अपनी नवंबर 2023 की रिपोर्ट, सुरक्षित और स्वस्थ कार्य वातावरण के लिए एक आह्वान में, ILO ने कहा कि:
“ILO द्वारा तैयार किये गएनवीनतम अनुमानों के अनुसार जिसमेवर्ष 2019 के अनुमान भी शामिल है, दुनिया भर में 395 मिलियन से अधिक श्रमिकों को गैर-घातक कार्य पे चोटोंका सामना करना पड़ा है। इसके अलावा, काम से संबंधित कारकों के परिणामस्वरूप लगभग 2.93 मिलियन श्रमिकों की मृत्यु हो गई, जो 2000 की तुलना में 12 प्रतिशत से अधिक की वृद्धि है।“
ये अनुमान एक महत्वपूर्ण अनुस्मारक हैं कि श्रमिकों को काम पर गंभीर चोट, बीमारी और मारे जाने के जोखिम का सामना करना पड़ रहा है। यह श्रमिकों की सुरक्षा के लिए व्यापक उपायों को लागू करने के तत्काल आह्वान को और उजागर करता है; यह सुनिश्चित करना कि ILO कन्वेंशन नंबर 155 में गारंटीकृत श्रमिकों के व्यावसायिक स्वास्थ्य और सुरक्षा अधिकारों को मौलिक अधिकारों के रूप में माना जाये।
कार्य-संबंधी चोटों, बीमारी, रोग और मौतों की कुल संख्या का सिर्फ अनुमान लगाया जाता है क्यूंकि ILO द्वारा संकलित डेटा उतना ही सही है जितना राष्ट्रीय डेटा उन्हें उपलब्ध कराया गया है। और साथ ही में यह राष्ट्रीय डेटा उतना ही सही है जितने निरीक्षण, रिपोर्टिंग और प्रवर्तन तंत्र, जो यह जानकारी को इकट्ठा करते हैं। हर वह श्रमिक जिसकी मृत्यु दीर्घकालिक बीमारी से होती है जो की काम की वजह से या काम की वजह से बढ़ी है – कई बार रिटायरमेंट के सालों बाद – उनकी मृत्यु को काम से संबंधित मृत्यु के रूप में दर्ज नहीं किया जाता है। एक अज्ञात श्रमिक की अज्ञात मृत्यु, दर्ज नहीं की गई। किसी असूचित औद्योगिक “दुर्घटना” में मरने वाला प्रत्येक श्रमिक एक और अज्ञात मौत है। हर वह श्रमिक को कानूनी परिभाषा के अनुसार श्रमिक नहीं माना जाता है और रोजगार आंकड़ों में बाहर रखा जाता है, वह चुपचाप मर जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय श्रमिक स्मृति दिवस, 28 अप्रैल पर हत्या रोकने के हमारे निरंतर आह्वान में, हमें उन श्रमिकों को भी याद रखना चाहिए जिनकी चोटों और मौतों को पहचाना या दर्ज नहीं किया जाता है क्योंकि वे अंतराल में गिर जाते हैं।
अक्सर उपराष्ट्रीय, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय डेटा में अंतर संस्थागत होता है – तकनीकी क्षमता की सीमाओं, मानकीकरण की कमी और कानूनी परिभाषाओं और नियमों में भारी अंतर के कारण। लेकिन काम से संबंधित चोटों, बीमारी, रोगों और मौतों के आंकड़ों में अंतर राजनीतिक भी है। डेटा तैयार करने वाले निरीक्षण, निगरानी और रिपोर्टिंग के लिए सार्वजनिक संसाधनों और धन की कमी गरीबी या अविकसितता या समन्वय की कमी के कारण नहीं है। यह उन राजनीतिक निर्णयों का परिणाम है जो श्रमिकों के जीवन के महत्व को कम कर देते हैं, उन्हें नीतिगत स्पेक्ट्रम के निचले सिरे और राष्ट्रीय बजट के हाशिये पर धकेल देते हैं। मितव्ययिता (कटौती) न केवल श्रमिकों के जीवन को खतरे में डालती है, बल्कि स्वास्थ्य क्षति और जीवन हानि की रिपोर्टिंग को रोकती है।
निजी उद्योग में – वैश्विक कंपनियों के कार्यस्थलों सहित – “सुरक्षा पहले” और “शून्य दुर्घटना” से जीवन बचाने की प्रतिबद्धता प्रतीत हो सकती है, लेकिन व्यवहार में यह एक वित्तीय लक्ष्य बन गया है; एक प्रमुख प्रदर्शन संकेतक (KPI)। लक्ष्य पूरा करने के लिए बोनस और पुरस्कार के माध्यम से स्थानीय प्रबंधन को सुरक्षित कार्यस्थल की गारंटी देने के लिए प्रेरित करने के बजाय, यह कई मामलों में रिपोर्ट न करने के लिए एक वित्तीय प्रोत्साहन बन गया है।
जिस अवधि में ILO रिपोर्ट काम से संबंधित मौतों (2000-2019) में 12% की वृद्धि का दावा करती है, हम एशिया-पसिफ़िक क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय खाद्य और पेय कंपनियों के साथ तीन दर्जन से अधिक संघर्षों में सीधे तौर पर शामिल थे, जिसमें जानबूझकर रिपोर्टिंग न करना या गैर-रिपोर्टिंग के मामले शामिल थे। गैस विस्फोटों, अमोनिया गैस लीक, आग और भौतिक संरचनाओं या मशीनरी के ढहने, इन कार्यस्थल त्रासदियों के परिणामस्वरूप होने वाली चोटों और मौतों को प्रभावी ढंग से मिटा दिया गया ।
उदाहरण के लिए, वैश्विक खाद्य व्यवसाय के पाकिस्तान संचालन में, मरम्मत करने वाले ठेका श्रमिक गैस विस्फोट में गंभीर रूप से झुलस गए। उन्हें आपातकालीन उपचार के लिए अस्पताल नहीं ले जाया गया। इसके बजाय उन्हें कंपनी के गेस्ट हाउस में रखा गया तब तक प्रबंधन ने यह पता लगाने की कोशिश की कि इसकी रिपोर्ट कैसे न की जाए। उपचार प्राप्त करने में इस देरी के कारण एक श्रमिक की मृत्यु हो गई और एक अन्य श्रमिक आजीवन विकलांग हो गया।
उपचार में इसी तरह की देरी पाकिस्तान और भारत में तीन अन्य वैश्विक खाद्य और पेय कंपनियों के संचालन में हुई। इन सभी मामलों में कंपनी एम्बुलेंस के उपयोग की मांग करने पर ट्रेड यूनियन प्रतिनिधियों को फटकार लगाई गई या निलंबित कर दिया गया। (एक मामले में एम्बुलेंस का उपयोग नहीं किया जा सका क्योंकि इसका उपयोग स्टोरेज के लिए किया गया था और इसमें कोई चिकित्सा उपकरण नहीं था। दूसरे मामले में प्रबंधन शादियों जैसे निजी कार्यक्रमों के लिए एम्बुलेंस का उपयोग कर रहा था)। कंपनी की एम्बुलेंस के उपयोग का कोई भी रिकॉर्ड खुद ब खुद एक गंभीर औद्योगिक दुर्घटना की रिपोर्ट करना का मामला बन जाता है। इसके परिणामस्वरूप KPI (“शून्य दुर्घटनाएँ”) को पूरा करने से जुड़े बोनस और वित्तीय पुरस्कार प्रभावित होते। इसलिए “शून्य दुर्घटनाएं” हासिल करने का सबसे अच्छा तरीका इसकी रिपोर्ट न करना था, जिसका मतलब था कि एम्बुलेंस का उपयोग न करना।
भारत में इन वैश्विक कंपनियों में से एक की साइट पर, अत्यधिक भार ले जा रही एक क्रेन गिर गई, जिससे श्रमिकों का एक समूह बाल बाल बचा। घटनास्थल को श्रम इंस्पेक्टर के लिए सुरक्षित रखने की मांग करने पर ट्रेड यूनियन प्रतिनिधि को निलंबित कर दिया गया। और इंस्पेक्टर के पहुंचने से पहले ही दुर्घटना को साफ़ कर दिया गया और घटना या काम के घंटों के नुकसान का कोई रिकॉर्ड नहीं बनाया गया। तीन महीने बाद प्रतिस्थापन क्रेन गिर गई, जिससे क्रेन के नीचे काम करते श्रमिक बाल बाल बचे। लेकिन इस बार कोई निरीक्षण नहीं हुआ क्योंकि ट्रेड यूनियन प्रतिनिधि अभी भी निलंबित थे। किसी ने इसकी रिपोर्ट करने की हिम्मत नहीं की।
जून 2013 में हमने एक वैश्विक पेय कंपनी के कारखाने में जो रिपोर्ट की थी उसका एक उदाहरण यहां दिया गया है:
7 जून की सुबह 3:45 बजे बॉयलर हाउस की चिमनी बॉयलर हाउस की दीवार पर गिरने से दो श्रमिकों की मौत हो गई, वह कुचले गए।बॉयलर ऑपरेटर कोमल चंदेल (55) और चिलिंग ऑपरेटर रविकुमार सोनी (26) गंभीर रूप से घायल हो गए। प्लांट से 60 किमी दूर नर्मदा ड्रामा सेंटर अस्पताल ने सुबह 5 बजे पहुंचने पर दोनों को मृत घोषित कर दिया। प्रत्यक्षदर्शियों के अनुसार (प्रबंधन द्वारा उत्पीड़न के डर से उनका नाम नहीं बताया जा सकता) कोमल चंदेल की दुर्घटना स्थल पर ही मृत्यु हो गई, जबकि रविकुमार सोनी, जो कभी होश में नहीं आए, ने अस्पताल ले जाते समय रास्ते में दम तोड़ दिया। कोमल अपने पीछे पत्नी और 5 बच्चे छोड़ गए है और रवि की नवंबर में शादी होने वाली थी और उसके आश्रित माता-पिता और भाई-बहन हैं।
जो चिमनी गिरी वह बंधी हुई नहीं थी और तूफान से गिर गई। यह कोई दुर्घटना नहीं थी। यह एक असुरक्षित कार्यस्थल था। कोमल और रवि की मृत्यु से छह महीने पहले, यूनियन ने असुरक्षित कामकाजी परिस्थितियों के संबंध में प्रबंधन को एक पत्र लिखा था। प्रबंधन ने SMS के ज़रिए जवाब दिया और कहा कि पीक सीज़न उत्पादन के कारण वे मिलने के लिए बहुत व्यस्त हैं।
दुनिया की सबसे बड़ी पेय कंपनियों में से एक द्वारा श्रमिकों के जीवन का कितना काम सम्मान किया जाता है उसके बारे में कुछ अंतर्दृष्टि प्राप्त करने के लिए श्रमिकों के परिवारों को भेजे गए पत्रों पर ध्यान देना उचित है। गुरुवार 7 जून 2013 को सुबह 5 बजे कोमल और रवि को मृत घोषित किया गया। उसी दिन दोपहर को प्रबंधन ने मुआवजे के चेक के साथ उनके परिवारों को पत्र भेजे। उसी पत्र में यह परिवार को काम पर मृतक के स्थान पर परिवार के किसी और सदस्य को भेजने के लिए आमंत्रित किया जाता है।
मरने वाले दो श्रमिकों – कोमल और रवि – के नाम इसलिए हैं क्योंकि यूनियन ने त्रासदी की सूचना दी थी और न्याय के लिए लड़ाई लड़ी थी। यूनियन प्रतिनिधित्व के बिना (या प्रबंधन की जेब में एक भ्रष्ट यूनियन द्वारा दबाए गए) हजारों कार्यस्थलों में कभी भी मृतकों और घायलों के नाम रिपोर्ट नहीं किए जाएंगे। इन अज्ञात श्रमिकों की मृत्यु दुखद है। लेकिन यह उन निरंतर जोखिमों की ओर भी इशारा करता है जिनका श्रमिकों को सामना करना पड़ता है। यदि शून्य दुर्घटनाएँ और असूचित चोटें और मौतें हैं, तो कुछ भी बदलने की आवश्यकता नहीं है।
हम उस चीज़ को कैसे रोक सकते हैं जो ज्ञात नहीं है? नियोक्ता और सरकारें कैसे गारंटी देते हैं कि ऐसा दोबारा कभी नहीं होगा यदि वे स्वीकार ही नहीं करते कि क्या हुआ और कैसे हुआ?
क्या हुआ और कैसे हुआ यह दोष देने के लिए नहीं है। यह कारण और प्रभाव, निवारण और रोकथाम के बारे में है। प्रमुख कंपनियों के लिए दोष केवल दायित्व के संदर्भ में समझा जाता है। वास्तव में, दायित्व के प्रति यह जुनून पहले से ही मानव अधिकारों की उचित परिश्रम को कमजोर या सीमित कर देता है। उत्तरदायित्व का प्रश्न यह नहीं है कि “यह कैसे हुआ?” और “हम इसे दोबारा होने से कैसे रोकें?”, लेकिन “हमारे लिए जोखिम क्या है?” विडम्बना को नजरअंदाज नहीं किया जाना चाहिए। श्रमिकों को खतरनाक रसायनों, खतरनाक कामकाजी परिस्थितियों और अत्यधिक तापमान का सामना करना पड़ता है, और फिर भी मुख्य चिंता मुकदमों, मुआवजे के दावों और प्रतिष्ठा क्षति के लिए नियोक्ता के वित्तीय जोखिम को लेकर प्रतीत होती है।
कई देशों में काम पर दुर्घटनाओं में चोटों पर सबसे अधिक इस्तेमाल किया जाने वाला डेटा मुआवजे के दावों पर आधारित है। यह कार्यस्थल पर दुर्घटनाओं और चोटों के प्रकार को निर्धारित करने और रुझानों की पहचान करने का एक प्रमुख साधन है। लेकिन इसका मतलब यह भी है कि किसी भी श्रमिक को लगी चोट या बीमारी जो उनके रोजगार की स्थिति, आप्रवासन की स्थिति, लिंग या उम्र के कारण मुआवजे के दावे के लिए पात्र नहीं है, उन्हें स्रोत डेटा से भी बाहर रखा गया है। वे दावा नहीं कर सके, इसलिए कुछ हुआ ही नहीं।
कार्य-संबंधी चोटों, बीमारियों, रोगों और मौतों के आंकड़ों में दुखद चुप्पी अनौपचारिकता के साथ बढ़ती है। यह प्रवासी श्रमिकों के रोजगार, अनिश्चित रोजगार (आउटसोर्सिंग और कैजुअलाइजेशन), छिपे हुए रोजगार संबंधों और स्व-रोजगार के साथ कम दिखाई देते है, फिर तस्करी, फोर्स्ड लेबर और बाल श्रम के अंधेरे में पूरी तरह से अदृश्य हो जाते है।
अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में काम से संबंधित मौतें, चोट या बीमारी आम तौर पर दर्ज नहीं की जाती हैं और आधिकारिक आंकड़ों में अदृश्य होती हैं। ज्यादातर मामलों में ऐसा इसलिए होता है क्योंकि यह श्रम निरीक्षण प्रणाली के दायरे से बाहर है, या बस जांच के योग्य नहीं है। अनौपचारिक अर्थव्यवस्था के श्रमिकों और उनके परिवारों को पक्षपाती अधिकारियों का सामना करना पड़ता है जो मानते हैं कि “अकुशल” स्वरोजगार हमेशा दोषी होते है। और इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि कोई भी मौत, चोट या बीमारी काम से संबंधित नहीं है।
जब एक प्रमुख डिजिटल डिलीवरी प्लेटफॉर्म के लिए काम करने वाले फूड डिलीवरी राइडर जैस्पर डालमैन की कार से टक्कर लगकर मौत हो गई, तो उनकी मौत को काम के दौरान हुई मौत के बजाय एक यातायात दुर्घटना के रूप में दर्ज किया गया। काम के दौरान घायल हुए या मारे गए हजारों डिलीवरी राइडर्स को काम से संबंधित चोटों और मौतों के डेटा से बाहर रखा गया है क्योंकि उन्हें श्रमिकों के रूप में मान्यता नहीं दी गई है। और जिन सड़कों पर उनकी मौत होती है, उन्हें उनका कार्यस्थल नहीं माना जाता है। वे अज्ञात लोगों में से हैं।
वह भी अज्ञात है कि वाणिज्यिक मछली पकड़ने वाले जहाजों पर हजारों अज्ञात मछुआरे समुद्र में घायल हो गए या मारे गए। फिलीपींस में मछुआरों के अधिकारों को मान्यता देने का अभियान 2016 में वाणिज्यिक मछली पकड़ने के संचालन में लगे मछली पकड़ने वाले जहाजों पर मछुआरों के काम करने और रहने की स्थिति को नियंत्रित करने वाले विभाग के आदेश संख्या 156 नियमों और विनियमों को अपनाने के साथ समाप्त हुआ। यह नया विनियमन मछली पकड़ने वाले जहाजों को कार्यस्थल के रूप में मानता है और सुरक्षित कार्यस्थल के अधिकार की गारंटी देता है और वाणिज्यिक मछली पकड़ने वाली कंपनियों को जिम्मेदार नियोक्ता के रूप में मानता है। हालाँकि, विभाग के आदेश संख्या 156 को अपनाने के बाद से आठ वर्षों में, वाणिज्यिक मछली पकड़ने के उद्योग ने इसके कार्यान्वयन के खिलाफ प्रभावी ढंग से पैरवी की है।
उस आठ वर्षों में मछुआरे समुद्र में घायल होते रहे और मारे गए, फिर भी इन्हें काम से संबंधित चोटों और मौतों के रूप में मान्यता नहीं दी गई। परित्यक्त मछुआरों और समुद्र में खोए हुए मछुआरों की बिल्कुल भी पहचान नहीं की जाती है।
समुद्र में खोये हुए मछुआरों के परिवार आज हताश होकर अभियान कर रहे है। वे अपने प्रियजनों के शवों की वापसी के लिए नहीं, बल्कि केवल इस मान्यता के लिए अभियान चलाते हैं कि वे मर चुके हैं। मृत्यु की घोषणा के बिना वे उस बीमा का दावा नहीं कर सकते जिसकी गरीबी और हाशिए पर होने के कारण सख्त जरूरत है। यह वही गरीबी और हाशिए पर है जो मछुआरों की असुरक्षा, उनके अनिश्चित रोजगार और खतरनाक कामकाजी परिस्थितियों को रेखांकित करती है और इन परिवारों के लिए उनकी गरीबी और हाशिए पर रहने की स्थिति उनके प्रियजनों की मृत्यु से और भी बदतर हो गई है – श्रमिक जिन्हें सरकारें और नियोक्ता श्रमिक के रूप में पहचानने से इनकार करते हैं। वे उन हजारों अज्ञात श्रमिकों में से हैं जिन्हें 28 अप्रैल को याद किया जाना चाहिए।