کے اوقات کا ۷۹ فیصد زرعی شعبے میں ہوا اور اس بات پر تشویش کا اظہار کیا گیا کہ کام کے اوقات پر گرمی کی نمائش کے اثرات خوراک کی پیداوار کو بھی متاثر کر سکتے ہیں، جس سے انسانی صحت پر مزید منفی اثرات مرتب ہو سکتے ہیں۔
دسمبر۲۰۲۰ میں شائع ہونے والی ایک حالیہ تحقیق میں اشنکٹبندیی(ٹراپیکل) جنگلات کی کٹائی اور موسمیاتی تبدیلی کے اثرات کا جائزہ لیا گیا ہے اور یہ کہ کس طرح گرمی سے متعلق بیماری، پیشہ ورانہ چوٹوں اور اموات (متعدد وجوہات سے) کے زیادہ واقعات میں حصہ ڈالتا ہے۔ جنگلات کی کٹائی، بڑھتے ہوئے درجہ حرارت، گرمی کے تناؤ اور قابل عمل دنوں کے ضائع ہونے کے درمیان یہ ربط ان مختلف قسم کے باہم مربوط مسائل کے بارے میں ایک قابل قدر بصیرت فراہم کرتا ہے جن کو ہمیں سمجھنے کی ضرورت ہے۔ مطالعہ یہ نتیجہ اخذ کرتا ہے:
ایک ساتھ مل کر، یہ نتائج فوری طور پر کارروائی کی ضرورت پر روشنی ڈالتے ہیں، کیونکہ گرمی کی بڑھتی ہوئی نمائش اور اموات کے خطرات سے صحت کو لاحق خطرات، خاص طور پر بوڑھے لوگوں، بہت چھوٹے بچوں، اور دائمی بیماریوں میں مبتلا افراد، گھریلو اور کمیونٹی کی فلاح و بہبوداور دوسری صورت میں صحت مند کارکنوں کے درمیان کم پیداوری کے نتیجے میں پر پڑنے والے اثرات سے پیچیدہ ہوتے ہیں۔
مطالعہ کے نتائج زرعی کارکنوں اور معمولی کسانوں سے ہماری اپنی معلومات کی بھی تصدیق کرتے ہیں کہ زیادہ نمی اور گرم درجہ حرارت کے صحت پر اثرات جو گرمی کے دباؤ کا باعث بنتے ہیں، کام کے محفوظ اوقات اور پیداواری صلاحیت دونوں میں کمی کا باعث بنتے ہیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ دستیاب کام کے کم محفوظ اوقات کے اندر انہیں کام کی شدت میں اضافہ کرنا چاہیے (گرتی ہوئی پیداواری صلاحیت کو پورا کرنے کے لیے)، جس کے نتیجے میں ضرورت سے زیادہ مشقت، تھکن اور پانی کی کمی ہوتی ہے۔
زرعی کارکنوں، باغبانی کے کارکنوں اور معمولی کسانوں کی ٹریڈ یونین بھی رپورٹ کرتی ہیں کہ شام کے بعد ٹھنڈے درجہ حرارت میں کام کرنے کا مطلب ہے کہ گرمی کے دباؤ کے کم خطرے کے لحاظ سے یہ “محفوظ اوقات کار” ہیں، لیکن دیگر خطرات بڑھ جاتے ہیں۔ صبح اور شام کے وقت کام کرنا اور اندھیرے میں کھیتوں اور باغات میں جانا یا واپس آنا جسمانی چوٹوں کا خطرہ بڑھاتا ہے۔ زیادہ اہم بات یہ ہے کہ ملیریا اور ڈینگی جیسی مچھروں سے پھیلنے والی بیماریوں کا زیادہ خطرہ ہے۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ یہ پیشہ ورانہ صحت کے خدشات میں سے ایک تھا جس کا پہلےآئی پی سی سی پانچویں اسسمنٹ ورکنگ گروپ۲ میں حوالہ دیا گیا تھا، موسمیاتی تبدیلی ۲۰۱۴ : اثرات، موافقت اور کمزوری۔
ویکٹر سے پیدا ہونے والی بیماریوں پر موسمیاتی تبدیلی کے اثرات اور زراعت میں کام کرنے والے بچوں کی نمائش زیادہ توجہ کی مستحق ہے۔ اگر بچے گرمی کے دباؤ سے بچنے کے لیے صبح اور شام کے اوقات میں بھی کام کرتے ہیں تو انہیں ملیریا اور ڈینگی جیسی ویکٹر سے پیدا ہونے والی بیماریوں کا زیادہ خطرہ ہوتا ہے۔ یہ دیکھتے ہوئے کہ بچپن میں ملیریا صحت کے طویل مدتی خطرات کا باعث بنتا ہے، یہ موسمیاتی تبدیلی کے صحت کے اثرات میں سے ایک ہے جو زیادہ توجہ کا مستحق ہے۔
زرعی کارکنوں کی موافقت کی صلاحیت پر رکاوٹیں صرف جسمانی نہیں ہیں۔ گرمی سے متعلق بیماری سے بچاؤ کے اقدامات کے بارے میں آگاہی محفوظ کام کرنے کے طریقوں میں ترجمہ نہیں کرے گی اگر کارکنوں کے کام کے حالات پر بہت کم یا کوئی کنٹرول نہیں ہے۔
سماجی تحفظ اور یقینی اجرت کی عدم موجودگی میں، ٹکڑوں کی اجرت پر انحصار کرنے والے کارکنوں کو دستیاب محفوظ اوقات کار میں سخت محنت کرنی چاہیے۔ اس رہنمائی اور طبی مشورے کے برعکس کہ گرمی کی تھکن یا گرمی کے تناؤ کا سامنا کرنے والے کارکنان اپنے کام کی رفتار کو کم کر دیتے ہیں، کیونکہ پیداواری صلاحیت میں کمی آتی ہے کارکنوں کو اہداف یا کوٹے کو پورا کرنے کے لیے کام کی رفتار اور شدت میں اضافہ کرنا چاہیے۔ گرمی کے دباؤ کے خطرات کے بارے میں کوئی بھی تعلیم یا آگاہی اس کو تبدیل نہیں کر سکتی۔ ہمارے خطے میں پام آئل، چینی، چائے اور کیلے کے باغات پر کام کرنے والے سب ایک ہی دلیل دیتے ہیں۔ انہیں اہداف اور کوٹے کو پورا کرنے کے لیے شدید گرمی میں خود کو محنت کرنا چاہیے۔ کام کی سست رفتار یا آرام کے وقفوں کا مطلب ہے کھوئے ہوئے اہداف اور کھوئی ہوئی آمدنی۔
سندھ، پاکستان میں چھوٹی کاشتکار خواتین، جو خواتین ورکرز یونین، سندھ ناری پورہیت کونسل کی رکن ہیں، پانی کی کمی، گرمی کی تھکن اور گرمی کے تناؤ کے صحت کے اثرات سے زیادہ آگاہ ہیں۔ انہوں نے دن کے گرم ترین حصوں سے بچنے کے لیے اپنے کام کے اوقات کو بھی ایڈجسٹ کیا ہے۔ تاہم، ان کی رفتار اور کام کی شدت کا تعین فصل کے مقررہ کوٹے پر ہوتا ہے نہ کہ مقررہ اجرت پر ۔ زیادہ آہستگی سے کام کرنے کا مطلب ہے کم کمانا اور غربت کی گہرائی میں پھسلنا۔
جیسا کہ ہم نے دوسری جگہ استدلال کیا ہے، کوٹے پر مبنی اجرت کا نظام زراعت میں چائلڈ لیبر کے اہم محرکات میں سے ایک ہے۔
اس کے بعد زراعت میں چائلڈ لیبر کے ایک اور ڈرائیور – خاندانی قرض۔ کی طرف جاتا ہے۔ چونکہ موسمیاتی تبدیلیوں کی وجہ سے خاندانوں میں سنگین اور طویل مدتی بیماری کے واقعات میں اضافہ ہوتا ہے، سماجی تحفظ کی کمی اور دیہی علاقوں میں صحت عامہ کی مناسب دیکھ بھال تک رسائی کی وجہ سے خاندانی قرضوں میں اضافہ ہونے کا امکان ہے۔ جنوب مشرقی ایشیا اور جنوبی ایشیا میں باغات اور کھیتوں پر ہماری یونین کے اراکین سبھی خاندان میں سنگین یا طویل مدتی بیماری کی نشاندہی کرتے ہیں جو اکثر گھریلو قرض کی بنیادی وجہ ہوتی ہے۔
باغبانی کے کارکنوں کے لیے اس کا مطلب اکثر کمپنی سے قرض لینا اور اجرت میں کٹوتیوں کے ذریعے قرض ادا کرنا ہوتا ہے۔ منڈاناؤ، فلپائن میں کیلے کے کئی باغات میں، کارکنوں نے خاندان کی صحت کے اخراجات کے لیے قرضوں کی ادائیگی کے لیے اپنی اجرت میں سے نصف سے زیادہ کٹوتی کی ہے۔ کچھ معاملات میں، تنخواہ کی سلپس نے کٹوتیوں کے بعد کوئی اجرت نہیں دکھائی۔ اس کا مطلب ہے کہ انہیں خوراک کی قیمت پوری کرنے اور بنیادی ضروریات پوری کرنے کے لیے دوبارہ قرض لینا چاہیے۔
ہندوستان کے آسام میں چائے کے باغات میں، خواتین کارکنوں کو صحت کے اخراجات کے ساتھ ساتھ بنیادی کھانے پینے کی اشیاء خریدنے کے لیے پیش قدمی کے نتیجے میں اسی طرح کی کٹوتیوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ ان کٹوتیوں میں ان کے والدین سے وراثت میں ملے قرضے شامل ہیں جو وہ اب بھی کمپنی کو ادا کر رہے ہیں۔ موسمیاتی تبدیلی کے نتائج میں سے ایک یہ ہے کہ چننے کا موسم نہ صرف غیر متوقع ہے، بلکہ چھوٹا بھی ہے۔ مروجہ پیس ریٹ سسٹم کے تحت، انہیں صرف چائے چنتے وقت ادائیگی کی جاتی ہے۔ جیسا کہ (بغیر معاوضہ) آف سیزن لمبا ہوتا ہے، کارکنوں کو کمپنی سے قرض لینا پڑتا ہے یا کریڈٹ پر کھانا خریدنا پڑتا ہے ۔ قلیل چننے کے موسم کا مطلب ہے کم آمدنی اور زیادہ قرض۔
موسمیاتی تبدیلی، نقل مکانی، زرعی مزدوری اور قرض کے درمیان تعلق کو رپورٹ میں پیش کیا گیا ہے کہ تمام موسم کہاں گئے؟ گجرات میں موسمیاتی تبدیلی کے موجودہ اثرات۲۰۱۱ میں شائع ہوا:
مشرقی گجرات کے اضلاع، اور بڑودہ کے کچھ حصوں اور دیگر جگہوں سے، پورے خاندان سوراشٹرا اور ریاست کے دیگر علاقوں میں کام کے لیے ہجرت کرتے ہیں۔ کام کے لیے ہجرت کرتے ہوئے، وہ کچھ بچا ہوا اناج ساتھ لے جاتے ہیں لیکن اس میں عام طور پر سفر کرنے کے لیے قرض لینا شامل ہوتا ہے۔ اس دیوالی کے بعد، ہزاروں مہاجر مزدوروں نے یہ سفر کیا اور اس کے آخر میں انہیں کوئی کام نہ ملا کیونکہ سوراشٹرا میں بھی کپاس کی فصل خراب ہو گئی تھی۔ جب وہ وہاں پہنچ گئے تو اس بارے میں کوئی واضح تصویر موجود نہیں تھی کہ ان کی محنت کی کب ضرورت ہو گی کیونکہ بارش کب ختم ہو گی اس بارے میں کچھ نہیں کہا جا سکتا۔ لہذا، انہیں صرف ادھر ادھر انتظار کرنا پڑااور ان دنوں کو گزارنے کے لیے مزید قرض لینا پڑا۔
جیسے جیسے آب و ہوا کی نقل مکانی میں اضافہ ہوتا ہے، جیسے جیسے پانی کی قلت میں شدت آتی ہے، جیسے جیسے بیماریاں اور طویل مدتی بیماری میں اضافہ ہوتا ہے، جیسے جیسے زیادہ کارکن اور بچے ویکٹر سے پیدا ہونے والی بیماریوں کا شکار ہوتے ہیں، اور گرمی کے تناؤ اور پانی کی کمی کے باعث زرعی کارکنوں اور کسانوں میں گردے کی بیماریاں عام ہوتی ہیں، ہم خاندانی قرضوں میں ڈرامائی اضافہ دیکھیں گے۔
اقوام متحدہ کے جنرل سکریٹری نے ستمبر۲۰۲۱ میں جس طرح کے جامع سماجی تحفظ اور غربت کے خاتمے کا مطالبہ کیا تھا، اس کی عدم موجودگی میں، یہ گھریلو قرضہ مسلسل بڑھتا رہے گا۔ اور خاندانی قرض چائلڈ لیبر کا ایک اہم محرک ہے۔
بچوں کے لیے غیر محفوظ کام کی نئی تعریف
چائلڈ لیبر کی بدترین شکلوں میں “خطرناک کام” کی تعریف کی سفارش ۱۹۹۹، (نمبر ۱۹۰) میں شامل ہیں:
۔ ایک غیر صحت مند ماحول میں کام کرنا جو، مثال کے طور پر، بچوں کو خطرناک مادوں، ایجنٹوں یا عملوں، یا درجہ حرارت، شور کی سطح، یا ان کی صحت کو نقصان پہنچانے والے وائبریشن کے خطرے سے دوچارکر سکتا ہے؛
تیزی سے گرم ماحول میں زرعی سرگرمیوں میں مصروف بچوں کو گرمی کے دباؤ اور گرمی سے متعلق بیماری کا خطرہ ہوتا ہے، اور اس طرح یہ ایک خطرناک کام بن جاتا ہے۔ چائلڈ لیبر کنونشن(نمبر۱۸۴ ) ۱۹۹۹ کی بدترین شکلوں کے آرٹیکل ۲میں چائلڈ لیبر کی تعریف کے ساتھ، تمام ۱۸ سال سے کم عمر افراد کو کام سے منع کیا گیا ہے جو “اس کی فطرت یا ان حالات کے مطابق جن میں یہ انجام دیا جاتا ہے”بچوں کی صحت اور حفاظت کو نقصان پہنچانے کا امکان رکھتا ہو۔ یہ دلیل دی جا سکتی ہے کہ موسمیاتی تبدیلی کی وجہ سے ہونے والی شدید گرمی ان (نقصاندہ) حالات کی تعریف کے دائرہ کار میں آتی ہے جن میں کام کیا جاتا ہے۔
پیشہ ورانہ تربیت کے ساتھ تجربے کے لیے ہلکے کام میں مصروف نوجوانوں (۱۵ سے ۱۷ سال) کے لیے سورج کی نمائش اور گرم ماحول سے متعلق ایک نیا چیلنج پیدا ہوتا ہے۔ میدان میں کام کرنے اور سیکھنے کے لیے محفوظ اوقات کی تعداد کم ہو رہی ہے اور گرمی سے متعلق بیماری کا خطرہ بڑھ رہا ہے۔ نوجوانوں کے روزگار اور پیشہ ورانہ تربیت پر اثرات تباہ کن ہو سکتے ہیں، جس سے آمدنی حاصل کرنے اور مستقبل میں ان کی معاش کو بہتر بنانے کی صلاحیت کو نقصان پہنچ سکتا ہے۔ یہاں تک کہ محفوظ زرعی کام جو۱۲ سے ۱۴ عمر کے بچے اسکول کے وقت لے علاوہ اور قلیل مدت میں انجام دے سکتے ہیں وہ خطرناک کام بن سکتے ہیں اگر موسمیاتی تبدیلیوں کی وجہ سے گرمی کے دباؤ اور پانی کی کمی کا خطرہ بڑھ جاتا ہے۔
اس کے لیے خطرناک کام کوشامل کر کے پالیسیوں اور قانونی فریم ورک میں بڑھتے ہوئے درجہ حرارت اور شدید گرمی کے واقعات کو شامل کرنے کے لیے فوری کارروائی کی ضرورت ہے۔ تجویز نمبر ۱۹۰ کے تحت تیار کی گئی کچھ موجودہ خطرے کے کام کی فہرستیں اکثر کسی صنعت یا پیشے کے اندر کام کی قسم پر بہت زیادہ توجہ مرکوز کرتی نظر آتی ہیں، جو کام کے عمل اور اس عمل کے اندرونی خطرات کا حوالہ دیتی ہیں۔ پھر بھی جن حالات میں یہ کام انجام دیا جاتا ہے ان میں ماحولیاتی حالات کو بدلنا بھی شامل ہونا چاہیے۔ یہ یاد رکھنا ضروری ہے کہ آرٹیکل ۴ سہ فریقی مشاورتی عمل کو قائم کرتا ہے جس کے ذریعے حکومتیں، آجروں کی تنظیمیں اور ٹریڈ یونینز قوانین اور ضوابط کے ساتھ ساتھ مؤثر کام کی فہرست تیار کرتی ہیں۔ آرٹیکل ۴ کی شق ۳ کے تحت، اس فہرست کو جامد رہنے کے بجائے، متعلقہ آجروں اور کارکنوں کی تنظیموں کے ساتھ مشاورت کے ساتھ وقتاً فوقتاً جانچنا اور اس پر نظر ثانی کی جانی چاہیے۔
مؤثر کام اور زراعت میں مصروف بچوں کی تشخیص کے لیے زیادہ متحرک نقطہ نظر کی ضرورت ہے۔ مثال کے طور پر، زراعت میں گرمی کے خطرات کی صورت میں، گرمی کے دباؤ کا خطرہ کام کی مدت تک محدود نہیں ہے۔ ہمیں بچوں پر موسمیاتی گرمی کے دباؤ کےمجموئی اثرات پر بھی غور کرنا چاہیے۔ دوسرے لفظوں میں، جن حالات میں کام کیا جاتا ہے ان میں کام سے پہلے گرمی کے دباؤ اور پانی کی کمی کے مجموعی اثرات اور اس کے بعد ہونے والے شدید گرمی کے واقعات کو شامل کرنا چاہیے۔ اس کے لیے مزید تحقیقات کی ضرورت ہے۔
یہ استدلال کیا جا سکتا ہے کہ موسمیاتی تبدیلیوں کی وجہ سے بڑھتے ہوئے درجہ حرارت اور شدید گرمی، بچوں کی صحت اور تندرستی کے لیے کام کی زیادہ اقسام کو خطرناک بنا کر، چائلڈ لیبر کے واقعات میں بطور ڈیفالٹ اضافہ ہوا ہے۔
یہ ہم پر فرض ہے کہ ہم اس طریقے کو بہتر طریقے سے سمجھیں جس میں زیادہ گرم درجہ حرارت اور شدید گرمی کے واقعات نے بچوں کی صحت کے لیے نئے خطرات پیدا کیے ہیں، تاکہ زرعی سرگرمیوں میں مصروف بچوں میں گرمی کے دباؤ کے خطرے کو کم کرنے کے لیے زیادہ موثر ذرائع تیار کریں، اور اس کی دوبارہ وضاحت کریں کہ اس موسمیاتی بحران میں ہلکا، محفوظ کام کیا ہے۔
ایک مشترکہ ایجنڈے کی جانب
آئی پی سی سی کے چھٹے اسسمنٹ ورکنگ گروپ ۲ کا مسودہ تکنیکی خلاصہ، موسمیاتی تبدیلی۲۰۲۲ : اثرات، موافقت اور خطرات میں پالیسی اقدامات اور اقدامات کی ایک سیریز کا مطالبہ کیا گیا ہے جس کا مقصد “موسمیاتی تبدیلی کے لیے سماجی اور ماحولیاتی لچک کو بڑھانا” ہے۔ رپورٹ یہ نتیجہ اخذ کرتی ہے کہ:
سماجی اور صنفی مساوات کو بڑھانا تکنیکی اور سماجی تبدیلیوں اور آب و ہوا کی لچکدار ترقی کی طرف تبدیلی کا ایک لازمی حصہ ہے۔ معاشرتی نظاموں میں اس طرح کی تبدیلی غربت کو کم کرتی ہے اور فیصلہ سازی میں زیادہ مساوات اور حصہ کو فعال کرتی ہے۔ انہیں اکثر پسماندہ گروہوں بشمول مقامی لوگوں، خواتین، نسلی اقلیتوں اور بچوں کے ذریعہ معاش، ترجیحات اور بقا کے تحفظ کے لیے حقوق پر مبنی نقطہ نظر کی ضرورت ہوتی ہے۔
ماحولیاتی تبدیلی اور موسمیاتی لچکدار ترقی کے لیے سماجی اور ماحولیاتی لچک کے ساتھ حقوق پر مبنی نقطہ نظر کے اس ہم آہنگی میں ہی ہم ایک مشترکہ ایجنڈے کی وضاحت کر سکتے ہیں۔ ہمیں چائلڈ لیبر، خاص طور پر زراعت میں چائلڈ لیبر کے خاتمے کو بین الحکومتی اداروں اور انفرادی حکومتوں کے موسمیاتی تبدیلی کے ایکشن پلان میں شامل کرنا چاہیے، ساتھ ہی ساتھ چائلڈ لیبر کے خاتمے کے لیے ایکشن پلان میں موسمیاتی لچک کو بھی شامل کرنا چاہیے۔
واضح طور پر ہم اب بھی موسمیاتی تبدیلی اور چائلڈ لیبر کے جڑواں بحرانوں کے آپسی تعلق میں بہت کچھ نہیں سمجھتے ۔ معلومات کےاس انخلاء کو پُر کرنا بہت ضروری ہے۔ تاہم یہ ایک بحران ہے۔ سیاسی اصطلاح میں بحران کا مطلب ہے “ایک ایسا وقت جب ایک مشکل یا اہم فیصلہ کرنا ضروری ہے۔جبکہ ” طبی اصطلاحات میں بحران کا مطلب ہے “کسی بیماری کا ایسا اہم موڑ جب ایک اہم تبدیلی واقع ہوتی ہے،یہ یا تو بحالی یا پھر موت کی نشاندہی کرتی ہے۔ یہ دونوں معنی ذہن میں رکھتے ہوئے ہے کہ ہمیں عجلت اور اخلاقی ذمہ داری کے مناسب احساس کے ساتھ کام کرنا چاہیے۔
فرید پور، بنگلہ دیش میں بچے بالغ کارکنوں کے ساتھ پیاز کے کھیتوں میں کام کر رہے ہیں۔ اس وقت درجہ حرارت۳۵ سے لے کر۳۹ ڈگری سیلسیس تک ہوتا ہے۔ اور رات کو ” درجہ حرارت اوسط ۲۷ ڈگری سیلسیس محسوس ہوتا ہے” ۔ نمی۵۷ فیصد کے قریب ہے۔
مردان، خیبر پختونخواہ، پاکستان میں تمباکو کی کاشت میں چائلڈ لیبر شامل ہے ۔ کسانوں کا دعویٰ ہے کہ بچے صرف ہلکے محفوظ ، کام میں مشغول ہوتے ہیں اور بچوں کو غیر محفوظ کام سے دور رکھا جاتا ہے۔ تاہم، مئی کے آخر سے لے کر اگست کے آغاز تک درجہ حرارت 40 ڈگری سیلسیس سے زیادہ ہوتا ہے۔ نمی جولائی میں۳۹ فیصد اور اگست میں ۴۹ فیصد تک پہنچ جاتی ہے۔ بچوں کے لیے بڑھے ہوئے درجہ حرارت اور کیڑے مار دوا کے استعمال کا ایک دوسرے سے تعلق کے اثرات کو جانچنے کی ضرورت ہے۔
شہداد پور، سندھ، پاکستان کے ضلع سانگھڑ میں اپنے والدین کے ساتھ مل کر کام کرتے ہوئے بچے۔ اس وقت درجہ حرارت ۴۵ ڈگری سیلسیس سے زیادہ ہے۔ بالغوں اور بچوں دونوں کو پینے کے قابل پانی تک رسائی نہیں ہے۔ تاہم، بچوں کو پانی کی کمی اور گرمی کے دباؤ کے اثرات زیادہ شدید طور پر بھگتنے کا امکان ہے
محمد حسنین ۱۱برس کے تھے جب وہ جولائی ۲۰۲۱ کو ہاشم فوڈز فیکٹری میں آگ لگنے سے جاں بحق ہوئے۔ وہ ان ۱۹ بچوں میں سے ایک تھا جو ۵۲ مزدور اس سانحے میں ہلاک ہوئے۔حسنین کو ڈھاکہ کے مضافات میں، بھولا جزیرے کے چار فاسن میں واقع اس کے گاؤں سے ضلع نارائن گنج، آب و ہوا کی تبدیلی سے شدید متاثر ہونےکے بائث لایا گیا۔ جب ان کے بیٹے کی موت کی اطلاع ملنے پران کے اہل خانہ سے ملنے گئے، آئی یو ایف کی ٹیم نے دیکھا کہ اس کے والد، ایک زرعی کارکن، شدید بیماری کی وجہ سے کام کرنے سے قاصر تھے۔
بھولا جزیرے میں سیلاب، دریا کا کٹاؤ، ساحلی کٹاؤ اور شدید موسم نے ذریعہ معاش، خاص طور پر چھوٹے پیمانے پر ماہی گیری اور کھیتی باڑی میں نقصان پہنچایا ہے۔
۸جولائی ۲۰۲۱ کو ہاشم فوڈز میں آتشزدگی کے سانحے میں ہلاک ہونے والے ۱۹ میں سے زیادہ تر بچے بھولا آئی لینڈ سے زریعہ معاش کی تلاش میں آئے تھے۔
by IUF Asia/Pacific | Jun 13, 2022 | Campaigns, child labour
On the International Day for the Elimination of Child Labour, 30 union leaders from agriculture, fisheries, and food and beverage processing unions from Bangladesh, India, Nepal and Pakistan called for urgent action to end child labour in the food supply chains and implement the Durban Call to Action on the Elimination of Child Labour. Union leaders reported on the use of child labour in agriculture and factories, highlighted the key drivers of child labour and discussed strategies to eliminate child labour.
In addition, unions highlighted the impact of climate change contributing to climate migrations and increased risk of child labour.
Sister Sharmin Sultana, President of the Bangladesh National Women Farmers & Workers Association (NWFA), observed that:
Due to rising sea levels, flooding, river erosion, coastal erosion, and extreme weather in Bangladesh, people are forced off their lands resulting in loss of livelihood and income. In rural areas children previously engaged in agricultural activity on family farms are increasingly accompanying their parents in paid work as migrant workers or are hired directly.
Sister Rafia Gulani, President of Sindh Nari Porihayt Council (SNPC) in Pakistan, added that:
This year’s heat wave in Pakistan has made working in field very challenging for SNPC members and it was more hazardous for children who accompany their parents to work in the field. Families are under debt and work on piece rate systems which forces them to bring children to work.
Sister Vineetha Sailesh, youth leader from Gujarat Agriculture Labour Union (GALU) in India reported on the employment of child labour in potato farms in Gujarat, India in the supply chain of TNCs and in cotton farms under hazardous conditions:
Recognizing agriculture as a hazardous sector, governments must take measures to improve health & safety conditions and to immediately stop children from working on agricultural farms where pesticides are used. Along with that effective implementation of the right to education which will reduce child labour from farms and rehabilitate them by enrolling them into schools and by providing an adequate living wage and employment opportunities for adults.
Brother Raja Reddy, Council President from Andhra Pradesh Vyavsaya Vruthidarula Union (APVVU) India, highlighted the use of piece-rate wage systems in seed companies and fields forcing parents to bring children to work.
We must end the quota system in seed companies where we have found substantial use of child labour and we must create year-round employment opportunities in rural areas with guaranteed living wage.
Brother Balu Gadi, a youth leader of APVVU added that:
The increased food prices are contributing to children dropping out of schools and are forced to work. The government’s failure to take measures to control prices and protect food security is increasing child labour and children may never go back to school.
Sister Megha Desai from the Self Employed Women’s Association (SEWA ) reiterated the importance of stable income and livelihood for adults, right to education, right to healthcare and tackling climate change as key strategies to eliminate child labour in agriculture.
Unions from food and beverage processing highlighted the need to investigate child labour in the supply chain and committed to include elimination of child labour in their collective bargaining agreements and support unions in agriculture to end child labour.
Brother Abdul Mannan from IUF Food Workers’ Council in Bangladesh recalled the Hashem Food Fire tragedy which killed 19 children working in the factory on July 8 and reported the use of child labour in other factories in Bangladesh.
The IUF Food Workers Council will investigate the use of child labour, workers’ rights violation and hazardous working conditions in other food factories and is committed to ensure that children are not exploited in the factories. Along with that the council will support workers in food factories to organize and form unions.
Brother Khaista Rehman, General Secretary of the Pakistan Food Workers’ Federation (PFWF) added:
PFWF is committed to support unions working to eliminate child labour, we will include a clause on eliminating child labour in the supply chain in union collective agreements.
Brother Amol, President of Sunfresh Agro Industries Kamgar Sanghatana in India said:
Companies should take responsibility to tackle child labour in their supply chain and the companies will not take it seriously unless we make the issue of child labour a priority.
Brother Anwer Zeb, youth leader from the Tobacco Growers’ Association (TGA) in Khyber Pakhtunkhwa, Pakistan, where the prevalence of child labour in tobacco growing is high, reported that the TGA has changed their constitution of include eliminating child labour in tobacco farming and membership to the association will depend on members’ commitment to end child in tobacco farms.
We need to put the effort in monitoring child labour in our farms as it is a continuous process and whenever we become unfocused use of child labour may return.
All of the participating unions highlighted the importance of freedom of association in ending the conditions that forces children to work in hazardous conditions and unions in food sector working together to eliminate child labour.
by IUF Asia/Pacific | Jun 12, 2022 | हिन्दी Hindi, child labour, Climate Crisis, Right to a Safe Workplace
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- जलवायु परिवर्तन और बाल श्रम – कड़ी बनाना
डरबन, दक्षिण अफ्रीका में 5वें बाल श्रम के उन्मूलन पर वैश्विक सम्मेलन जो 15-20 मई, 2022 को है, एसडीजी लक्ष्य 8.7 को प्राप्त करने के लिए दुनिया को पटरी पर लाने के विशाल कार्य का सामना कर रहा है, जिसमें 2025 तक सभी बाल श्रम का उन्मूलन शामिल है। जैसा कि ILO ने देखा, सामाजिक सुरक्षा और प्रत्यास्थी रोजगार नीतियों के अभाव में COVID-19 महामारी ने कई देशों में बाल श्रम में काफी वृद्धि की, जो हाल के वर्षों में हुई प्रगति को कमजोर कर रहा है। मौजूदा आर्थिक और सामाजिक संकट (युद्ध, संघर्ष और विस्थापन से और अधिक बढ़ गया) और वैश्विक खाद्य संकट और भी बड़ी चुनौतियां हैं।
ये चुनौतियाँ कृषि में सबसे बड़ी हैं, जहाँ कुल बाल श्रम का 70% कृषि में होता है। एफएओ ग्लोबल सॉल्यूशंस फोरम – कृषि में बाल श्रम को समाप्त करने के लिए एक साथ कार्य करना, 2-3 नवंबर, 2021 में ठोस अनुभवों, कार्यक्रमों और नीतिगत कार्रवाइयों पर चर्चा ने बहु-आयामी और बहु-क्षेत्रीय दृष्टिकोण की आवश्यकता पर प्रकाश डाला और रेखांकित किया। एसडीजी लक्ष्य 8.7 के तहत अपनी प्रतिबद्धताओं को बनाए रखने के लिए तत्काल कार्रवाई का आह्वान किया है।
आगामी 5वें बाल श्रम के उन्मूलन पर वैश्विक सम्मेलन में कार्रवाई का आह्वान, नवंबर 2021 में COP26 में जलवायु कार्रवाई के लिए तत्काल आह्वान और संयुक्त राष्ट्र अंतर सरकारी जलवायु परिवर्तन पर पैनल (आईपीसीसी) की छठी मूल्यांकन रिपोर्ट के लिए कार्य समूहों की व्यापक – और चौंकाने वाली – रिपोर्ट के साथ अभिसरण करता है।[i]
यह स्वीकार करना भी महत्वपूर्ण है कि बाल अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र समिति ने दिसंबर 2021 में एक परामर्श प्रक्रिया शुरू की जो 2022 के अंत तक जलवायु परिवर्तन पर विशेष ध्यान देने के साथ बच्चों के अधिकारों और पर्यावरण पर सामान्य टिप्पणी संख्या 26 तैयार की जाएगी जो बच्चों और बच्चों के अधिकारों पर जलवायु परिवर्तन के प्रभाव पर ध्यान आकर्षित करती है।[ii]
इन दोहरे संकटों के अभिसरण का जवाब देने की आवश्यकता को स्वीकार करते हुए, ILO ने 5वें बाल श्रम के उन्मूलन पर वैश्विक सम्मेलन के तीसरे दिन (17 मई) को जलवायु परिवर्तन और जलवायु संकट पर एक विषयगत पैनल शामिल की है।
यह अच्छी तरह से समझा गया है कि बाल श्रम और जलवायु परिवर्तन दोनों ही जटिल, बहुस्तरीय मुद्दे हैं। लेकिन यह भी अच्छी तरह से समझा गया है की इस जटिलता को बहाना बना कर निष्क्रियता को उचित नहीं ठहराना चाहिए। व्यापक, बहुक्षेत्रीय रणनीतियों की आवश्यकता है और 5वें बाल श्रम के उन्मूलन पर वैश्विक सम्मेलन इन संबंधों को बेहतर ढंग से समझने और इसे मौजूदा नीतियों और कार्यक्रमों में एकीकृत करने का अवसर प्रदान करता है।
यह महत्वपूर्ण है कि आईपीसीसी छठे मूल्यांकन कार्य समूहों की व्यापक रिपोर्ट बच्चों के स्वास्थ्य और भलाई पर जलवायु परिवर्तन के प्रभाव को संबोधित करती है, और कई मामलों में बच्चों को जलवायु परिवर्तन के प्रभाव से पीड़ित सबसे कमजोर समूहों में से एक के रूप में पहचानती है, लेकिन उनमें बाल श्रम का कोई भी संदर्भ नहीं है।
आईपीसीसी छठे आकलन कार्य समूह II, जलवायु परिवर्तन 2022: प्रभाव, अनुकूलन और भेद्यता की रिपोर्ट मानव स्वास्थ्य और भलाई पर जलवायु परिवर्तन के प्रभाव और गरीबी, भेद्यता, आजीविका और सतत विकास के साथ उनकी एक दूसरे का संबंध के व्यापक प्रमाण प्रस्तुत करती है। इस चर्चा में बच्चों की भेद्यता स्पष्ट है, जैसा कि बच्चों के स्वास्थ्य, मानसिक स्वास्थ्य और भोजन और पोषण तक पहुंच पर प्रभाव पड़ता है। खाद्य प्रणालियों और कृषि के जलवायु परिवर्तन के प्रभाव पर भी विस्तृत चर्चा हुई है। तथ्य यह है कि 27 फरवरी, 2022 को आईपीसीसी की रिपोर्ट को 195 सदस्य सरकारों द्वारा मंजूरी दी गई है, यह नीति कार्रवाई को आगे बढ़ाने का एक बहुत ही वास्तविक अवसर दर्शाता है। इस संदर्भ में यह और भी महत्वपूर्ण है कि कृषि में बाल श्रम को शामिल करने के लिए इस चर्चा – और जिस शोध पर यह आधारित है – का विस्तार किया जाए।[iii]
यह आईपीसीसी वर्किंग ग्रुप की रिपोर्ट की आलोचना नहीं है, बल्कि यह सुनिश्चित करने के लिए हमारे अपने संगठनों के लिए एक संकेत है कि बाल श्रम – विशेष रूप से कृषि में बाल श्रम – को सितंबर 2022 में आईपीसीसी छठे मूल्यांकन की अंतिम संश्लेषण रिपोर्ट में शामिल किया जाये और सरकारों की जलवायु कार्य योजनाएँ का हिस्सा बनाया जाये।
मुहम्मद हसनैन 11 साल के थे, जब 8 जुलाई, 2021 को हाशम फूड्स फैक्ट्री में आग लगने से उनकी मृत्यु हो गई। वह त्रासदी में मारे गए 52 श्रमिकों में से 19 बच्चों में से एक थे। हसनैन को ढाका के बाहरी इलाके नारायणगंज जिले में भोला द्वीप के चार फासन गांव से लाया गया था – जो जलवायु परिवर्तन से गंभीर रूप से प्रभावित क्षेत्र है। जब उनके परिवार को उनके बेटे की मौत की सूचना दी गई, तो आईयूएफ टीम ने पाया कि उनके पिता, एक कृषि श्रमिक, गंभीर बीमारी के कारण काम करने में असमर्थ थे।
भोला द्वीप में बाढ़, नदी का कटाव, तटीय कटाव और चरम मौसम के कारण आजीविका का नुकसान हुआ है, खासकर छोटे पैमाने पर मछली पकड़ने और खेती में। 8 जुलाई, 2021 को हाशम फूड्स आग त्रासदी में मरने वाले 19 बच्चों में से अधिकांश भोला द्वीप से आए थे।
कृषि में जलवायु परिवर्तन और बाल श्रम के बीच संबंध के कई पहलू हैं जिन्हें संबोधित करने की आवश्यकता है। जलवायु-चालित विस्थापन, उदाहरण के लिए, बाल श्रम में शोषण के प्रति बच्चों की संवेदनशीलता को बढ़ाता है। कई देशों में हमने देखा है कि कैसे बढ़ते समुद्र के स्तर और चरम मौसम की घटनाओं से विस्थापन बाल श्रम में वृद्धि में योगदान देता है। हमें याद रखना चाहिए कि 8 जुलाई, 2021 को बांग्लादेश में हाशेम फूड्स आग त्रासदी में मरने वाले 19 बच्चों में से अधिकांश भोला द्वीप से आए थे – जो जलवायु परिवर्तन से गंभीर रूप से प्रभावित क्षेत्र है। ये बच्चे अत्यधिक गरीबी, और बाढ़, नदी के कटाव, तटीय कटाव और चरम मौसम के कारण आजीविका के नुकसान के कारण मजदूर दलालों से अतिसंवेदनशील थे जो उन्हें 190 किमी दूर ढाका के बाहरी इलाके नारायणगंज जिले में कारखाने में काम करने के लिए लाये थे।[iv]
यहां तक कि चरम मौसम की घटनाओं की अनुपस्थिति में, मौसम की घटनाओं के संचय से सूखा और बाढ़ आ सकती है जो लोगों को जमीन से दूर कर देती है।ग्रामीण क्षेत्रों में पहले परिवार के खेतों में कृषि गतिविधियों में लगे बच्चे अपने माता-पिता के साथ प्रवासी श्रमिकों के रूप में भुगतान के काम में तेजी से बढ़ रहे हैं या सीधे काम पर रखे गए हैं।
कृषि में जलवायु परिवर्तन और बाल श्रम के बीच प्रतिच्छेदन का एक अन्य पहलू जिस पर अधिक ध्यान देने की आवश्यकता है, वह है भूमि की सतह के बढ़ते तापमान, गर्मी के तनाव और खतरनाक काम के बीच संबंध। कृषि में बाल श्रम को खत्म करने के हमारे प्रयासों से जलवायु परिवर्तन कैसे संबंधित है, इसे बेहतर ढंग से समझने के लिए हम इस मुद्दे की अधिक बारीकी से जांच करने का प्रस्ताव करते हैं।
- कृषि में गर्मी का तनाव, स्वास्थ्य और खतरनाक काम
दशकों से अत्यधिक गर्मी और गर्मी के तनाव के जोखिम से जुड़े जोखिम कृषि और बागान श्रमिकों के स्वास्थ्य और सुरक्षा अधिकारों के आयोजन, शिक्षा और वकालत में एक महत्वपूर्ण मुद्दा रहा है। इसका सीधे योगदान कृषि में सुरक्षा और स्वास्थ्य कन्वेंशन, 2001 (संख्या 184) और कृषि में सुरक्षा और स्वास्थ्य सिफ़ारिश, 2001 (संख्या 192), साथ ही 2011 में कृषि में सुरक्षा और स्वास्थ्य पर कार्य संहिता के विकास और अंगीकरण में दिया।
2021 में हमने प्रस्तावित किया कि कृषि में बाल श्रम को समाप्त करने के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण में कीटनाशकों के उपयोग में कमी और कृषि श्रमिकों के स्वास्थ्य और सुरक्षा की बेहतर सुरक्षा दोनों शामिल होनी चाहिए। इस दृष्टिकोण का एक महत्वपूर्ण हिस्सा पैराक्वाट और ग्लाइफोसेट (जो सुरक्षित रूप से उपयोग नहीं किया जा सकते) जैसे बेहद खतरनाक कीटनाशकों के उपयोग पर प्रतिबंध लगाना है और श्रमिकों के स्वास्थ्य और पर्यावरण के लिए विशिष्ट जोखिमों के अनुसार बाकी कीटनाशकों के उपयोग को कम करना और प्रतिबंधित करना है। इस संबंध में कन्वेंशन नंबर 184, सिफ़ारिश संख्या 192 और कार्य संहिता, राष्ट्रीय और स्थानीय स्तर पर नीति और व्यवहार के लिए एक महत्वपूर्ण आधार प्रदान करते हैं।[v],[vi]
सिफ़ारिश संख्या 192 और कार्य संहिता विशेष रूप से गर्म वातावरण और गर्मी के तनाव में काम करने के मुद्दे को संबोधित करती हैं। कार्य संहिता का अध्याय 17 थर्मल एक्सपोजर सहित मौसम और पर्यावरण से जुड़े जोखिमों को निर्धारित करता है और गर्मी के तनाव को परिभाषित करता है।[vii]
हीट स्ट्रेस हीट स्ट्रोक, हीट थकावट, सिंकोप (बेहोशी), हीट क्रैम्प और हीट रैश से जुड़ा होता है।
निर्जलीकरण के स्वास्थ्य प्रभावों को भी संहिता में निम्नानुसार वर्णित किया गया है:
17.2.1.2 कृषि श्रमिकों के लिए निर्जलीकरण एक बड़ी समस्या है और घातक हो सकती है। अपने प्रारंभिक चरणों में, यह सामान्य से कम पसीना, बेहोशी, भ्रम, चक्कर आना, सिरदर्द, गर्मी पर चकत्ते, चिड़चिड़ापन, समन्वय की हानि, मांसपेशियों में ऐंठन और थकावट जैसे लक्षण पैदा कर सकता है। हालांकि, गंभीर निर्जलीकरण घातक हो सकता है और जब अन्य लक्षण दिखाई देते हैं, जैसे कि प्यास की कमी, तत्काल उपचारात्मक कार्रवाई महत्वपूर्ण है।
कार्य संहिता छायांकित विश्राम क्षेत्रों में पर्याप्त आराम अवधि जैसे उपायों की पहचान करता है और कहता है कि “नियोक्ताओं को पर्याप्त मात्रा में स्वच्छ पेयजल उपलब्ध कराना चाहिए” जो श्रमिकों के लिए आसानी से उपलब्ध हो। सिफारिश संख्या 192 का पैराग्राफ 10 (ए) नियोक्ताओं को “सुरक्षित पेयजल की पर्याप्त आपूर्ति” प्रदान करने के लिए बाध्य करता है। कार्य संहिता काम की गति को अनुकूलित करने और गर्मी के जोखिम और गर्मी के तनाव के जोखिम को कम करने की आवश्यकता पर भी जोर देती है।
निर्जलीकरण के गंभीर प्रभावों और पीने के पानी के अधिकार की इस मान्यता के बावजूद, बागानों और खेतों में श्रमिक पर्याप्त, सुरक्षित पेयजल के इस अधिकार के लिए संघर्ष करते हैं। स मुद्दे को उजागर करने के लिए 2015 में विश्व जल दिवस पर आईयूएफ ने अगर पानी ही जीवन है … तो पीने के पानी तक पहुंच की कमी से हर साल कृषि श्रमिकों की मृत्यु क्यों होती है? रिपोर्ट प्रकाशित कि।उसमें कई उदाहरणों में से एक है कोल्हापुर, महाराष्ट्र, भारत में गन्ना काटने वाले श्रमिक जिन्हें पशुधन के समान जल स्रोत से पानी पीना पड़ता है।[viii]
असाम, भारत में, चाय बागानों में महिला श्रमिकों ने बागान हाउसिंग लाइनों में और काम करते समय पर्याप्त, पीने योग्य पेयजल तक पहुंच की वकालत करने के लिए पानी और स्वच्छता समितियों का आयोजन किया। इन मांगों के खिलाफ प्रबंधन का साथ देने वाली पुरुष प्रधान ट्रेड यूनियनों के हस्तक्षेप के बावजूद पिछले छह वर्षों में कई महिला समितियों ने प्रगति की है। प्रबंधन और यूनियनों दोनों द्वारा डराने-धमकाने और उत्पीड़न का सामना करते हुए, इन महिला चाय श्रमिकों ने स्वच्छ पेयजल की लड़ाई को आज बागानों में सबसे महत्वपूर्ण सभ्य काम के मुद्दों में से एक बना दिया है।[ix]
पानी उपलब्ध होने पर भी यह अक्सर अशुद्ध या कीटनाशकों से दूषित होता है। मिंडानाओ, फिलीपींस में केले के बागानों में, कवकनाशी के अघोषित हवाई छिड़काव ने नियोक्ताओं द्वारा प्रदान किए गए पानी के दूषित होने के बारे में चिंता जताई। इसके बजाय श्रमिकों ने पीने के पानी के लिए आस-पास के घरों में जाने का विकल्प चुना। सिफारिश संख्या 192 के पैराग्राफ 7 (बी) में विशेष रूप से रसायनों के ध्वनि प्रबंधन की आवश्यकता होती है, जिसमें “भोजन, पीने, धोने और सिंचाई के जल स्रोतों के प्रदूषण को रोकने के उपाय” शामिल हैं।
एशिया-पसिफ़िक क्षेत्र के अधिकांश देशों में, कृषि श्रमिक संगठन के सदस्य रिपोर्ट करते हैं की खेतों और बागानों में कीटनाशक प्रदूषण आम है। तेजी से, कृषि श्रमिक और उनके परिवार दूषित जल स्रोतों के बारे में ज्ञात या संदिग्ध होने के कारण पीने के लिए अनिच्छुक हैं। नतीजतन, बच्चों सहित कृषि श्रमिक इन स्रोतों से पीने से बचते हैं और इससे निर्जलीकरण के कारण बीमारी का खतरा बढ़ जाता है। जैसे-जैसे जलवायु परिवर्तन से पानी की कमी और बढ़ती भूमि की सतह का तापमान बढ़ता जा रहा है, दूषित पानी की समस्या और सुरक्षित पानी की घटती आपूर्ति एक और स्वास्थ्य संकट बन सकती है।[x]
निर्जलीकरण को रोकने और गर्मी के तनाव से जुड़े जोखिमों को कम करने के लिए स्वच्छ पेयजल तक पहुंच कई आवश्यक उपायों में से एक है। यह केवल गर्मी के तनाव या गर्मी की थकावट के तत्काल, अल्पकालिक उन्मूलन की बात नहीं है। यह बहुत अधिक गंभीर दीर्घकालिक चोट और बीमारी से संबंधित है। 7 नवंबर, 2014 को जल और खाद्य सुरक्षा पर खाद्य सुरक्षा और पोषण के लिए विशेषज्ञों का उच्च स्तरीय पैनल (HLPE) परामर्श के लिए आईयूएफ ने अपनी प्रस्तुती में देखा कि “मध्य अमेरिका में गन्ने के बागान में काम करने वाले श्रमिकों को प्रभावित करने वाले क्रोनिक किडनी रोग की महामारी गर्मी के तनाव और निर्जलीकरण से संबंधित है।” [xi]
बच्चे अपने माता-पिता जो बटाईदार के रूप में काम करते हैं उनके साथ काम करते हुए पाकिस्तान के सिंध के शाहदादपुर में संघर जिले में। इस समय तापमान 45 डिग्री सेल्सियस से अधिक हो जाता है। वयस्कों और बच्चों दोनों के पास पीने योग्य पानी नहीं होता है। हालांकि, बच्चों में निर्जलीकरण और गर्मी के तनाव के प्रभाव अधिक गंभीर रूप से पीड़ित होने की संभावना अधिक होती है।
ग्रामीण समुदायों में जलवायु परिवर्तन, गर्मी के तनाव और एक उभरती हुई क्रोनिक किडनी रोग (CDK) महामारी के बीच संबंधों पर 2016 के एक अध्ययन ने मध्य अमेरिका, उत्तरी अमेरिका और दक्षिण एशिया में इस लिंक का एक महत्वपूर्ण अवलोकन प्रदान किया। उत्तरी अमेरिका और मध्य अमेरिका में कृषि श्रमिकों के कई नए अध्ययनों ने तब से तीव्र गुर्दे की चोट (AKI), CKD और गर्मी के तनाव के कारण निर्जलीकरण के बीच संबंध की पुष्टि की है। यह ध्यान दिया जाता है कि गर्म आवास की स्थिति के कारण, कृषि श्रमिक निर्जलित काम करना शुरू कर देते हैं। धूप में या काम के अंत में शारीरिक परिश्रम के बाद ही पानी पीने (यदि उपलब्ध हो) की प्रवृत्ति है। इससे AKI और CKD का खतरा बढ़ सकता है।[xii],[xiii]
ये अल्पकालिक और दीर्घकालिक स्वास्थ्य जोखिम भूमि की सतह के बढ़ते तापमान, अधिक लगातार अत्यधिक गर्मी की घटनाओं और जलवायु परिवर्तन से जुड़े पानी की बढ़ती कमी से जटिल होते हैं। जलवायु परिवर्तन पर महत्वपूर्ण कार्रवाई के बिना, हम गर्मी की थकावट, निर्जलीकरण, हीट स्ट्रोक और गर्मी के तनाव में वृद्धि की उम्मीद कर सकते हैं, जिससे CKD की महामारी सहित गंभीर बीमारी हो सकती है।[xiv]
चूंकि बाल श्रम भी इन्हीं बागानों, और खेतों में मौजूद है – और कई देशों में COVID-19 महामारी के परिणामस्वरूप बढ़ गया है – हमें इन्हीं कृषि गतिविधियों में लगे बच्चों के स्वास्थ्य पर गर्मी के तनाव के प्रभाव को भी समझना चाहिए।
- जलवायु परिवर्तन, गर्मी का तनाव और बच्चों का स्वास्थ्य
आईपीसीसी छठा आकलन कार्य समूह II, जलवायु परिवर्तन 2022: प्रभाव, अनुकूलन और भेद्यता कई अध्ययनों पर आधारित है जो यह दर्शाता है कि अत्यधिक गर्मी, गर्मी के तनाव और गर्मी की थकावट के संपर्क में आने से बच्चों के स्वास्थ्य और भलाई पर काफी प्रभाव पड़ सकता है। रिपोर्ट इसे इस प्रकार सारांशित करती है:
- बच्चों के पास अक्सर जलवायु खतरों के प्रति जोखिम और संवेदनशीलता के अनूठे रास्ते होते हैं, उनके अपरिपक्व शरीर विज्ञान और चयापचय को देखते हुए, और वयस्कों की तुलना में उनके शरीर के वजन के सापेक्ष हवा, भोजन और पानी का सेवन ज़्यादा होता है।
- जलवायु परिवर्तन से कम आय वाले देशों में बच्चों के लिए कुपोषण और संक्रामक रोग के जोखिम में वृद्धि होने की उम्मीद है, इसके प्रभाव घरेलू खाद्य पहुंच, आहार विविधता, पोषक तत्वों की गुणवत्ता, पानी, और मातृ और शिशु देखभाल तक पहुंच और स्तनपान में परिवर्तन के माध्यम से हैं।
- खराब स्वच्छता वाले स्थानों में रहने वाले बच्चे विशेष रूप से गैस्ट्रो-आंतों की बीमारियों के प्रति संवेदनशील होते हैं, कई जलवायु परिवर्तन परिदृश्यों के तहत बच्चों में अतिसार रोगों की भविष्य की दर बढ़ने की उम्मीद है।
- बच्चों के लिए बाहरी मनोरंजन के अवसर चरम मौसम की घटनाओं, गर्मी और खराब वायु गुणवत्ता से कम हो सकते हैं।
- चरम मौसम की घटनाओं के बाद बच्चे और किशोर विशेष रूप से अभिघातजन्य तनाव के प्रति संवेदनशील होते हैं, और प्रभाव लंबे समय तक चलने वाले हो सकते हैं, यहां तक कि उनके वयस्क कामकाज पर भी प्रभाव पड़ता है।
ये अवलोकन जलवायु परिवर्तन और बच्चों के स्वास्थ्य पर योग्य ध्यान आकर्षित करते हैं। हालांकि, जलवायु परिवर्तन विशेष रूप से बच्चों के स्वास्थ्य को कैसे प्रभावित करता है, इस बारे में हमारी समझ में सुधार करने की तत्काल आवश्यकता बनी हुई है। अधिकांश अध्ययनों में बच्चों को अन्य कमजोर समूहों के साथ समूहबद्ध किया जाता है, जिसमें आईपीसीसी रिपोर्ट भी शामिल है। जलवायु परिवर्तन और बच्चों के स्वास्थ्य पर अध्ययनों की एक व्यापक समीक्षा में पाया गया है कि “जलवायु परिवर्तन और बाल स्वास्थ्य पर ध्यान देने की कमी है; कई अध्ययनों में केवल बच्चों को विश्लेषण के उप-जनसंख्या के रूप में शामिल किया गया है।” इस और अन्य कमियों के परिणामस्वरूप हमें महत्वपूर्ण ज्ञान अंतराल का सामना करना पड़ता है। समीक्षा निष्कर्ष निकाला है: [xv]
इन अंतरालों को भरने के लिए सभी विषयों में नवीन अनुसंधान प्रयासों को फिर से जीवंत करना महत्वपूर्ण है, जहां संयुक्त राष्ट्र सतत विकास लक्ष्यों के भीतर जलवायु परिवर्तन और बाल स्वास्थ्य को शामिल करना महत्वपूर्ण होगा। फिर भी, बच्चों की वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों, विशेष रूप से पहले से ही कमजोर, जलवायु परिवर्तन से अस्वीकार्य रूप से उच्च बीमारी का बोझ सहन करते रहेंगे और जारी रखेंगे।[xvi]
बच्चों, बाल अधिकार संगठनों, सामुदायिक संगठनों और ट्रेड यूनियनों की भागीदारी इन नवीन अनुसंधान प्रयासों का एक अभिन्न अंग होना चाहिए। उदाहरण के लिए, ग्रामीण समुदायों की कहानियों और उपाख्यानात्मक साक्ष्यों को इस शोध में अधिक ध्यान देने के लिए ट्रेड यूनियनों और सामुदायिक संगठनों के माध्यम से व्यक्त किया जा सकता है, और इस शोध के माध्यम से नीति निर्माण पर प्रभाव डालें।
बढ़ते तापमान और कृषि श्रमिकों के बीच गर्मी के तनाव के मुद्दे पर लौटते हुए, हम संभावित जलवायु परिवर्तन प्रभावों के उदाहरण के रूप में कृषि कार्य में लगे बच्चों के सामने आने वाले जोखिमों की जांच कर सकते हैं।
मर्दान, खैबर पख्तूनख्वा, पाकिस्तान में तंबाकू की खेती में बाल श्रम। किसानों का दावा है कि बच्चे केवल लाइट सुरक्षित, काम में लगे रहते हैं और बच्चों को खतरनाक काम से दूर रखा जाता है। हालांकि, मई के अंत से अगस्त की शुरुआत तक तापमान 40 डिग्री सेल्सियस से अधिक हो जाता है। जुलाई में आद्रता 39 फीसदी और अगस्त में 49 फीसदी पहुंच जाती है। बढ़े हुए तापमान के प्रतिच्छेदन और बच्चों के लिए कीटनाशकों के बहाव के संपर्क की अधिक जांच की आवश्यकता है।
गोम्स, कार्नेइरो-जूनियर और मारिन्स द्वारा प्रसिद्ध 2013 के अध्ययन में पाया गया कि बच्चे गर्मी के थकावट और निर्जलीकरण के प्रति अधिक संवेदनशील होते हैं। यह कम विकसित पसीने की ग्रंथियों (ठंडा करने के लिए पसीने की क्षमता को कम करने) और बच्चों में शरीर की सतह के वजन के उच्च अनुपात के कारण होता है, जिसका अर्थ है कि वे गर्म जलवायु में वयस्कों की तरह कुशलता से गर्मी को नष्ट नहीं कर सकते हैं। एक ही प्रकार का कार्य करते समय बच्चे वयस्कों की तुलना में आनुपातिक रूप से अधिक गर्मी (शरीर के तापमान में वृद्धि) उत्पन्न करते हैं। FAO द्वारा 2018 में प्रकाशित कृषि कार्य में गर्मी के प्रबंधन पर एक वर्किंग पेपर भी 2013 के इस अध्ययन को संदर्भित करता है और निष्कर्ष निकाला है कि बच्चों को गर्म परिस्थितियों में गर्मी से संबंधित बीमारियों का अधिक खतरा हो सकता है।[xvii],[xviii]
जबकि कुछ अध्ययन सलाह देते हैं कि बच्चे छायांकित आराम क्षेत्रों में अधिक आराम करते हैं और वयस्कों की तुलना में अधिक पानी पीते हैं, यह आराम करने और पर्याप्त, सुरक्षित पीने के पानी तक पहुंचने की क्षमता को मानता है। जैसा कि पिछले खंड में बताया गया है, कृषि श्रमिकों के पास अक्सर पीने के पानी की कमी होती है और बच्चों की भी यही स्थिति होती है। जैसा कि हम नीचे बता रहे हैं, काम की व्यवस्था और काम करने के तरीके भी वयस्कों और बच्चों को निर्जलीकरण। से बचाने के लिए आवश्यक कार्रवाई करने से रोकते हैं।
एक दशक से भी अधिक समय पहले ILO की रिपोर्ट, खतरनाक काम में बच्चे: हम क्या जानते हैं, हमें क्या जानना चाहिए, ने काम में बच्चों के सामने आने वाले जोखिमों की पहचान की जिसमें सूरज और चरम मौसम की स्थिति शामिल थी। रिपोर्ट ने निष्कर्ष निकाला कि बच्चों द्वारा किए जाने वाले बाहरी कार्यों के अधिकांश रूपों को खतरनाक माना जाना चाहिए। हालांकि, इसने मुख्य रूप से ईंट भट्टों में खतरनाक काम, निर्माण और सामान्य रूप से बाहरी गतिविधियों में लगे बच्चों की जांच की। यह विशेष रूप से कृषि में काम को संबोधित नहीं करता था।[xix]
हाल ही में कृषि में बच्चों में गर्मी के तनाव और निर्जलीकरण का अध्ययन किया गया है। इसका एक महत्वपूर्ण उदाहरण उत्तरी कैरोलिना में लैटिनक्स बाल फार्मवर्कर्स के बीच गर्मी से संबंधित बीमारी का अध्ययन है जो खेतों में काम करने वाले बच्चों के साथ व्यापक इंटरव्यूज पर आधारित है। खेत मज़दूर और सामुदायिक आयोजकों के साथ स्टूडेंट एक्शन के साथ किया गया शोध, जलवायु परिवर्तन और बच्चों के स्वास्थ्य, विशेष रूप से बाल श्रम के बीच संबंधों को समझने के लिए आवश्यक नवीन अनुसंधान प्रयासों का एक अच्छा उदाहरण है।[xx]
बांग्लादेश के फरीदपुर में प्याज के खेत रोपते हुए वयस्क श्रमिकों के साथ काम करते बच्चे। इस समय तापमान 35 से 39 डिग्री सेल्सियस के बीच रहता है और रात में “ऐसा लगता है” तापमान औसत 27 डिग्री सेल्सियस है। आर्द्रता 57 फीसदी के करीब है।
जैसा कि ऊपर बताया गया है, कृषि श्रमिकों के लिए उनके रहने की स्थिति के कारण निर्जलित काम पर पहुंचना आम बात है। कृषि में बाल श्रम पर गर्मी के तनाव के प्रभाव का आकलन करते समय हमें इसे ध्यान में रखना होगा। जब बच्चे बढ़ते तापमान और अत्यधिक गर्मी की घटनाओं के कारण गर्म आवास में रह रहे होते हैं, तो वे खेतों में प्रवेश करने से पहले ही निर्जलीकरण और गर्मी के तनाव से पीड़ित हो जाते हैं। इसके साथ ही गर्म तापमान में खेतों में चल कर जाने का असर भी होता है। इन सभी का संचयी प्रभाव होता है, जिसे गर्मी के तनाव के जोखिम का आकलन करते समय ध्यान में रखा जाना चाहिए।
अब हम इस ज्ञान को जोड़ने की बेहतर स्थिति में हैं कि “हम क्या जानते हैं, हमें क्या जानना चाहिए” और कृषि में बच्चों के लिए गर्मी के तनाव के जोखिमों को दूर करने के लिए शिक्षा, नीतियों, कानूनों और विनियमों को शामिल करते हुए एक व्यापक कार्य योजना विकसित करना।
- जलवायु परिवर्तन और सुरक्षित काम के घंटों का नुकसान
कृषि पर जलवायु परिवर्तन के प्रभावों में से एक सुरक्षित कामकाजी घंटों या काम करने योग्य दिनों का नुकसान है। अत्यधिक गर्मी और सूरज के संपर्क में आने के साथ-साथ अन्य चरम मौसम की घटनाओं के कारण, जिस समय कृषि श्रमिक और सीमांत किसान बागानों और खेतों में काम कर सकते हैं, वह समय छोटा होता जा रहा है। वे दिन के सबसे गर्म हिस्से से बचने के लिए सुबह पहले काम शुरू कर रहे हैं और शाम को बाद में काम खत्म कर रहे हैं। गर्मी की थकावट और गर्मी के तनाव के जोखिम को कम करने के लिए कार्य समय में इस तरह के बदलाव को अक्सर जलवायु अनुकूलन रणनीतियों के रूप में वर्णित किया जाता है। लेकिन, एशिया-पसिफ़िक क्षेत्र के कई देशों में सीमांत किसान रिपोर्ट करते हैं कि वे भीषण गर्मी से बचने के लिए पहले या बाद में काम नहीं कर सकते। वे अपने द्वारा किए जा सकने वाले परिवर्तनों की सीमा तक पहुंच चुके हैं।
यह दृष्टिकोण गर्मी के तनाव, कृषि श्रमिकों और जलवायु परिवर्तन के फसल प्रभावों के हालिया अध्ययन द्वारा समर्थित है। अध्ययन का निष्कर्ष है कि कई मामलों में श्रमिक और निर्वाह किसान अपनी अनुकूली क्षमता की सीमा तक पहुँच चुके हैं।[xxi]
स्वास्थ्य और जलवायु परिवर्तन पर लैंसेट काउंटडाउन: एक स्वस्थ भविष्य के लिए कोड रेड की 2021 की रिपोर्ट अत्यधिक गर्मी के कारण काम के घंटों के नुकसान के परिणामों की चेतावनी देता है:
निम्न और मध्यम एचडीआई [मानव विकास सूचकांक] वाले देशों में कृषि श्रमिक अत्यधिक तापमान के संपर्क में आने से सबसे बुरी तरह प्रभावित थे, जो 2020 में गर्मी के कारण खोए हुए 295 बिलियन संभावित काम के घंटों में से लगभग आधा था। इन खोए हुए काम के घंटे इन पहले से ही कमजोर श्रमिकों के लिए विनाशकारी आर्थिक परिणाम हो सकते हैं…. [xxii]
रिपोर्ट में कहा गया है कि 2020 में कम एचडीआई देशों में अत्यधिक गर्मी के कारण सभी संभावित काम के घंटों का नुकसान कृषि क्षेत्र में हुआ है और यह चिंता पैदा करता है कि काम के घंटों पर गर्मी के प्रभाव से खाद्य उत्पादन भी प्रभावित हो सकता है, जिससे मानव स्वास्थ्य पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकते हैं।
दिसंबर 2021 में प्रकाशित एक हालिया अध्ययन उष्णकटिबंधीय वनों की कटाई और जलवायु परिवर्तन के प्रभाव की जांच करता है और यह गर्मी से संबंधित बीमारी, व्यावसायिक चोटों और मृत्यु दर (कई कारणों से) की अधिक घटनाओं में कैसे योगदान देता है। वनों की कटाई, बढ़ते तापमान, गर्मी के तनाव और काम करने योग्य दिनों के नुकसान के बीच की यह कड़ी विभिन्न परस्पर जुड़े मुद्दों में एक मूल्यवान अंतर्दृष्टि प्रदान करती है जिसे हमें समझने की आवश्यकता है। अध्ययन का निष्कर्ष है: [xxiii]
एक साथ लिया गया, ये निष्कर्ष कार्रवाई की तत्काल आवश्यकता को उजागर करते हैं, क्योंकि गर्मी के जोखिम में वृद्धि और मृत्यु दर के जोखिम के कारण स्वास्थ्य के लिए खतरा, विशेष रूप से वृद्ध लोगों, बहुत छोटे बच्चों और पुरानी बीमारियों वाले लोगों में, घरेलू और सामुदायिक भलाई पर प्रभाव से जटिल होते हैं अन्यथा स्वस्थ श्रमिकों के बीच कम उत्पादकता के परिणामस्वरूप।
अध्ययन के निष्कर्ष कृषि श्रमिकों और सीमांत किसानों से हमारी अपनी जानकारी की भी पुष्टि करते हैं कि उच्च आर्द्रता और गर्म तापमान के कारण गर्मी के तनाव के कारण सुरक्षित काम के घंटों और उत्पादकता दोनों में गिरावट आती है। इसका मतलब यह है कि कम सुरक्षित काम के घंटों के भीतर उन्हें काम की तीव्रता में वृद्धि करनी चाहिए (घटती उत्पादकता की भरपाई करने के लिए), जिसके परिणामस्वरूप अधिक परिश्रम, थकावट और निर्जलीकरण होता है।
कृषि श्रमिकों, बागान श्रमिकों और सीमांत किसानों की ट्रेड यूनियनों ने यह भी बताया कि शाम के बाद ठंडे तापमान में काम करने का मतलब है कि गर्मी के तनाव के कम जोखिम के मामले में ये “सुरक्षित काम के घंटे” हैं, लेकिन अन्य जोखिम बढ़ जाते हैं। सुबह और शाम को काम करना और अंधेरे में खेतों और बागानों से जाने या लौटने से शारीरिक चोट लगने का खतरा बढ़ जाता है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि मलेरिया और डेंगू जैसी मच्छर जनित बीमारियों से अधिक जोखिम है।विशेष रूप से यह व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी चिंताओं में से एक था जिसे पहले आईपीसीसी पांचवें आकलन कार्य समूह II, जलवायु परिवर्तन 2014: प्रभाव, अनुकूलन और भेद्यता में संदर्भित किया गया था।[xxiv]
वेक्टर जनित रोगों पर जलवायु परिवर्तन के प्रभाव और कृषि में काम करने वाले बच्चों के जोखिम पर अधिक ध्यान देने योग्य है। अगर बच्चे भी गर्मी के तनाव से बचने के लिए सुबह और शाम काम कर रहे हैं, तो उन्हें मलेरिया और डेंगू जैसी वेक्टर जनित बीमारियों का खतरा अधिक होता है। यह देखते हुए कि बचपन में मलेरिया महत्वपूर्ण दीर्घकालिक स्वास्थ्य जोखिम पैदा करता है, यह जलवायु परिवर्तन के स्वास्थ्य प्रभावों में से एक है जो अधिक ध्यान देने योग्य है।[xxv]
कृषि श्रमिकों की अनुकूली क्षमता पर बाधाएं केवल भौतिक नहीं हैं। गर्मी से संबंधित बीमारी की रोकथाम के उपायों के बारे में जागरूकता सुरक्षित कार्य प्रथाओं में तब्दील नहीं होगी यदि श्रमिकों का अपनी कार्य स्थितियों पर बहुत कम या कोई नियंत्रण नहीं है।
सामाजिक सुरक्षा और एक गारंटीकृत जीवित मजदूरी के अभाव में, श्रमिकों को उपलब्ध सुरक्षित काम के घंटों में अधिक मेहनत करनी पड़ती है। मार्गदर्शन और चिकित्सा सलाह के विपरीत कि गर्मी की थकावट या गर्मी के तनाव का अनुभव करने वाले श्रमिक अपने काम की गति को धीमा कर देते हैं, क्योंकि उत्पादकता में गिरावट के कारण श्रमिकों को लक्ष्य या कोटा पूरा करने के लिए काम की गति और तीव्रता में वृद्धि करनी पड़ती है। गर्मी के तनाव के खतरों के बारे में कोई भी शिक्षा या जागरूकता इसे बदल नहीं सकती है। हमारे क्षेत्र में ताड़ के तेल, गन्ने, चाय और केले के बागानों में काम करने वाले सभी एक ही तर्क देते हैं। उन्हें लक्ष्य और कोटे को पूरा करने के लिए अत्यधिक गर्मी में मेहनत करना होता है। काम की धीमी गति या विश्राम विराम का अर्थ है छूटे हुए लक्ष्य और खोई हुई आय।
सिंध, पाकिस्तान में महिला बटाईदार, जो महिला श्रमिक संघ, सिंध नारी पोरह्यत परिषद की सदस्य हैं, निर्जलीकरण, गर्मी की थकावट और गर्मी के तनाव के स्वास्थ्य प्रभावों के बारे में अधिक जागरूक हैं। उन्होंने दिन के सबसे गर्म हिस्सों से बचने के लिए अपने काम के घंटों को भी समायोजित किया है। हालांकि, उनकी गति और काम की तीव्रता फसल के एक हिस्से से निर्धारित होती है न कि निश्चित मजदूरी से। अधिक धीरे-धीरे काम करने का अर्थ है कम कमाई करना और गरीबी में गहराई तक जाना।
जैसा कि हमने कहीं और तर्क दिया है, टुकड़ा-दर मजदूरी प्रणाली कृषि में बाल श्रम के प्रमुख चालकों में से एक है।[xxvi]
इसके बाद कृषि में बाल श्रम का एक और चालक होता है – पारिवारिक ऋण। जैसे-जैसे जलवायु परिवर्तन के कारण परिवारों में गंभीर और दीर्घकालिक बीमारी के मामले बढ़ते हैं, सामाजिक सुरक्षा की कमी और ग्रामीण क्षेत्रों में पर्याप्त सार्वजनिक स्वास्थ्य देखभाल तक पहुंच के कारण पारिवारिक ऋण में वृद्धि होने की संभावना है। दक्षिण पूर्व एशिया और दक्षिण एशिया में वृक्षारोपण और खेतों पर हमारे संघ के सदस्य परिवार में एक गंभीर या दीर्घकालिक बीमारी की पहचान करते हैं जो अक्सर घरेलू ऋण का प्राथमिक कारण होता है।
बागान श्रमिकों के लिए इसका अर्थ अक्सर कंपनी से उधार लेना और वेतन कटौती के माध्यम से कर्ज चुकाना होता है। मिंडानाओ, फिलीपींस में कई केले के बागानों में, श्रमिकों को उनके वेतन के आधे से अधिक की कटौती पारिवारिक स्वास्थ्य लागतों के लिए ऋण के पुनर्भुगतान के रूप में की जाती है। कुछ मामलों में, वेतन पर्ची में कटौती के बाद कोई मजदूरी नहीं दिखाई गई। इसका मतलब है कि उन्हें भोजन की लागत को कवर करने और बुनियादी जरूरतों को पूरा करने के लिए फिर से उधार लेना होगा।
भारत में असाम में चाय बागानों में, महिला श्रमिकों को स्वास्थ्य लागत के साथ-साथ बुनियादी खाद्य पदार्थों को खरीदने के लिए अग्रिमों के परिणामस्वरूप समान कटौती का सामना करना पड़ता है। इन कटौतियों में उनके माता-पिता से विरासत में मिले कर्ज शामिल हैं जिन्हें वे अभी भी कंपनी को चुका रहे हैं। जलवायु परिवर्तन के परिणामों में से एक यह है कि पत्ती तोड़ने के महीने न केवल अप्रत्याशित है, बल्कि छोटा भी है। प्रचलित पीस रेट सिस्टम के तहत, उन्हें केवल चाय पत्ती तोड़ते समय भुगतान किया जाता है। जैसे-जैसे (अवैतनिक) ऑफ-सीजन लंबा होता जाता है, श्रमिकों को कंपनी से उधार लेना पड़ता है या क्रेडिट पर भोजन खरीदना पड़ता है। कम पिकिंग सीजन का मतलब कम आय और अधिक कर्ज है।
रिपोर्ट में जलवायु परिवर्तन, विस्थापन, कृषि श्रम और कर्ज के बीच की कड़ी को कहाँ गए सारे मौसम? गुजरात में जलवायु परिवर्तन के वर्तमान प्रभाव 2011 में प्रकाशित रिपोर्ट में बताया गया है:
पूर्वी गुजरात के जिलों से, और बड़ौदा के कुछ हिस्सों और अन्य जगहों से, पूरे परिवार सौराष्ट्र और राज्य के अन्य क्षेत्रों में काम के लिए पलायन करते हैं। काम के लिए पलायन में, वे बचा हुआ कुछ अनाज साथ ले जाते हैं लेकिन इसमें आमतौर पर यात्रा करने के लिए ऋण लेना शामिल होता है। इस दिवाली के बाद, हजारों प्रवासी श्रमिकों ने इसके अंत में यात्रा तो की पर कोई काम नहीं मिला, क्योंकि सौराष्ट्र में भी कपास की फसल खराब हो गई थी। एक बार जब वे वहां पहुंच गए, तो यह स्पष्ट नहीं है कि उनके श्रम की आवश्यकता कब होगी, क्योंकि बारिश कब बंद होगी, कहा नहीं जा सकता। इसलिए, उन्हें बस इधर-उधर घूमना और इंतजार करना पड़ा। जिसमें उन दिनों से निपटने के लिए और ऋण लेना होगा। [xxvii]
जैसे-जैसे जलवायु विस्थापन बढ़ता है, जैसे-जैसे पानी की कमी बढ़ती जाती है, जैसे-जैसे बीमारियां और लंबी अवधि की बीमारी बढ़ती है, जैसे-जैसे अधिक श्रमिक और बच्चे वेक्टर जनित बीमारियों के संपर्क में आते हैं, और गर्मी के तनाव और निर्जलीकरण के कारण कृषि श्रमिकों और किसानों में एक्यूट किडनी इंजरी और क्रोनिक किडनी डिजीज होता है, हम पारिवारिक ऋण में नाटकीय वृद्धि देखने को मिलेगी।
सितंबर 2021 में संयुक्त राष्ट्र महासचिव ने जिस तरह की व्यापक सामाजिक सुरक्षा और गरीबी उन्मूलन का आह्वान किया था, उसके अभाव में यह घरेलू कर्ज बढ़ता रहेगा। और पारिवारिक ऋण बाल श्रम का एक प्रमुख चालक है।[xxviii]
- बच्चों के लिए खतरनाक काम को फिर से परिभाषित करना
बाल श्रम सिफ़ारिश, 1999 (नंबर 190) के सबसे खराब रूपों में “खतरनाक काम” की परिभाषा में शामिल हैं:
3. (डी) एक अस्वास्थ्यकर वातावरण में काम करना, जो, उदाहरण के लिए, बच्चों को खतरनाक पदार्थों, एजेंटों या प्रक्रियाओं, या तापमान, शोर के स्तर, या उनके स्वास्थ्य के लिए हानिकारक कंपन के संपर्क में ला सकता है;
तेजी से बढ़ते गर्म वातावरण में कृषि गतिविधियों में लगे बच्चों को गर्मी के तनाव और गर्मी से संबंधित बीमारी का खतरा होता है, और इस तरह यह खतरनाक काम बन जाता है। बाल श्रम के सबसे ख़राब रूप कन्वेंशन, 1999 (संख्या 182) के अनुच्छेद 2 में बाल श्रम की परिभाषा, 18 वर्ष से कम आयु के सभी व्यक्तियों को काम से प्रतिबंधित किया गया है, जो “इसके रूप या उन परिस्थितियों से जिनमें इसे किया जाता है” जो बच्चों के स्वास्थ्य और सुरक्षा को नुकसान पहुँचाने की संभावना है। यह तर्क दिया जा सकता है कि जलवायु परिवर्तन के कारण होने वाली अत्यधिक गर्मी उन परिस्थितियों की समझ इसके अंतर्गत आती है जिनमें कार्य किया जाता है।
व्यावसायिक प्रशिक्षण के साथ संयुक्त अनुभव के लिए हल्के काम में लगे युवाओं (15-17 वर्ष) के लिए सूर्य के संपर्क और गर्म वातावरण के संबंध में एक नई चुनौती उत्पन्न होती है। क्षेत्र में काम करने और सीखने के लिए सुरक्षित घंटों की संख्या घट रही है और गर्मी से संबंधित बीमारी का खतरा बढ़ रहा है। युवा रोजगार और व्यावसायिक प्रशिक्षण पर प्रभाव विनाशकारी हो सकता है, जिससे भविष्य में आय अर्जित करने और उनकी आजीविका में सुधार करने की क्षमता कम हो सकती है।सुरक्षित कृषि कार्य जो 12-14 वर्ष की आयु के बच्चे स्कूल के समय के बाहर कर सकते हैं और सीमित अवधि के लिए, वह भी खतरनाक कार्य बन सकते हैं यदि जलवायु परिवर्तन के कारण गर्मी के तनाव और निर्जलीकरण का खतरा बढ़ जाता है।
इसके लिए खतरनाक काम को नियंत्रित करने वाली नीतियों और कानूनी ढांचे में बढ़ते तापमान और अत्यधिक गर्मी की घटनाओं को शामिल करने के लिए तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता है। सिफारिश संख्या 190 के तहत विकसित कुछ मौजूदा जोखिम कार्य सूचियां अक्सर किसी उद्योग या व्यवसाय के भीतर काम के प्रकार पर बहुत अधिक ध्यान केंद्रित करती हैं, जो उस प्रक्रिया के लिए कार्य प्रक्रिया और खतरों को संदर्भित में हैं। फिर भी जिन परिस्थितियों में काम किया जाता है उनमें बदलती पर्यावरणीय परिस्थितियों को शामिल करना चाहिए। यह याद रखना महत्वपूर्ण है कि अनुच्छेद 4 त्रिपक्षीय परामर्श प्रक्रिया को स्थापित करता है जिसके माध्यम से सरकारें, नियोक्ता संगठन और ट्रेड यूनियन कानूनों और विनियमों में इनपुट देते हैं, साथ ही खतरनाक कार्यों की सूची बनाते हैं।अनुच्छेद 4 (3) के तहत, इस सूची को स्थिर रहने के बजाय, संबंधित नियोक्ताओं और श्रमिकों के संगठनों के परामर्श से समय-समय पर जांच और संशोधित किया जाना चाहिए।
खतरनाक काम और कृषि में लगे बच्चों के आकलन में अधिक गतिशील दृष्टिकोण की आवश्यकता है। उदाहरण के लिए, कृषि में गर्मी के खतरों के मामले में, गर्मी के तनाव का जोखिम काम की अवधि तक ही सीमित नहीं है। हमें बच्चों पर जलवायु-प्रेरित गर्मी के तनाव के संचित प्रभाव पर भी विचार करना चाहिए। दूसरे शब्दों में, जिन परिस्थितियों में काम किया जाता है, उनमें काम से पहले गर्मी के तनाव और निर्जलीकरण के संचयी प्रभाव और बाद में होने वाली अत्यधिक गर्मी की घटनाएं शामिल होनी चाहिए। इसके लिए और जांच की जरूरत है।
यह तर्क दिया जा सकता है कि बढ़ते तापमान और जलवायु परिवर्तन के कारण अत्यधिक गर्मी, काम के अधिक रूपों को बच्चों के स्वास्थ्य और भलाई के लिए खतरनाक बनाकर, डिफ़ॉल्ट रूप से बाल श्रम की घटनाओं में वृद्धि हुई है। यह हम पर निर्भर करता है कि जिस तरह से गर्म तापमान और अत्यधिक गर्मी की घटनाओं ने बच्चों के स्वास्थ्य के लिए नए खतरे पैदा किए हैं, कृषि गतिविधियों में लगे बच्चों के बीच गर्मी के तनाव के जोखिम को कम करने के लिए और अधिक प्रभावी साधन विकसित करने के लिए, और फिर से परिभाषित करने के लिए कि क्या है इस जलवायु संकट में हल्का, सुरक्षित कार्य।
- एक साझा एजेंडा की ओर
आईपीसीसी छठे आकलन कार्य समूह II, जलवायु परिवर्तन 2022 का मसौदा तकनीकी सारांश: प्रभाव, अनुकूलन और भेद्यता “जलवायु परिवर्तन के लिए सामाजिक और पारिस्थितिक लचीलापन बढ़ाने” के उद्देश्य से नीतिगत उपायों और कार्यों की एक श्रृंखला के लिए कॉल करती है। रिपोर्ट का निष्कर्ष है कि:
सामाजिक और लैंगिक समानता बढ़ाना तकनीकी और सामाजिक परिवर्तन और जलवायु अनुकूल विकास की ओर परिवर्तन का एक अभिन्न अंग है।सामाजिक व्यवस्था में इस तरह के बदलाव गरीबी को कम करते हैं और निर्णय लेने में अधिक समानता और एजेंसी को सक्षम करते हैं। स्वदेशी लोगों, महिलाओं, जातीय अल्पसंख्यकों और बच्चों सहित हाशिए के समूहों की आजीविका, प्राथमिकताओं और अस्तित्व की रक्षा के लिए उन्हें अक्सर अधिकार-आधारित दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है।
जलवायु परिवर्तन और जलवायु अनुकूल विकास के लिए सामाजिक और पारिस्थितिक लचीलेपन के साथ अधिकार-आधारित दृष्टिकोण के इस अभिसरण में ही हम एक सामान्य एजेंडा को परिभाषित कर सकते हैं। हमें बाल श्रम का उन्मूलन, विशेष रूप से कृषि में बाल श्रम, अंतर-सरकारी निकायों और व्यक्तिगत सरकारों की जलवायु कार्य योजनाओं में शामिल करना चाहिए, साथ ही साथ बाल श्रम के उन्मूलन के लिए कार्य योजनाओं में जलवायु लचीलापन को शामिल करना चाहिए।
स्पष्ट रूप से जलवायु परिवर्तन और बाल श्रम के दोहरे संकटों के जटिल प्रतिच्छेदन में हम अभी भी बहुत कुछ नहीं समझते हैं। इन ज्ञान अंतरालों को भरना अत्यावश्यक है। हालांकि यह एक संकट है। राजनीतिक दृष्टि में संकट का अर्थ है “ऐसा समय जब एक कठिन या महत्वपूर्ण निर्णय लिया जाना चाहिए।” चिकित्सा की दृष्टि से संकट का अर्थ है “एक बीमारी में बदलाव जब एक महत्वपूर्ण परिवर्तन होता है, जो या तो ठीक होने या मृत्यु का संकेत देता है।” यह दोनों अर्थों को ध्यान में रखते हुए है कि हमें तात्कालिकता और नैतिक जिम्मेदारी की उचित भावना के साथ कार्य करना चाहिए।
डॉ मुहम्मद हिदायत ग्रीनफील्ड
क्षेत्रीय सचिव
IUF एशिया/पसिफ़िक
संदर्भ की सूची
[i] The Sixth Assessment Report (AR6) will be completed in 2022 with contributions by its three Working Groups: Working Group I assesses the physical science of climate change; Working Group II assesses the vulnerability of socio-economic and natural systems to climate change, negative and positive consequences of climate change and options for adapting to it; Working Group III focuses on climate change mitigation, assessing methods for reducing greenhouse gas emissions, and removing greenhouse gases from the atmosphere.
[ii] OHCHR | Concept note: General comment on children’s rights and the environment with a special focus on climate change
[iii] IPCC, 2022: Climate Change 2022: Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [H.-O. Pörtner, D.C. Roberts, M. Tignor, E.S. Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem, B. Rama (eds.)]. Cambridge University Press. In Press.
[iv] Sajeeb Group Workers Justice Committee calls for Hashem Foods fire tragedy and child labour to be incorporated into ILO Road Map – IUF Asia-Pacific (iufap.org)
[v] Comprehensive action to end child labour in agriculture must include banning extremely hazardous pesticides and ratifying ILO Convention No.184 – IUF Asia-Pacific (iufap.org)
[vi] Safety and Health in Agriculture Convention, 2001 (No. 184)
[vii] ILO ode of Practice on safety and health in agriculture (2011).
[viii] IUF. If water is life… why do agricultural workers die every year from lack of access to potable water? Geneva. March 22, 2015.
[ix] World Water Day: women workers on Indian tea plantations supplying global brands demand their right to water and sanitation – IUF March 22, 2018; India: Women’s Water and Sanitation Committees fight to secure water facilities on tea plantations – IUF March 26, 2020;
[x] IUF Asia/Pacific Land & Freedom Regional Meeting, Chiang Mai, Thailand, November 19-20, 2019.
[xi] IUF submission to the High-Level Panel of Experts for Food Security and Nutrition (HLPE) consultation on water and food security, Geneva, November 7, 2014.
[xii] Glaser J, Lemery J, Rajagopalan B, Diaz HF, García-Trabanino R, Taduri G, Madero M, Amarasinghe M, Abraham G, Anutrakulchai S, Jha V, Stenvinkel P, Roncal-Jimenez C, Lanaspa MA, Correa-Rotter R, Sheikh-Hamad D, Burdmann EA, Andres-Hernando A, Milagres T, Weiss I, Kanbay M, Wesseling C, Sánchez-Lozada LG, Johnson RJ. Climate Change and the Emergent Epidemic of CKD from Heat Stress in Rural Communities: The Case for Heat Stress Nephropathy. Clinical Journal of the American Society of Nephrology. 2016 Aug 8;11(8):1472-83.
[xiii] See Mix J, Elon L, Vi Thien Mac V, Flocks J, Economos E, Tovar-Aguilar AJ, Stover Hertzberg V, McCauley LA. Hydration Status, Kidney Function, and Kidney Injury in Florida Agricultural Workers. Journal Occupational and Environmental Medicine. 2018 May. 60(5):e253-e260; Butler-Dawson J, Krisher L, Yoder H, Dally M, Sorensen C, Johnson RJ, Asensio C, Cruz A, Johnson EC, Carlton EJ, Tenney L, Asturias EJ, Newman LS. Evaluation of heat stress and cumulative incidence of acute kidney injury in sugarcane workers in Guatemala. International Archives of Occupational and Environmental Health. 2019, October. 92:977–990; Moyce S, Mitchell D, Armitage T, Tancredi D, Joseph J, Schenker M. Heat strain, volume depletion and kidney function in California agricultural workers. Journal Occupational and Environmental Medicine. 2017 June. 74(6):402-409.
[xiv] Johnson RJ, Sánchez-Lozada LG, Newman LS, Lanaspa MA, Diaz HF, Lemery J, Rodriguez-Iturbe B, Tolan DR, Butler-Dawson J, Sato Y, Garcia G, Hernando AA, Roncal-Jimenez CA. Climate Change and the Kidney. Annals of Nutrition and Metabolism. 2019;74 Suppl 3:38-44.
[xv] Helldén, D., Camilla Andersson, C., Nilsson, M., Ebi, K.L., Friberg, P., Alfvén, T. Climate change and child health: a scoping review and an expanded conceptual framework. The Lancet Planetary Health. 5 (3). March 2021. E164-E175.
[xvi] Helldén, D., Camilla Andersson, C., Nilsson, M., Ebi, K.L., Friberg, P., Alfvén, T. Climate change and child health: a scoping review and an expanded conceptual framework. The Lancet Planetary Health. 5 (3). March 2021. E164-E175.
[xvii] Gomes, L.H.L.S., Carneiro-Junior, M.A. & Marins, J.C.B. 2013. Thermoregulatory responses of children exercising in a hot environment. Revista Paulista de Pediatria, 31(1): 104–110.
[xviii] Staal Wästerlund, D. 2018. Managing heat in agricultural work: increasing worker safety and productivity by controlling heat exposure. Forestry Working Paper No. 1. Rome, FAO.
[xix] International Labour Organization. 2011. Children in hazardous work: what we know, what we need to know. Geneva, Switzerland.
[xx] Arnold TJ, Arcury TA, Sandberg JC, Quandt SA, Talton JW, Mora DC, Kearney GD, Chen H, Wiggins MF, Daniel SS. Heat-Related Illness Among Latinx Child Farmworkers in North Carolina: A Mixed-Methods Study. New Solutions: A Journal of Environmental and Occupational Health Policy 2020 Aug;30(2):111-126.
[xxi] Cicero Z de Lima et al. Heat stress on agricultural workers exacerbates crop impacts of climate change. Environmental Research Letters,2021. Volume 16, Number 4.
[xxii] The 2021 report of the Lancet Countdown on health and climate change: code red for a healthy future, The Lancet. 398 (10311), Oct 30, 2021, pp.1619-1662.
[xxiii] Nicholas H Wolff, Lucas R Vargas Zeppetello, Luke A Parsons, Ike Aggraeni, David S Battisti, Kristie L Ebi, Edward T Game, Timm Kroeger, Yuta J Masuda, June T Spector. The effect of deforestation and climate change on all-cause mortality and unsafe work conditions due to heat exposure in Berau, Indonesia: a modelling study. The Lancet Planetary Health. 2021, December. 5 (12) E882-E892.
[xxiv] IPCC Fifth Assessment Working Group II, Climate Change 2014: Impacts, Adaptation and Vulnerability.
[xxv] Bennett CM, McMichael AJ. Non-heat related impacts of climate change on working populations. Global Health Action. 2010;3:10.3402.
[xxvi] eliminating child labour in agriculture needs guaranteed living wages, fair crop prices and freedom from debt – IUF Asia-Pacific (iufap.org)
[xxvii] Delhi Platform, Gujarat Agricultural Labour Union (GALU) and International Union of Food Workers (IUF). Where Have All the Seasons Gone? Current Impacts of Climate Change in Gujarat. New Delhi, 2011.
[xxviii] eliminating child labour in agriculture needs guaranteed living wages, fair crop prices and freedom from debt – IUF Asia-Pacific (iufap.org)
