April 28: Mengingat para pekerja yang tak dikenali

by IUF Asia/Pacific | Apr 23, 2024 | Bahasa Indonesia, Right to a Safe Workplace

Dalam laporan ILO pada bulan November tahun 2023, tentang Seruan untuk Lingkungan Pekerjaan yang Lebih Aman dan Sehat, ILO mengamati bahwa:

Menurut perkiraan terbaru yang dikembangkan oleh ILO dan mencakup tahun 2019, lebih dari 395 juta pekerja di seluruh dunia mengalami cedera kerja yang tidak fatal. Selain itu, sekitar 2,93 juta pekerja meninggal akibat faktor yang berkaitan dengan pekerjaan, hal ini meningkat lebih dari 12 persen dibandingkan data pada tahun 2000.

Perkiraan ini merupakan pengingat penting bahwa pekerja terus menghadapi cedera serius, penyakit dan risiko kematian di tempat kerja. Hal ini menambah seruan mendesak untuk menerapkan langkah-langkah komprehensif untuk melindungi pekerja; memastikan bahwa hak-hak kesehatan dan keselamatan kerja dijamin dalam Konvensi ILO No. 155 diperlukan sebagai hak-hak dasar.

Jumlah keseluruhan kecelakaan kerja, penyakit tidak menular dan tidak menular, serta kematian hanya dapat diperkirakan karena data yang dikumpulkan oleh ILO sama baiknya dengan data nasional yang tersedia. Hal ini hanya akan terjadi jika mekanisme inspeksi, pelaporan dan penegakan hukum menghasilkan informasi tersebut. Untuk setiap pekerja yang meninggal karena penyakit jangka panjang yang disebabkan oleh atau diperparah oleh pekerjaan – terkadang bertahun-tahun setelah pensiun – kematiannya tidak dicatat sebagai kematian yang berhubungan dengan pekerjaan. Kematian dari seorang yang tak dikenal dan juga yang tidak diketahui penyebabnya, tidak tercatat. Setiap pekerja yang meninggal karena “kecelakaan” industri yang tidak dilaporkan merupakan kematian lain yang tidak diketahui. Untuk setiap pekerjaan yang tidak dianggap sebagai pekerja berdasarkan definisi hukum dan tidak termasuk dalam statistik ketenagakerjaan, dia akan meninggal secara diam-diam.

Dalam seruan kami yang berkelanjutan untuk menghentikan pembunuhan pada Hari Berkabung Internasional bagi para pekerja di seluruh dunia yang meninggal (International Workers’ Memorial Day) pada 28 April, kita juga harus mengingat para pekerja yang cedera dan kematiannya tidak diakui atau dicatat yang makin terabaikan.

Sering kali kesenjangan dalam data sub-nasional, nasional dan internasional bersifat institusional – karena keterbatasan kapasitas teknis, kurangnya standarisasi, dan perbedaan besar dalam definisi hukum dan peraturan. Namun kesenjangan dalam data mengenai cedera, penyakit dan kematian terkait pekerjaan juga bersifat politis. Kurangnya sumber daya publik dan pendanaan untuk pemeriksaan pemantauan dan pelaporan yang menghasilkan data bukan disebabkan oleh kemiskinan atau keterbelakangan atau kurangnya koordinasi. Hal tersebut merupakan akibat dari keputusan-keputusan politik yang meremehkan pentingnya kehidupan pekerja, mendorong mereka ke posisi yang paling rendah dalam spektrum kebijakan dan terpinggirkan dalam anggaran nasional. Penghematan tidak hanya membahayakan nyawa pekerja, namun juga mencegah pelaporan kerusakan kesehatan dan hilangnya nyawa.

Di industri swasta – termasuk tempat kerja perusahaan global – “mengutamakan keselamatan” dan “nihil kecelakaan” mungkin tampak sebagai komitmen untuk menyelamatkan nyawa, namun dalam praktiknya telah menjadi target finansial; key performance indicator (KPI). Alih-alih memotivasi manajemen lokal untuk menjamin tempat kerja yang aman melalui bonus dan penghargaan jika berhasil memenuhi target, hal ini malah menjadi insentif keuangan untuk tidak melapor.

Pada periode ketika laporan ILO mengklaim adanya peningkatan kematian terkait pekerjaan sebesar 12% (2000-2019), kami terlibat langsung dalam lebih dari tiga lusin konflik dengan perusahaan makanan dan minuman transnasional di kawasan Asia-Pasifik yang terlibat secara sengaja berdasarkan perjanjian. -yang dilaporkan atau  yang tidak dilaporkan-. Penyembunyian ledakan gas, kebocoran gas amonia, kebakaran dan runtuhnya struktur fisik atau mesin secara efektif menghilangkan cedera dan kematian akibat tragedi di tempat kerja.

Dalam kegiatan usaha makanan global di Pakistan misalnya, pekerja kontrak yang melakukan perbaikan mengalami luka bakar prah akibat ledakan gas. Mereka tidak dilarikan ke rumah sakit untuk perawatan darurat. Sebaliknya mereka ditempatkan di wisma perusahaan sementara manajemen mencoba mencari cara agar tidak melaporkannya. Keterlambatan dalam menerima pengobatan ini menyebabkan kematian salah satu pekerja dan cacat seumur hidup pada pekerja lainnya.

Keterlambatan pengobatan serupa juga terjadi pada kegiatan usaha di tiga perusahaan makanan dan minuman global lainnya di Pakistan dan India. Dalam semua kasus tersebut, perwakilan serikat pekerja ditegur atau diskors karena menuntut penggunaan ambulans perusahaan. (Dalam satu kasus, ambulans tidak dapat digunakan karena sedang digunakan untuk penyimpanan dan tidak ada peralatan medis di dalamnya. Dalam kasus lain, manajemen menggunakan ambulans untuk acara pribadi seperti pernikahan). Setiap catatan penggunaan ambulans perusahaan secara otomatis menyebabkan pelaporan kecelakaan industri yang serius. Hal ini pada gilirannya berdampak pada bonus dan imbalan finansial yang terkait dengan pemenuhan KPI (“nihil kecelakaan kerja”). Jadi cara terbaik untuk mencapai “nihil kecelakaan kerja” adalah dengan tidak melaporkannya, yang berarti tidak menggunakan ambulans.

Di lokasi salah satu perusahaan global di India, sebuah derek yang membawa beban berlebih jatuh, dan hampir menimpa sekelompok pekerja. Perwakilan serikat pekerja diskors karena menuntut agar kejadian tersebut dilaporkan kepada pengawas ketenagakerjaan. Sebaliknya kecelakaan tersebut telah dibersihkan sebelum pengawas ketenagakerjaan tiba dan tidak ada catatan mengenai kejadian tersebut atau hilangnya jam kerja yang telah terjadi. Tiga bulan kemudian derek penggantinya jatuh, hampir menimpa pekerja di bawahnya. Namun kali ini tidak ada pemeriksaan karena perwakilan serikat pekerja masih diberhentikan. Tidak ada seorang pun yang berani melaporkannya.

Berikut adalah contoh apa yang kami laporkan pada bulan Juni 2013 di pabrik perusahaan minuman global:

Pada pukul 03.45 pagi, tanggal 7 Juni, dua pekerja tewas ketika cerobong asap ruang ketel runtuh ke arah dinding ruang ketel dan mencederai pekerja mereka. Operator Boiler, Komal Chandel (55), dan Operator Pendingin, Ravikumar Sony (26), mengalami luka parah. Rumah sakit Narmada Drama Center yang berjarak 60 km dari pabrik menyatakan mereka berduka meninggal saat tiba pada pukul 5 pagi. Menurut para saksi (yang tidak dapat disebutkan namanya karena takut dianiaya oleh manajemen) Komal Chandel meninggal di lokasi kecelakaan sedangkan Ravikumar Sony yang tidak sadarkan diri meninggal dalam perjalanan menuju rumah sakit. Komal meninggalkan seorang istri dan lima anak dan Ravi telah melangsungkan pertunangannya dan akan menikah pada bulan November serta beliau memiliki tanggungan orang tua dan saudara kandungnya.

Cerobong asap yang roboh tidak tertambat dan terjatuh karena diterpa badai. Itu bukanlah sebuah kecelakaan. Itu adalah tempat kerja yang tidak aman. Enam bulan sebelum kematian Komal dan Ravi, melalui serikat pekerja menulis surat kepada manajemen mengenai kondisi kerja yang tidak aman. Manajemen merespons melalui pesan teks, mengatakan bahwa mereka terlalu sibuk untuk bertemu karena produksi sedang berada pada musim puncak.

Untuk mendapatkan gambaran mengenai betapa kecilnya penghargaan terhadap kehidupan para pekerja di salah satu perusahaan minuman terbesar di dunia, perlu diperhatikan surat-surat yang diterima oleh keluarga mereka. Komal dan Ravi dinyatakan meninggal pada Kamis, 7 Juni 2013 pukul 05.00. Sore harinya manajemen mengirimkan surat kepada keluarga mereka dan melampirkan cek santunan. Dalam surat yang sama pihaknya mengajak pihak keluarga untuk mengirimkan salah satu anggota keluarga untuk menggantikan almarhum di tempat kerja.

Kedua pekerja yang meninggal – Komal dan Ravi – dapat dikenali karena serikat pekerja melaporkan tragedi tersebut dan memperjuangkan keadilan untuk mereka. Puluhan ribu tempat kerja tanpa perwakilan serikat pekerja (atau ditekan oleh serikat pekerja yang korup di kantong manajemen) tidak akan pernah melihat nama-nama korban tewas dan terluka dilaporkan. Kematian para pekerja yang tak dikenal ini sungguh tragis. Namun hal ini juga menunjukkan risiko yang masih dihadapi para pekerja. Jika tidak ada kecelakaan dan cedera serta kematian yang tidak dilaporkan, maka tidak ada perubahan yang perlu dilakukan.

Bagaimana kita mencegah sesuatu yang tidak kita ketahui? Bagaimana pengusaha dan pemerintah menjamin hal ini tidak akan terjadi lagi jika mereka tidak mengetahui apa yang terjadi dan bagaimana caranya?

Apa yang terjadi dan bagaimana caranya bukanlah soal menyalahkan. Ini tentang sebab dan akibat, pemulihan dan pencegahan. Bagi perusahaan-perusahaan besar, kesalahan dipahami hanya dalam konteks tanggung jawab. Faktanya, obsesi terhadap tanggung jawab ini telah melemahkan atau membatasi uji tuntas hak asasi manusia. Pertanyaan sebagai bentuk tanggung jawab dari mereka bukanlah “bagaimana hal ini bisa terjadi?”, namun “apa dampak terhadap pandangan masyarakat ke kita?” yang ironisnya tidak boleh dilewatkan. Para pekerja terpapar bahan-bahan kimia berbahaya, kondisi kerja yang berbahaya, dan suhu ekstrem, namun kekhawatiran utama tampaknya adalah risiko finansial bagi pemberi kerja terhadap tuntutan hukum, tuntutan kompensasi dan kerusakan reputasi.

Di beberapa negara, data cedera akibat kecelakaan kerja yang paling umum digunakan adalah berdasarkan klaim kompensasi. Ini adalah cara utama untuk menentukan jenis kecelakaan dan cedera di tempat kerja dan mengidentifikasi trennya. Namun hal ini juga berarti bahwa cedera atau penyakit yang menimpa pekerja mana pun yang tidak memenuhi syarat untuk klaim kompensasi karena status pekerjaan, status imigrasi, jenis kelamin atau usia mereka juga tidak dimasukkan dalam sumber data. Mereka tidak bisa mengklaim, jadi hal itu tidak terjadi.

Keheningan tragis dalam data mengenai cedera, penyakit tidak menular dan menular, serta kematian terkait pekerjaan semakin meningkat seiring dengan adanya informalitas. Hal ini menjadi kurang terlihat dengan adanya penggunaan pekerja migran, pekerjaan tidak tetap (outsourcing dan kasual/ harian), hubungan kerja yang tersembunyi, dan wirausaha, kemudian menjadi sama sekali tidak terlihat dalam kegelapan perdagangan manusia, kerja paksa dan pekerja anak.

Di perekonomian informal, kematian, cidera, atau penyakit akibat kerja umumnya tidak dilaporkan dan tidak terlihat dalam data resmi. Dalam sebagian besar kasus, hal ini disebabkan karena hal tersebut berada di luar cakupan sistem pengawasan ketenagakerjaan, atau memang tidak layak untuk diselidiki. Pekerja perekonomian informal dan keluarga mereka menghadapi pihak berwenang yang bias dan percaya bahwa pekerja mandiri yang “tidak memiliki keterampilan” selalu menjadi pihak yang patut disalahkan. Dan yang lebih penting lagi kematian, cedera atau penyakit apa pun tidak terkait dengan pekerjaan.

Ketika Jasper Dalman, seorang pengantar pesan-antar makanan yang bekerja untuk platform pengiriman digital terkemuka, yang meninggal dikarenakan tertabrak oleh sebuah mobil, kematiannya dicatat sebagai kecelakaan lalu lintas, bukan kematian di tempat kerja. Ribuan pengantar barang yang terluka atau meninggal saat bekerja tidak dimasukkan dalam data cedera dan kematian akibat kerja karena mereka tidak diakui sebagai pekerja. Dan jalan di mana mereka tertabrak tidak dianggap sebagai tempat kerja mereka. Mereka termasuk pekerja yang tak dikenali.

Di usianya yang baru 19 tahun, Jasper Dalman adalah seorang pengantar pesan-antar Foodpanda di Filipina. Jasper meninggal dalam insiden lalu lintas yang mengerikan pada 19 Februari 2023, saat bekerja.

Yang juga tidak diketahui adalah ribuan nelayan tidak berdokumen di kapal penangkap ikan komersial yang terluka atau meninggal di laut. Di Filipina, kampanye untuk mengakui hak-hak nelayan mencapai puncaknya dengan diadopsinya Peraturan dan Regulasi Departemen No. 156 yang mengatur Kondisi Kerja dan Kehidupan Nelayan di Kapal Penangkap Ikan yang terlibat dalam Operasi Penangkapan Ikan Komersial pada tahun 2016. Peraturan baru ini mengatur kapal penangkap ikan sebagai tempat kerja dan menjamin hak atas tempat kerja yang aman, dengan perusahaan perikanan komersial sebagai pemberi kerja yang bertanggung jawab. Namun, dalam delapan tahun sejak Peraturan Departemen No. 156 diadopsi, industri perikanan komersial telah secara efektif melakukan lobi untuk menentang penerapannya.

Selama delapan tahun tersebut, para nelayan terus mengalami cedera dan kematian di laut, namun hal ini tidak dianggap sebagai cedera dan kematian akibat pekerjaan. Nelayan yang terlantar dan hilang di laut tidak diakui sama sekali.

Wilfredo Estampa termasuk di antara ratusan nelayan yang ditinggalkan di luar negeri oleh perusahaan penangkapan ikan tuna, Citra Mina. Dia meninggal sebelum bisa kembali ke Filipina dan kematiannya tidak pernah diklasifikasikan sebagai akibat pekerjaan.

Keluarga nelayan yang hilang di laut mati-matian berkampanye mengenai hal ini. Mereka berkampanye bukan untuk mengembalikan jenazah orang-orang yang mereka kasihi, namun sekedar untuk mengakui bahwa mereka telah meninggal. Tanpa pernyataan kematian, mereka tidak dapat memperoleh asuransi yang sangat dibutuhkan dalam menghadapi kemiskinan dan marginalisasi. Kemiskinan dan marginalisasi juga menjadi penyebab mereka tidak menentu, dan kondisi kerja yang berbahaya. Dan bagi keluarga-keluarga ini, kemiskinan dan marginalisasi mereka diperburuk dengan kematian orang-orang yang mereka cintai – para pekerja yang tidak diakui oleh pemerintah dan pengusaha sebagai pekerja. Mereka termasuk di antara puluhan ribu pekerja yang tak dikenal yang harus dikenang pada 28 April.